Дело № 2-4707/2023
29RS0023-01-2023-003817-08
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
02 августа 2023 года
город Северодвинск
Северодвинский городской суд Архангельской области в составе
председательствующего судьи Баранова П.М.
при секретаре ФИО3,
с участием прокурора ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Северодвинского городского суда гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению Федеральной налоговой службы по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о восстановлении на службе,
установил:
ФИО2 обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной налоговой службы по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее УФНС России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу) о восстановлении на службе.
В обоснование указала, что проходила государственную гражданскую службу в Межрайонной ИФНС России № 9 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в должности начальника отдела финансового обеспечения, решением суда от ДД.ММ.ГГГГ была восстановлена на службе в указанной должности. Данным решением суда в ее пользу с ответчика взыскан средний заработок за время вынужденного прогула, денежное содержание на период нахождения в ежегодных оплачиваемых отпусках, компенсация за неиспользованные отпуска и компенсация за нарушение срока выплаты в общей сумме 573379 рублей 12 копеек. Приказом ответчика от ДД.ММ.ГГГГ она была допущена к исполнению служебных обязанностей в должности начальника отдела финансового обеспечения Межрайонной ИФНС России № 9 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу. Ответчик ДД.ММ.ГГГГ уведомил ее о том, что ДД.ММ.ГГГГ истекает срок действия срочного служебного контракта, и она подлежит увольнению в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 33 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации». Она была уволена по указанному основанию ДД.ММ.ГГГГ. Считает увольнение незаконным, поскольку работодателем в день увольнения с ней не был произведен окончательный расчет – не выплачены суммы, взысканные решением суда от ДД.ММ.ГГГГ. Просила восстановить ее на службе в УФНС России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в должности начальника отдела финансового обеспечения Межрайонной ИФНС России № 9 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу.
В судебном заседании истец ФИО2 и ее представитель на иске настаивали, представитель ответчика УФНС России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу с иском не согласился.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело при данной явке.
Выслушав стороны, заключение прокурора, полагавшего иск не подлежащим удовлетворению, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Материалами дела подтверждается, что ФИО2 проходила государственную гражданскую службу в Межрайонной ИФНС России № 9 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу.
Приказом от ДД.ММ.ГГГГ ..... ФИО2 была назначена на должность начальника отдела финансового обеспечения Межрайонной ИФНС России № 9 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу сроком на один год, в связи с чем с ней ДД.ММ.ГГГГ был заключен срочный служебный контракт ..... сроком на один год с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 44, 45 – 47).
Межрайонная ИФНС России № 9 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу реорганизована путем присоединения к УФНС России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, которое является ее правопреемником. Мероприятия по реорганизации завершены 28.11.2022.
Как следует из решения Северодвинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу ....., и не оспаривается сторонами, приказом начальника Межрайонной ИФНС России № 9 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу от ДД.ММ.ГГГГ служебный контракт был расторгнут и истец уволен с государственной гражданской службы ДД.ММ.ГГГГ на основании п. 8.2 ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в связи с сокращением должностей государственной гражданской службы в государственном органе.
Указанным решением Северодвинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу ..... ФИО2 восстановлена на службе в должности начальника отдела финансового обеспечения Межрайонной ИФНС России № 9 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в УФНС России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу. С УФНС России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в пользу ФИО2 взыскан средний заработок за время вынужденного прогула, денежное содержание на период нахождения в ежегодных оплачиваемых отпусках, компенсация за неиспользованные отпуска и компенсация за нарушение срока выплаты в общей сумме 573379 рублей 12 копеек. Решение суда в части восстановления ФИО2 на службе обращено к немедленному исполнению (л.д. 37 – 40).
Приказом руководителя УФНС России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу от ДД.ММ.ГГГГ во исполнение указанного решения суда приказ начальника Межрайонной ИФНС России № 9 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении истца был отменен и ФИО2 была допущена к исполнению служебных обязанностей по должности начальника отдела финансового обеспечения Межрайонной ИФНС России № 9 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (л.д. 48).
В дальнейшем ДД.ММ.ГГГГ истцу под роспись было вручено предупреждение об истечении срока действия срочного служебного контракта, которым ФИО2 была уведомлена о том, что срок действия служебного контракта от ДД.ММ.ГГГГ истекает ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем она подлежит увольнению с занимаемой должности в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 33 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (л.д. 49).
Приказом руководителя УФНС России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу от ДД.ММ.ГГГГ ..... (с учетом изменений, внесенных приказом от ДД.ММ.ГГГГ .....) служебный контракт с ФИО2 был расторгнут, она освобождена от замещаемой должности и уволена с государственной гражданской службы ДД.ММ.ГГГГ на основании п. 2 ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в связи с истечением срока действия срочного служебного контракта (л.д. 50, 51).
Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, сторонами не оспариваются, у суда сомнений не вызывают и суд полагает их установленными.
В соответствии с ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» служебный контракт – соглашение между представителем нанимателя и гражданином, поступающим на гражданскую службу, или гражданским служащим о прохождении гражданской службы и замещении должности гражданской службы. Служебным контрактом устанавливаются права и обязанности сторон.Согласно ч. 6 ст. 24 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в случае заключения срочного служебного контракта в нем указываются срок его действия и обстоятельства (причины), послужившие основанием для заключения срочного служебного контракта в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
В силу ст. 25 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» для замещения должности гражданской службы представитель нанимателя может заключать с гражданским служащим:
1) служебный контракт на неопределенный срок;
2) срочный служебный контракт (часть 1).
