дело № 2-8242/2022

16RS0046-01-2022-005755-89

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 декабря 2022 года г.Казань

Вахитовский районный суд г.Казани Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Трегуловой К.К., при секретаре Булатовой Г.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО7 к Федеральной службе судебных приставов, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан об изменении даты назначения пенсии по выслуге лети возложении обязанности произвести выплату неполученной пенсии по выслуге лет,

установил:

ФИО8 С.Ф. обратилась в суд с иском к Федеральной службе судебных приставов, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан, отделению судебных приставов № 3 г.Набережные Челны ФССП России по Республике Татарстан об изменении даты назначения пенсии по выслуге лет, назначить пенсию за выслугу лет с ... и возложении обязанности выплатить неполученную пенсию по выслуге лет за период с ... по ....

В обоснование исковых требований указала, что ...г. принята на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации, аттестована .... С ... ей назначена пенсия за выслугу лет в сумме ... руб. С ... выплата пенсии по выслуге лет по линии МВД ей прекращена, поскольку при решении вопроса об аттестации сотрудников одним из обязательных условий был отказ от пенсии за выслугу лет, получаемой по линии МВД. Из органовпринудительного исполнения Российской Федерации она уволена .... По состоянию на ... она являлась получателем пенсии по старости по линии УПФ России. Считает, что при назначении пенсии за выслугу лет допущена ошибка в дате, с которой ей назначена пенсия за выслугу лет. Поскольку она уволена из органов принудительного исполнения с ..., и при этом она уже не являлась получателем пенсии за выслугу лет по линии МВД, то пенсия за выслугу лет по линии органовпринудительного исполнения Российской Федерации должна быть назначена с ..., а не с .... Тот факт, что на момент увольнения она являлась получателем пенсии по линии УПФ России, не является основанием для лишения пенсии за выслугу лет. ... она обратилась с заявлением о перерасчете пенсии с учетом выслуги лет по линии органовпринудительного исполнения. В ответ на данное заявление она получила отказ со ссылкой на то, что период ее трудовой деятельности с ... по ... не может быть одновременно учтен для выплаты пенсии от ПФР и пенсии за выслугу лет от ФССП России, поскольку согласно п.53 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014г. №1015, при исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую пенсию по старости гражданам, получающим пенсию за выслугу лет, в страховой стаж не включаются периоды службы, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет, поэтому указанный стаж при назначении пенсии от ФССП подлежит зачету в выслугу лет только с момента прекращения выплаты страховой пенсии от ПФР. Однако, указанные правила применяются для подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий и не подлежат применению при подсчете стажа по выслуге лет органами ФССП. Кроме того, в соответствии со статьей 5 ФЗ №4468-1, она имеет право на пенсию за выслугу лет, которое возникло у нее на следующий день после увольнения. Таким образом, пенсия по выслуге лет должна быть ей назначена со следующего дня со дня увольнения.

Истец ФИО9 С.Ф., участвующая в судебном заседании путем использования видеоконферец-связи, исковые требования поддержала, повторив доводы, изложенные в исковом заявлении, пояснив, что она своевременно собрала все необходимые для назначения пенсии документы, в том числе, справку из ПФР о получаемой страховой пенсии, никаких претензий не было, при этом сотрудники ответчика не поставили ее в известность, что требуется прекращение страховой пенсии. Документы она отправила ...г. по электронной почте. Полагает, что она могла одновременно получать страховую пенсию и пенсию за выслугу лет. В тоже время, она готова возвратить ОПФР полученную страховую пенсию за период с ...г. по ...г.

Представитель Федеральной службы судебных приставов и Управления Федеральной службы судебных приставов по Республики Татарстан ФИО10 Ю.А. исковые требования не признала и пояснила, что истцу в соответствии с законом назначена пенсия за выслугу лет с ..., а не с даты увольнения, поскольку имеется справка из ОПФР по РТ о том, что ФИО11 С.Ф. являлась получателем страховой пенсии по старости, согласно которой, выплаты прекращены .... Соответственно с ... началась производиться выплата пенсии с ФССП России. Действующим законодательством предусмотрена возможность получения двух пенсий только отдельным категориям граждан. ФИО12 С.Ф. в данной категории не относится. В данном случае, истец получал одну пенсию. На основании ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 10.12.2001г. №166-ФЗ оснований выплачивать две пенсии не имеется.

