Дело № 2-2912/2020
11RS0005-01-2022-003954-15
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Ухтинский городской суд Республики Коми в составе:
председательствующего судьи Романюк Л.И.,
при секретаре Кузнецовой А.Ю.,
с участием истцов ФИО1, ФИО2, третьего лица ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ухте 05 августа 2022 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта», администрации МОГО «Ухта» о признании незаконным и отмене решения об отказе в принятии на учет по категории молодая семья, обязании принять на учет,
установил:
ФИО1, ФИО2 обратились в Ухтинский городской суд Республики Коми с требованиями к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта» (далее - КУМИ МОГО «Ухта») о признании незаконным отказа от <...> г. года № <...> г. в принятии на учет на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья по категории молодая семья, обязании поставить семью истцов на учет для получения социальных выплат на строительство или приобретение жилья по категории молодая семья. В обоснование требований указали, что отказ Комитета является незаконным, поскольку истцы не обеспечены жилым помещением. В обоснование отказа в постановке на учет указано, что истцом ФИО1 совершены действия, в результате которых были ухудшены жилищные условия с намерением приобрести право состоять на учете на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья.
Определением Ухтинского городского суда Республики Коми от 27.06.2022 года в качестве соответчика привлечена администрация МОГО «Ухта».
Определением Ухтинского городского суда РК от 22.07.2022 года в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО3 и ФИО4
В судебном заседании истцы ФИО1 и ФИО2 настаивали на удовлетворении исковых требований, в предыдущем судебном заседании по гражданскому делу (21.07.2022 года) пояснили, что ФИО1 в период с <...> г. года являлся собственником 1/2 доли в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу: <...> г. (доля 10,05 кв.м.), на основании договора дарения указанная доля перешла отцу истца, ФИО4, а взамен мать истца, ФИО3 подарила истцу квартиру, расположенную по адресу: <...> г. (общей площадью 28,9 кв.м.).
Третье лицо, ФИО3, поддержала исковые требования, пояснила, что истец ФИО1 по адресу: <...> г., никогда не проживал, а в квартиру, расположенную по адресу: по адресу: <...> г., вселился после заключения договора дарения указанной квартиры с ФИО3, квартира была подарена третьим лицом в связи с рождением в семье истцов ребенка.
Третье лицо, ФИО4, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения гражданского дела, в судебное заседание не явился.
Представитель КУМИ МОГО «Ухта» по доверенности ФИО5 в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие. В письменном отзыве указала, что с исковыми требованиями не согласна.
Представитель администрации МОГО «Ухта» по доверенности ФИО6 в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие, исковые требования не признает.
С учетом требований ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков.
Выслушав истца, свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Согласно пп. «и» п.1 ст.1 Закона Республики Коми от 05.04.2005 года № 30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья» право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья имеют молодые семьи, состоящие на учете на получение субсидий (социальных выплат) на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в органе по месту жительства на территории соответствующего муниципального образования городского округа (муниципального района) в Республике Коми, наделенном законодательством Республики Коми полномочиями в области государственной поддержки граждан, имеющих право на получение субсидий (социальных выплат) на строительство или приобретение жилья (далее - уполномоченный орган).
На основании ст.2 указанного Закона на учет на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в уполномоченном органе принимаются граждане, признанные по установленным настоящим Законом основаниям имеющими право на улучшение жилищных условий и имеющие возможность по оплате разницы между стоимостью строящегося или приобретаемого жилья и размером социальной выплаты за счет собственных и (или) заемных средств, при этом являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Согласно ст. 1 Закона Республики Коми от 01.12.2015 № 115-РЗ «О наделении органов местного самоуправления в Республике Коми отдельными государственными полномочиями Республики Коми» государственными полномочиями в области государственной поддержки граждан Российской Федерации, имеющих право на получение субсидий (социальных выплат) на приобретение или строительство жилья, наделены органы местного самоуправления городских округов и органы местного самоуправления муниципальных районов в Республике Коми, чьи полномочия в силу п. 13, п. 14, п. 21 ч. 1 ст. 38 Устава муниципального образования городского округа «Ухта» в этой части на территории МОГО «Ухта» осуществляет администрация МОГО «Ухта». Отраслевым (функциональным) органом администрации МОГО «Ухта», входящим в ее структуру, в силу п. 2 Положения о нем, утвержденного решением Совета МОГО «Ухта» от 27.06.2007 № 44, является Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта».
Установлено, что <...> г. года истец ФИО7 обратилась в КУМИ МОГО «Ухта» с запросом о принятии на учет на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий по категории «молодая семья», с составом семьи она, супруг ФИО1, несовершеннолетний ФИО8, <...> г. года рождения, в качестве места жительства семьи указав квартиру по адресу: <...> г., общей площадью 28,9 кв.м., указанное жилое помещение является собственностью ФИО1
Как следует из оспариваемого ответа КУМИ МОГО «Ухта» № <...> г. от <...> г. года «Об отказе в принятии на учет», доводов ответчиков при рассмотрении дела, истцам отказано в принятии на учет по категории «молодая семья», поскольку площадь учитываемых жилых помещений составила значение, превышающее минимальное значение учетной нормы (11 кв.м. на человека), а именно 15,92 кв.м. на человека, истцы ухудшили жилищные условия с намерением постановки на учет, а именно ФИО1 подарил 1/2 доли в праве собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <...> г., общей площадью 10,05 кв.м. (дата прекращения права собственности <...> г. года).
