Дело № 2а-1212/2022
УИД 29RS0005-01-2022-001551-81
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 декабря 2022 года г. Архангельск
Исакогорский районный суд города Архангельска в составе
председательствующего судьи Шкарубской Т.С.
при секретаре Олупкиной Д.В.,
с участием административного истца ФИО1,
представителя административных ответчиков ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области, ФСИН России ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Исакогорского районного суда г.Архангельска с использованием системы видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Федеральной службе исполнения наказаний о признании действий незаконными, взыскании компенсации,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 1 УФСИН России по Архангельской области» (далее - ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области), ФСИН России о признании незаконными действий по содержанию его в учреждении и присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 1 000 000 руб.
В обоснование иска указал, что в период с 01.12.2015 по настоящее время он отбывает наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области, где за систематические нарушения установленного порядка отбывания наказания неоднократно привлекался к дисциплинарной ответственности в виде водворения в штрафной изолятор (далее – ШИЗО) и перевода в помещение камерного типа (далее - ПКТ). Проводимыми прокуратурой проверками установлено, что форточки камер ШИЗО и ПКТ не оборудованы механизмами открывания, система вентиляции камер в нормальном режиме не функционирует, все камеры нуждаются в косметическом ремонта, напольное покрытие с повреждения, покрытие стен и потолка изношено, чаши Генуя и унитазы находятся в антисанитарном состоянии со значительными повреждениями, что не позволяет проводить их качественную санитарную обработку дезинфицирующими средствами, смыв чаш Генуя и унитазов в нерабочем состоянии, умывальные раковины в антисанитарном состоянии, деформированы, эксплуатируются с острыми краями и сколами лакокрасочного покрытия, следами коррозии, светильники рабочего освещения в камерах ШИЗО и ПКТ эксплуатируются с перегоревшими лампочками. В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой подано исковое заявление, которое решением суда от 20.01.2021 было удовлетворено. В течение 12 месяцев исправительное учреждение обязано устранить выявленные нарушения. В настоящее время в ходе прокурорской проверки было установлено, что чаши Генуя в камерах ШИЗО не оборудованы гидравлическими затворами-сифонами, предотвращающими поступление канализационных газов в помещение. Камеры №№ 1, 4, 8, 10, 12 ШИЗО не оборудованы сиденьями по количеству лиц. В камерах №№ 3,6,9 между тумбами закреплены скамейки, не предусмотренные законом. Камеры ПКТ №№ 1, 7, 12 вместо скамеек оснащены тумбами, а камеры №№ 2, 4, 5, 6, 9, 10, 11 – прикрепленным к койкам сиденьями. Проведенной прокуратурой в апреле 2022 года проверкой были установлены следующие нарушения: система принудительной вентиляции в здании ШИЗО и ПКТ не функционирует в нормальном режиме, в душевой комнате ШИЗО и ПКТ один из двух кранов не оборудована лейкой, а душевая комната покрыта грязью, в некоторых местах отсутствует кафельная плитка, в преддушевой система вентиляции не обеспечивает надлежащее удаление влаги, душевая находится в антисанитарном состоянии. Кроме того, в камерах ШИЗО и ПКТ туалет отделяется невысокой перегородкой, из-за чего нарушаются нормы приватности и уединения. Поскольку система вентиляции в здании ШИЗО и ПКТ в нормальном режиме не функционирует, загрязненные массы от сварочных, лакокрасочных работ, метабы, перфоратора и иных инструментов загрязняют атмосферный воздух, который попадает в камеры с коридора, что наносит вред его здоровью. В связи с необеспечением надлежащих условий отбывания наказания его состояние здоровья ухудшается и влияет на течение имеющегося у него заболевания «Распространенный монетовидно-бляшечный псориаз, стационарная стадия средней степени тяжести. Псориаз ладоней и подошв. Псориаз ногтей. МКБ10-L40». При отбывании им дисциплинарного наказания в январе 2021 года в камере № 12 ПКТ из-за сильного конденсата и низкой температуры в камере его заболевание обострилось с появлением на пальцах рук кровоточащих ран, опухли ноги. В результате чего 15.02.2021 его экстренно этапировали в больницу, где ему был прописан постельный режим, был выдан второй матрас для мягкости, поскольку спать на жестком матрасе из-за боли было невозможно, а также выдали трость. Для прохождения процедур в инфекционном отделении он вынужден был преодолевать 50-100 метров по улице в сланцах, в результате чего его ноги были сырые из-за попадания снега на сланцы и носки. В результате к основному диагнозу был поставлен сопутствующий «Острый бронхит средней степени тяжести, стадия разрешения».
На судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования поддержал по основаниям, указанным в административном исковом заявлении, просил признать незаконными действия ответчика по нарушению условий его содержания только в камерах ШИЗО и ПКТ, требования о ненадлежащем оказании ему медицинской помощи, отказе в ней не заявлял.
Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области, ФСИН России, заинтересованного лица УФСИН Росси по Архангельской области ФИО2 с иском не согласилась, указав на создание истцу надлежащих условий содержания в исправительном учреждении.
Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.
В соответствии со ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных указанной статьей.
При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.
Согласно п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (в частности, ч.ч. 1, 2 ст. 27.6 КоАП РФ, ст.ст. 7, 13 Федерального закона от 26.04.2013 № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», ст.ст. 17, 22, 23, 30, 31 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», ст.ст. 93, 99, 100 УИК РФ, п. 2 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», ч. 5 ст. 35.1 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).
В соответствии с п. 13 названного Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 в силу ч.ч. 2 и 3 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.
Вместе с тем административному истцу надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются) (ст.ст. 62, 125, 126 КАС РФ).
Судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47).
В соответствии с ч. 2 ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин)).
Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний (ч. 3 ст. 99 УИК РФ).
Согласно Приложению № 1 к Приказу ФСИН РФ от 27 июля 2006 года №512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», приказу Минюста РФ № 130 ДСП от 02.06.2003 «Об утверждении Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ (СП 17-02 Минюста России)» спальные помещения должны быть обеспечены рукомойниками из расчета 1 рукомойник на 10 осужденных, число напольных чаш (унитазов) должно составлять не менее 1 единицы на 15 осужденных.
В минимальную норму материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, утвержденную Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 года № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах ФСИН, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов ФСБ, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах МВД Российской Федерации на мирное время», входит хозяйственное мыло (200 г в месяц), туалетное мыло (50 г в месяц), зубная паста/зубной порошок (30 г в месяц), зубная щетка (1 шт. на 6 месяцев), одноразовая бритва (6 шт. в месяц), туалетная бумага (25 м в месяц).
По настоящему делу установлено, что ФИО1 осужден ДД.ММ.ГГГГ Соломбальским районными судом <адрес> по ч. 4 ст. 111 УК РФ на 9 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
ФИО1 прибыл 15.12.2015 в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области, где отбывает наказание по настоящее время. В периоды с 12.02.2016 по 12.03.2016, 02.12.2016 по 19.12.2016, 15.02.2021 по 22.03.2021, 17.01.2022 по 09.02.2022 находился на лечении и обследовании в ФКУ ОБ УФСИН России по Архангельской области.