Представитель ответчика Отделение судебных приставов №3 г.Набережные Челны Управления Федеральной службы судебных приставов по РТв суд не явился, представили ходатайство о рассмотрении дела без их участия.

Представитель третьего лица ГУ-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан ФИО13 Е.Н. в суд не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела без их участия. В отзыве на исковое заявление указала, что днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом ПФР заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми для ее назначения документами, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя. Факт и дата приема заявления о назначении пенсии и необходимых для ее назначения документов от заявителя подтверждается уведомлением о приеме и регистрации заявления о назначении пенсии и документов, необходимых для ее назначения. В соответствии с ч.1.1 ст.8 Федерального Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации и замещаемые на постоянной основе государственные должности субъектов Российской Федерации замещаемые на постоянной основе муниципальные должности, должности государственной гражданской службы Российской Федерации и должности муниципальной службы, страховая пенсия по старости назначается по достижении ими в соответствующем году возраста, указанного в приложении 5 к настоящему Федеральному закону. Согласно материалам пенсионного дела ФИО14 С.Ф. обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости .... Решением ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по РТ от .... ... страховая пенсия по старости назначена с ....

Суд, выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, считает, что исковые требования ФИО15 С.Ф. подлежат удовлетворению частично.

В соответствии со статьей 68 Федерального закона от 01.10.2019г. № 328-ФЗ « О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»consultantplus://offline/ref=5417026A65900401764CDF8057BB28C325C728B91AC4EE97C70832D8FA8E75FD5359E546C77A243EE8B10DC6FA51C20624591ED561989E03d0m3O порядок и условия пенсионного обеспечения сотрудника и членов его семьи и стаж службы в органах принудительного исполнения, дающий право на получение пенсии за выслугу лет, определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно Порядку организации работы по пенсионному обеспечению в органах принудительного исполнения Российской Федерации, утвержденному приказом ФССП России от .... № ... виды пенсий, пособий и компенсаций, порядок их назначения и выплаты, перерасчет ранее назначенных пенсий, пособий и компенсаций, исчисление выслуги лет установлены Законом Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" (далее - Закон), постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации"

Согласно статье 1 Закона Российской Федерации от 12.02.1993г. № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы, и их семей», нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные настоящим Законом, распространяются на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и семьи этих лиц (за исключением лиц, указанных в пункте "б" настоящей статьи, и их семей»).

Согласно статье 7 части 4 Закона Российской Федерации от 12.02.1993г. № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы, и их семей», лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, при наличии условий для назначения страховой пенсии по старости имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных настоящим Законом, и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости), устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях".

Пунктом "з" части 1 статьи 11 и статьей 50 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I определено, что работа по пенсионному обеспечению лиц, уволенных из органов принудительного исполнения Российской Федерации, и членов их семей, осуществляется Федеральной службой судебных приставов.

Частью 1 статьи 6 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 определено, что лицам, указанным в статье 1 этого закона, имеющим право на пенсионное обеспечение, пенсии назначаются и выплачиваются после увольнения их со службы.

По общему правилу, установленному пунктом "а" части первой статьи 53 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I, лицам, указанным в статье 1 названного закона, пенсии в соответствии с этим законом назначаются со дня увольнения со службы, но не ранее дня, до которого им выплачено денежное довольствие при увольнении.

Согласно статье 58 Закона Российской Федерации от 12.02.1993г. № 4468-Iсумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

В судебном заседании установлено, что в период с ....ФИО16 С.Ф. проходила службу в органах МВД по РТ. Выслуга лет – 13 лет 08 месяцев.Из справки МВД по Республике Татарстан Центр финансового обеспечения от .... ... следует, что с .... ФИО17 С.Ф. являлась получателем пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993г. №4468-1. Выплата пенсии прекращена с .... по причине поступления на службу. ( л.д.23).

