Решение по делу № 2-1199/2025 от 28.04.2025 - об установлении факта проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом, признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии, признании права на назначение досрочной пенсии, понуждении к назначению досрочной пенсии.

58RS0018-01-2024-006239-58 № 2-1199/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 апреля 2025 года г. Пенза

Ленинский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Кузнецовой О.В.

при ведении протокола помощником судьи Журилиной С.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области об установлении факта проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом, признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии, признании права на назначение досрочной пенсии, понуждении к назначению досрочной пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с данным иском указав, что 04.10.2024 г. обратилась в ОСФР по Пензенской области по вопросу назначения досрочной пенсии по старости, с учетом снижения возраста выхода на пенсию на 1 год за проживание в зоне с льготным социально- экономическим статусом ( 4-я зона), предоставив все необходимые документы. При проверке документов заместителем начальника Управления установления пенсий М вынесено решение от 31.10.2024 г. за № 256169/24, согласно которому истцу отказано в досрочном установлении пенсии по старости, с учетом снижения возраста, предусмотренного Законом РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», по следующим причинам: в связи с не подтверждением факта проживании в зоне с льготным социально- экономическим статусом. Считает решение ОСФР по Пензенской области об отказе в установлении досрочной пенсии по старости незаконным. Факт проживания истца с 26.04.1986 г. по 26.06.1987 г. в зоне с льготным социально-экономическим статусом подтверждается следующими доказательствами. Истец родилась Дата в Адрес . С рождения проживала в Адрес до сентября 1985 г. С 01.09.1985 г. по 26.06.1987 г. истец постоянно проживала в интернате, расположенном при Вяземской средней школе (находившемуся по адресу: <...> территория которого отнесена к зоне с льготным социально- экономическим статусом). Согласно свидетельству о заключении брака I- ЖЕ № 285175 от 22.02.1997 г. истцу, после заключения брака, присвоена фамилия ФИО2. Вместе с заявлением о назначении досрочной пенсии в дело ОСФР по Пензенской области была представлена справка № 364 от 10.10.2024 г., выданная Отделом образования администрации Земетчинского района Пензенской области, согласно которой истец действительно обучалась в Вяземской средней школе с 01.09.1985 г. по 26.06.1987 г. ( с 9 по 10 класс), расположенной в <...> территория которой отнесена к зоне с льготным социально- экономическим статусом. Данные обстоятельства также подтверждаются копией алфавитной книги, представленной в дело ОСФР по Пензенской области. В соответствии с приказом № 87 от 01.09.1985 г. ФИО3, в числе прочих, была зачислена в 9 класс и в списки учащихся Вяземской средней школы. В соответствии с приказом № 86 от 01.09.1985 г. ФИО6, в числе прочих, 12 человек учащихся 9 класса была зачислена в списки проживающих в интернате. Указанный приказ подтверждает наличие интерната при школе. Ввиду отсутствия нормального транспортного сообщения между селами, и так как дороги по которой ездил бы общественный транспорт в то время в с. Вяземка не было, а пешком расстояние до дома где проживали родители составляло около 9 км., то ездить и ходить из школы домой ребенку не представлялось возможным, ввиду чего истец была вынуждена проживать на постоянной основе в интернате при школе. Согласно приказу № 102 от 26.06.1987 г. истец считается окончившей 10 классов и исключенной из списков учащихся. В соответствии с аттестатом о среднем образовании АЖ № 762284 от 27 июня 1987 г. истец окончила полный курс Вяземской средней школы Земетчинского района Пензенской области. Данные обстоятельства и факт проживания истца в вышеуказанный период в зоне с льготным социально- экономическим статусом подтверждается свидетельскими показаниями. Истец просила установить факт проживания в период с 26.04.1986 г. по 30.06.1986 г. на территории зоны с льготным социально- экономическим статусом по адресу: Пензенская область, Земетчинский район с. Вяземка; признать незаконным и отменить решение ОСФР по Пензенской области от 31.10.2024 г. за № 256169/24 об отказе в установлении досрочной пенсии по старости ФИО1, с учетом снижения возраста, предусмотренного Законом РФ № 1244-1 от 15.05.1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», на 1 год за проживание в зоне с льготным социально- экономическим статусом; признать за истцом право на назначение и получение досрочной пенсии по старости в соответствии с Законом от 15.05.1991 г. № 1244-1 от 15.05.1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 1 год за проживание в зоне с льготным социально- экономическим статусом и обязать ответчика назначить досрочную пенсию по старости с учетом снижения возраста за проживание в зоне с льготным социально- экономическим статусом с даты возникновения права с 28.07.2024 г.