Срочный служебный контракт на срок от одного года до пяти лет заключается, если иной срок не установлен настоящим Федеральным законом (часть 2).
Срочный служебный контракт заключается в случаях, когда отношения, связанные с гражданской службой, не могут быть установлены на неопределенный срок с учетом категории замещаемой должности гражданской службы или условий прохождения гражданской службы, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами (часть 3).
В силу п. 1 ч. 4 ст. 25 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» срочный служебный контракт заключается в случае замещения отдельных должностей гражданской службы категории «руководители», а также должностей гражданской службы категории «помощники (советники)».
Пунктом 2 ч. 1 ст. 33 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» к общим основаниям прекращения служебного контракта, освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы отнесено истечение срока действия срочного служебного контракта.
Согласно ст. 35 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» срочный служебный контракт расторгается по истечении срока его действия, о чем гражданский служащий должен быть предупрежден в письменной форме не позднее чем за семь дней до дня освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть1).
По истечении установленного срока полномочий гражданского служащего, замещающего должность гражданской службы категории «руководители» или «помощники (советники)», гражданский служащий может быть назначен на ранее замещаемую им должность или иную должность гражданской службы, за исключением случая совершения им виновных действий, если данное условие предусмотрено срочным служебным контрактом (часть 2).
Из материалов дела следует, что ФИО2 проходила государственную гражданскую службу, замещала должность категории «руководители», что в силу прямого указания закона допускает заключение с ней срочного служебного контракта.
С истцом на основании ее личного заявления был заключен срочный служебный контракт, срок действия которого истекал ДД.ММ.ГГГГ.
Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была восстановлена на службе в прежней должности, то есть на тех же условиях, которые существовали на момент ее незаконного увольнения в ноябре 2022 года, включая и срок действия ее служебного контракта.
После восстановления на службе ФИО2 была уведомлена об истечении срока действия служебного контракта, соответствующее уведомление было вручено ей более чем за семь дней до дня увольнения, и в последний день срока действия служебного контракта ФИО2 была уволена с государственной гражданской службы на основании п. 2 ч. 1 ст. 33 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
Таким образом, порядок увольнения гражданского служащего по данному основанию, установленный законом, ответчиком не был нарушен.
То обстоятельство, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением, в котором просила продлить срок действия служебного контракта, предложив ей должность государственной гражданской службы, относящуюся к ведущей группе должностей категории «руководители», соответствующую ее уровню квалификации, образования и стажу государственной гражданской службы (л.д. 9), о незаконности увольнения не свидетельствует.
Истечение срока действия срочного служебного контракта является самостоятельным основанием увольнения с гражданской службы.
Увольнение гражданского служащего по данному основанию не предусматривает обязанности нанимателя предлагать гражданскому служащему другие вакантные должности гражданской службы, либо вновь назначать его на ранее замещаемую им должность.
При этом обстоятельством, влекущим прекращение служебного контракта и увольнение с гражданской службы, является именно истечение срока действия срочного служебного контракта, в связи с чем гражданский служащий подлежит увольнению по истечении срока действия служебного контракта, а не в иное время, и вне зависимости от наличия у нанимателя иных вакантных должностей гражданской службы.
Доводы истца о том, что ответчиком в день увольнения не был произведен окончательный расчет, а именно не выплачены денежные средства, взысканные решением суда от ДД.ММ.ГГГГ, суд отклоняет.
Предусмотренная статьей 140 ТК РФ обязанность работодателя произвести окончательный расчет с работником в день увольнения устанавливает правовые последствия увольнения как события, с которым связано прекращение трудовых прав и обязанностей.
Об этом, например, свидетельствует часть вторая ст. 140 ТК РФ, согласно которой в случае спора о размерах сумм, причитающихся работнику при увольнении, работодатель обязан в указанный в настоящей статье срок выплатить не оспариваемую им сумму.
Таким образом, урегулирование финансовых взаимоотношений сторон трудового договора в соответствии с трудовым законодательством допускается и после прекращения трудовых отношений сторон.
Из материалов дела следует, что невыплаченные суммы, на которые истец ссылается в исковом заявлении, были взысканы с ответчика решением суда от ДД.ММ.ГГГГ, что свидетельствует о возникновении такого спора. С решением суда ответчик не согласился, обжаловав его в апелляционном порядке.
При этом, поскольку ответчик является государственным органом, взыскание с него денежных средств по решению суда осуществляется на основании соответствующего исполнительного документа по правилам, установленном главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, которая определяет порядок предъявления исполнительных документов к исполнению, порядок и сроки их исполнения.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения иска суд не находит.
Руководствуясь статьями 194–199 ГПК РФ,
решил:
В удовлетворении иска ФИО2 (<данные изъяты>) к Управлению Федеральной налоговой службы по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН <***>) о восстановлении на службе отказать.
Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий
П.М. Баранов
В окончательной форме решение составлено 09.08.2023