Приказом ФССП России от .... ... майор внутренней службы ФИО18 С.Ф. принята на службу в органы принудительно исполнения Российской Федерации в качестве заместителя начальника отдела - заместитель старшего судебного-пристава отдела судебных приставов №1 по г.Н.Челны УФССП России по РТ, проходила службу в различных должностях. ... принята на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации.

Согласно приказу от ... ... ФИО19 С.Ф. уволена со службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации ... года по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.

Согласно денежному аттестату ... в связи с увольнением по выслуге следует, что майор внутренней службы ФИО20 С.Ф. удовлетворена денежным довольствием по ....

ФИО21 С.Ф. обратилась в Федеральную службу судебных приставов с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет ...., к заявлению приложила, в том числе справку с отделения ПФР. Из справки Управления ПФР в г.Набережные Челны ( межрайонное) от .... усматривается, что ФИО22.Ф. являлась получателем страховой пенсии по старости с .... ( л.д.19).

Согласно справке ФССП России от .... ФИО23 С.Ф. получает пенсию за выслугу лет от ФССП России с ..., за июль 2021 года пенсия за выслугу лет составляла ... коп.

Решением Отделения ПФР по Республике Татарстан от .... ФИО24 С.Ф. назначена страховая пенсия по старости с .... бессрочно в размере ... коп., как лицу, являющемуся получателем пенсии за выслугу лет ( ст.15 Федерального закона «О страховых пенсиях»). ( л.д.30,43).

... ФИО25 С.Ф. обратилась к ответчику с заявлением об изменении даты назначения пенсии за выслугу лет и выплате ей пенсии за период с .... ( л.д.27-28).

Письмом ФССП России от ... ФИО26 С.Ф. отказано в перерасчете пенсии за выслугу лет с момента увольнения с органов принудительного исполнения Российской Федерации со ссылкой на пункт 53 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014г. № 1015, поскольку согласно справке Пенсионного фонда РФ от .... она являлась получателем страховой пенсии по старости, по данным ПФР выплата этой пенсии прекращена ...., период трудовой деятельности с .... не может быть одновременно учтен для выплаты страховой пенсии от ПФР и пенсии за выслугу лет от ФССП России., указанный стаж при назначении пенсии от ФССП России подлежит зачету в выслугу лет только с момента прекращения выплаты страховой пенсии от ПФР.

Оценив установленные по делу обстоятельства в совокупности с вышеизложенными нормами права, и удовлетворяя заявленные требования об изменении даты назначения пенсии за выслугу лет с ..., суд исходит из того, что ФИО27 С.Ф. уволена из органов принудительного исполнения Российской Федерации с ..., денежное довольствие ей выплачено по ..., истец обратилась в ФССП России с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет, соответственно пенсия за выслугу лет должна быть назначена ФИО28 С.Ф. с даты, следующей за днем увольнения из органов принудительного исполнения Российской Федерации.

Отказ ответчика о назначении ФИО29 С.Ф. пенсии за выслугу с лет с вышеуказанной даты и назначении пенсии с ..., суд считает неправомерным и нарушающим права истца на обеспечение основной пенсионной выплаты за выслугу лет исходя из следующего.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 14 января 2016 г. N 1-П, Конституция Российской Федерации обязывает государство охранять достоинство личности как необходимую предпосылку и основу всех других неотчуждаемых прав и свобод человека, условие их признания и соблюдения; ничто не может быть основанием для умаления достоинства личности. Тем самым предполагается установление такого правового регулирования в сфере пенсионного обеспечения, которое в соответствии, в том числе с вытекающими из взаимосвязанных положений статей 1 (часть 1), 2, 17 (часть 1), 18, 19 (часть 1) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации принципами правовой определенности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства гарантировало бы гражданам, что решения о назначении пенсии принимаются уполномоченными государством органами на основе строгого исполнения законодательных предписаний, а также внимательного и ответственного подхода к оценке фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение права на пенсию, тщательности при оформлении соответствующих документов, подтверждающих наличие условий, необходимых для назначения пенсии и определения ее размера, с тем, чтобы гражданин как участник соответствующих правоотношений мог быть уверен в стабильности своего официально признанного статуса и в том, что приобретенные в силу этого статуса права будут уважаться государством и будут реализованы (абзац третий пункта 2 этого постановления).