В ходе рассмотрения дела истец ФИО1 уточнила исковые требования и просила установить факт проживания в период с 26.04.1986 г. по 30.06.1986 г. на территории зоны с льготным социально- экономическим статусом по адресу: Пензенская область, Земетчинский район с. Вяземка; признать незаконным и отменит решение ОСФР по Пензенской области от 31.10.2024 г. за № 256169/24 об отказе в установлении досрочной пенсии по старости ФИО1, с учетом снижения возраста, предусмотренного Законом РФ № 1244-1 от 15.05.1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», на 1 год за проживание в зоне с льготным социально- экономическим статусом; признать за истцом право на назначение и получение досрочной пенсии по старости в соответствии с Законом от 15.05.1991 г. № 1244-1 от 15.05.1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 1 год за проживание в зоне с льготным социально- экономическим статусом и обязать ответчика назначить досрочную пенсию по старости с учетом снижения возраста за проживание в зоне с льготным социально- экономическим статусом с даты обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии с 04.10.2024 г.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования, с учетом их уточнения, по доводам и обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель истца ФИО1 - ФИО4, допущенный к участию в деле в качестве представителя по ходатайству истца в порядке ст. 53 ГПК РФ, поддержал доводы и обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. Просил удовлетворить исковые требования, с учетом уточнения.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области – ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании выразила несогласие с иском по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии № 256169/24 от 31.10.2024 г. Просила исковые требования оставить без удовлетворения.

Выслушав истца, представителей истца и ответчика, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 1 Конституции РФ ограничение прав граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.

В соответствии со ст. 27 Конституции РФ каждый кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991г. № 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991г. № 1244-1 гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В силу ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-1 « О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В силу ст. 3 Закона РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-1 « О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Село Вяземка Земетчинского района Пензенской области в период с 28.04.1986г. до 01.02.1998г. относилось к зоне с льготным социально-экономическим статусом (распоряжение Совета Министров – Правительства РФ от 05.04.1993г. № 557-р).

В судебном заседании установлено, что ФИО1, Данные изъяты года рождения, 04.10.2024 г. обратилась в ОСФР по Пензенской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста, предусмотренного Законом РФ № 1244-1 от 15.05.1991г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на один год за проживание в зоне с льготным социально- экономическим статусом.

Решением ОСФР по Пензенской области № 256169/24 от 31.10.2024 г. ФИО1 отказано в установлении досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста, предусмотренного Законом РФ № 1244-1 от 15.05.1991г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» по причине непредставления документов, подтверждающих факт проживания (работы) на территории с льготными социально- экономическим статусом. ФИО1 может быть назначена страховая пенсия по старости, в соответствии с ч.1 ст. 8 Закона 400- ФЗ по мере достижения возраста 60 лет при условии соответствующего обращения.

ФИО6 родилась Дата в Адрес , что подтверждается свидетельством о ее рождении серии II- ЦЗ № 571663.

22.02.1997 г. ФИО6 заключила брак с Т и ей присвоена фамилия ФИО2, что подтверждается свидетельством о заключении брака серии <...>.

На основании приказа № 86 от 01.09.1985 г. Вяземской средней школы Земетчинского района Пензенской области зачислено в списки проживающих в интернате 12 человек учащихся 9 класса.