В соответствии с Решением Совета муниципального образования городского округа «Ухта» от 01.03.2006 года № 23 «Об утверждении учетной нормы и нормы предоставления общей площади жилого помещения по договору социального найма» учетная норма общей площади жилого помещения для постановки малоимущих граждан на учет на получение жилого помещения по договору социального найма в администрации МОГО «Ухта» составляет 11,0 кв.м. на каждого члена семьи.
Основания для отказа в принятии на учет в качестве имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья перечислены в пункте 13 статьи 2 Закона Республики Коми № 30-РЗ, в частности, уполномоченный орган принимает решение об отказе в принятии граждан на учет в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право граждан на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья и если гражданином и лицами, указанными в качестве членов его семьи, ухудшены жилищные условия с намерением приобретения права состоять на учете на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья.
Определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения согласно части 2 стать 51 Жилищного кодекса РФ осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений, при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности.
Согласно положению статьи 53 Жилищного кодекса РФ, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Пунктом 14 статьи 2 Закона Республики Коми №30-РЗ также установлено, что при ухудшении жилищных условий с намерением приобретения права состоять на учете на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья граждане, в отношении которых уполномоченным органом было принято решение об отказе в принятии на учет, вправе повторно обратиться в уполномоченный орган с запросом о принятии на учет не ранее чем через пять лет со дня вынесения уполномоченным органом указанного решения.
Анализ приведенных норм, учитывая правовую позицию, изложенную в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 19.04.2007 № 258-О-О, свидетельствует о том, что ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях допустимы в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.
Пунктом 3 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса РФ установлено, что отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не истек предусмотренный статьей 53 Жилищного кодекса РФ срок.
Действиями по ухудшению жилищных условий, препятствующими принятию граждан на учет на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья в течение пяти лет с момента их совершения, являются действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
Установлено, что ФИО1 был зарегистрирован по адресу: <...> г., в период с <...> г., с <...> г. истцы ФИО2, ФИО1 и несовершеннолетний ФИО8 зарегистрированы по адресу: <...> г.
Исходя из выписок Росреестра семья истцов в период с <...> г. года была обеспечена общей жилой площадью 38,9 кв.м., а именно ФИО1 обладал 1/2 доли по адресу: <...> г. (10,05 кв.м.), и квартирой по адресу: <...> г. (28,9 кв.м.). То есть в указанный период семья истцов была обеспечена нормой жилой площади (38,9 / 3 =12,99 кв.м.).
На основании договора дарения доли в праве общей собственности на квартиру от <...> г. года истец ФИО1 подарил 1/2 доли в праве собственности на квартиру по адресу: <...> г., отцу, ФИО4, в результате чего семья истцом перестала быть обеспечена нормой жилой площади (28,9 / 3 = 9,6 кв.м.).
В ходе судебного разбирательства доводы истцов о том, что фактически была осуществлена мена жилых вышеуказанных жилых помещений с ФИО3 и ФИО4 не нашли своего подтверждения, так как период между датами заключения договора дарения квартиры от <...> г. года с ФИО3 и договора дарения 1/2 доли квартиры с ФИО4 от <...> г. года составляет более года, условиями указанных договоров мена жилых помещений не предусмотрена.
Кроме того, третье лицо ФИО3 пояснила, что при дарении ею истцу ФИО1 квартиры по адресу: <...> г., мена не подразумевалась.
Фактически действия истца ФИО1 при дарении доли в праве собственности на квартиру по адресу: <...> г., привели к ухудшению жилищных условий семьи, были совершены осознано.
Доводы истца ФИО9 о том, что он отказался от доли в праве собственности по просьбе отца ФИО4, а не с целью постановки на учет, не являются основанием для удовлетворения исковых требований, так как ухудшение жилищных условий произошло в результате добровольных действий истца ФИО9, не обусловленных какими-либо не зависящими от истца обстоятельствами, в результате указанных действий уменьшилась норма обеспечения членов семьи истцов нормой жилой площади, что могло бы стать основанием для постановки семьи на учет по категории «молодая семья».
Таким образом, у истцов отсутствует право для постановки на учет на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья по категории «молодая семья» в соответствии с Законом Республики Коми от 05.04.2005 № З0-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья».
Исходя из вышеизложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 (паспорт <...> г.), ФИО2 (<...> г.) к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта», администрации МОГО «Ухта» о признании незаконным и отмене решения об отказе в принятии на учет по категории молодая семья от <...> г. года № <...> г., обязании принять на учет на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья по категории «молодая семья» отказать.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня вынесения.
Решение в мотивированной форме составлено 12.08.2022 года.
Судья Л.И. Романюк