Исходя из изложенного выше обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения граждан, уволенных из органов принудительного исполнения, возложены на Федеральную службу судебных приставов, в рамках исполнения которых Федеральная служба судебных приставов через свои территориальные органы в числе прочего осуществляет пенсионное обеспечение граждан, уволенных со службы, а также реализацию мер правовой и социальной защиты названных лиц, в том числе проводит информационную работу по этим вопросам.

Из пояснений истца установлено, что она не была своевременно после увольнения со службы информирована специалистами ответчика о том, что получаемая ею страховая пенсия по старости является препятствием для назначения пенсии за выслугу лет, несмотря на то, что справка ОПФР о получаемой страховой пенсии по старости была предоставлена. Представителем ответчиков не представлено доказательств обратного.

При таких обстоятельствах, в случае невыполнения пенсионным органом (территориальным органом ФССП) названной обязанности информирования, внимательного и ответственного подхода к оценке фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение права на пенсию, приведшего к несвоевременному назначению основной пенсии за выслугу лет, истец имеет право на выплату неполученной пенсии за выслугу лет с даты, следующей за днем увольнения со службы.

В тоже время, суд принимает во внимание следующее.

Часть 4 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" также содержит правило, исключающее возможность одновременного зачета совпадающих по времени периодов в выслугу лет и в страховой стаж, и устанавливает, что при исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую пенсию по старости гражданами, получающими пенсию за выслугу лет либо пенсию по инвалидности в соответствии с Законом РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-I, в страховой стаж не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и (или) иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным законом. При этом учтенными считаются все периоды, которые были засчитаны в выслугу лет, в том числе периоды, не влияющие на размер пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности, в соответствии с этим законом.

Установленное действующим правовым регулированием правило, исключающее возможность одновременного зачета в выслугу лет и в страховой стаж хронологически совпадающих периодов, обусловлено тем, что такие периоды были учтены при определении размера пенсии за выслугу лет, носящей характер основной пенсионной выплаты, назначаемой на основании специального закона уволенным со службы из органов принудительного исполнения Российской Федерации как лицам с особым правовым статусом, исходя из продолжительности выслуги лет, определяемой на день увольнения со службы.

Таким образом, учитывая, что пенсия за выслугу лет является основной пенсионной выплатой, размер ее значительно превышает размер страховой пенсии по старости, которая подлежит пересчету ОПФР с учетом пенсии за выслугу лет, суд приходит к выводу, что пенсия истца подлежит назначению с даты, следующей за днем увольнения, то есть с .... При этом, суд принимает во внимание, что ФИО30 С.Ф. готова возвратить излишне выплаченную ей страховую пенсию по старости с даты назначения пенсии за выслугу лет.

Поскольку в соответствии с приказом Управления ФССП по Республике Татарстан от 01.06.2020г. № 237 «Об утверждении Положений о структурных подразделениях Управления Федеральной службы судебных приставов по <...> является структурным подразделением Управления, ОСП № 3 г.Набережные Челны не может являться надлежащим ответчиком по настоящему делу.

Руководствуясь статьями 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО31 С.Ф. удовлетворить.

Обязать Федеральную службу судебных приставов, ОГРН ..., произвести выплату пенсии по выслуге лет ФИО32, ... года рождения, уроженки ..., (паспорт ..., выдан ...) за период с ... по ..., изменив дату назначения пенсии по выслуге лет с ...

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Вахитовский районный суд г.Казани Республики Татарстан.

Судья - К.К.Трегулова

Решение16.01.2023