На основании приказа № 87 от 01.09.1985 г. Вяземской средней школы Земетчинского района Пензенской области ФИО6 зачислена в 9 класс.

В 1987 г. ФИО6 окончила полный курс Вяземской средней школы Земетчинского района Пензенской области о чем свидетельствует аттестат о среднем образовании, выданный ФИО6 24.06.1987 г.

Согласно справке № 364 от 10.10.2024 г., выданной отделом образования администрации Земетчинского района Пензенской области, ФИО7, Дата г. рождения обучалась в Вяземской средней школе с 01.09.1985 г. по 26.06.1987 г., расположенной по адресу: Пензенская область Земетчинский район, с Вяземка, ул. Школьная.

В похозяйственной книге № 14 Вяземского сельского Совета народных депутатов с. Сядемка, за период с 1986 г. по 1990 г., в семье С (глава семьи) значится внучка ФИО6, Дата г. рождения. В графе по состоянию на 1986 г.,1987 г. значится, что ФИО6 обучалась в школе с. Вяземка в 9 и 10 классах.

Допрошенная в судебном заседании свидетель Ф пояснила, что знакома с истцом ФИО1 с сентября 1985 г., истец училась в школе с. Вяземка, а она (свидетель) работала в это время завучем по учебной работе. Поскольку истец приехала из с. Сядемка, где была восьмилетняя школа, проживала в интернате при школе, иногда по выходным ездили домой, по окончании 9 класса у истца была отработка один месяц, в течение всего июня 1986 г., которую она проходила при школе в с. Вяземка.

Допрошенная в судебном заседании свидетель Б пояснила, что знакома с истцом ФИО1 с детства, жили в с. Сядемка Земетчинского района Пензенской области на соседних улицах, учились в восьмилетней школе с. Сядемка, а затем в школе с. Вяземка, где проживали в интернате при школе.

Допрошенная в судебном заседании свидетель К пояснила, что знакома с истцом ФИО1, является ее двоюродной сестрой, поскольку в с. Сядемка была только восьмилетняя школа, с 01.09.1985 г. по 30.06.1987 г. истец училась в школе в с. Вяземка, проживала в интернате при школе, домой приезжала редко, в выходной, в школе отсутствовал автобус, который бы возил детей из ближайших сел в школу с. Вяземка, она (свидетель) также училась в школе с. Вяземка и жила в интернате при школе.

У суда отсутствуют основания подвергать сомнению названные свидетелями обстоятельства, поскольку их показания согласуются с вышеназванными письменными доказательствами.

Совокупность вышеуказанных доказательств, при отсутствии сведений о проживании истца в спорный период в ином месте, позволяет прийти к выводу и считать доказанным факт постоянного проживания истца в с. Вяземка Земетчинского района Пензенской области в период с 26.04.1986 г. по 30.06.1986 г., что, дает истцу право на снижение пенсионного возраста на один год. Установленный судом факт проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом в определенный период является обстоятельством, подлежащим выяснению в рамках спора о праве на досрочную пенсию, и не может рассматриваться как самостоятельное требование.

При таких обстоятельствах, решение ОСФР по Пензенской области 256169/24 от 31.10.2024 г. об отказе в установлении пенсии по старости со снижением возраста является незаконным.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, пенсия ФИО1 должна быть назначена со дня обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, т.е. с 04 октября 2024 года.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области об установлении факта проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом, признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии, признании права на назначение досрочной пенсии, понуждении к назначению досрочной пенсии - удовлетворить.

Решение ОСФР по Пензенской области № 256169/24 от 31.10.2024 г. об отказе в установлении пенсии по старости признать незаконным.

Признать за ФИО1 право на снижение пенсионного возраста для назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», на один год, в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально – экономическим статусом.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области (ОГРН <***>) назначить ФИО1 (паспорт гражданина РФ серии Данные изъяты) досрочную пенсию с учетом уменьшения возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с 04.10.2024 года, в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально – экономическим статусом.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Кузнецова О.В.

В окончательной форме решение принято 15.05.2025 г.