В период отбывания наказания в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области ФИО1 неоднократно водворялся в ШИЗО: 16.03.2016 (на 5 суток), 01.04.2016 (на 15 суток), 18.04.2016 (на 15 суток), 04.05.2016 (на 10 суток), 18.05.2016 (на 15 суток), 03.06.2016 (на 10 суток), 14.06.2016 (15 суток), 01.07.2016 (на 15 суток),18.07.2016 (на 15 суток), 03.08.2016 (на 10 суток), 15.08.2016 (на 15 суток), 31.08.2016 (на 15 суток), 16.09.2016 (на 15 суток), 01.10.2016 (на 10 суток), 13.10.2016 (на 15 суток), 29.10.2016 (на 15 суток), 14.11.2016 (на 15 суток), 29.11.2016 (на 15 суток), 21.12.2016 (на 15 суток), 21.12.2016 (на 15 суток), 06.01.2017 (на 15 суток), 21.01.2017 (на 15 суток), 21.01.2017 (на 15 суток), 06.02.2017 (на 15 суток), 22.02.2017 (на 15 суток), 13.03.2017 (на 15 суток), 29.03.2017 (на 15 суток), 15.04.2017 (на 15 суток), 02.05.2017 (на 15 суток), 20.02.2018 (на 7 суток), 27.08.2018 (на 4 суток), 01.03.2019 (на 12 суток), 28.03.2020 (на 5 суток), 29.07.2020 (на 10 суток), 12.10.2020 (на 7 суток), 26.11.2020 (на 3 суток), 08.02.2021 (на 5 суток), 09.02.2022 (на 5 суток), 25.11.2022 (на 5 суток); а также в помещения камерного типа (ПКТ): 18.05.2017 (на 3 месяца), 19.08.2017 (на 6 месяцев), 27.02.2018 (на 6 месяцев), 31.08.2018 (на 6 месяцев), 13.03.2019 (на 6 месяцев), 18.09.2019 (на 3 месяца), 28.12.2019 (на 3 месяца), 02.04.2020 (на 6 месяцев), 19.10.2020 (на 6 месяцев), 29.04.2021 (на 3 месяца), 30.07.2021 (на 6 месяцев), 14.02.2022 (на 6 месяцев).
Согласно п. 5 приложения № 1 приказа ФСИН России от 27.07.2006 № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» камеры штрафного (дисциплинарного) изолятора, помещений камерного типа, следственного изолятора и тюрьмы оборудуются санитарным узлом (унитаз, отделенный от остального помещения экраном высотой 1 м, и умывальник), окно - форточкой. Кроме того, камеры ШИЗО оборудуются мебелью: откидной металлической кроватью с деревянной поверхностью, тумбой, столом для приема пищи, умывальником (рукомойником).
Горячее водоснабжение в зданиях общежитий ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области отсутствует из-за отсутствия инженерно-технических сетей и достаточной мощности теплогенерирующих установок котельной для производства и подачи горячей воды в здания общежитий жилой зоны с момента их строительства. При этом объекты коммунально-бытового обеспечения (столовая, банно-прачечный комплекс) обеспечиваются централизованно горячим водоснабжением. Как установлено судом, в здании ШИЗО и ПКТ горячее водоснабжение осуществлялось путем установки водонагревателей.
Согласно паспортам готовности учреждения к отопительным сезонам, выданным УФСИН России по Архангельской области, в отношении объектов ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области проводилась проверка готовности к отопительному сезону, объекты учреждения были готовы к отопительному сезону.
Температурный режим в осенне-зимний период в учреждении соблюдался в полном объеме, отопление организовано от городских сетей теплоснабжения. Помывка лиц, содержащихся в учреждении, производится два раза в неделю, смена постельного белья – один раз в неделю. Жалоб на слабый напор воды, на температурный режим, помывку осужденных в период нахождения ФИО1 в указанном учреждении (ШИЗО и ПКТ) не зафиксировано.
Согласно журналу учета температурного режима в помещениях ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области нарушений температурного режима в здании ШИЗО и ПКТ не установлено.
В ходе проверок, проводившихся Архангельской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в отношении ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области, в 2015-2022 г.г. были выявлены следующие нарушения в здании ШИЗО и ПКТ в период отбывания административным истцом наказания:
в камере № 1 ШИЗО неисправна ручка, которая открывает форточку, что исключает возможность проветривать помещение, у установленного в камере № 3 ПКТ унитаза неисправна система смыва, в камере № 2 ПКТ на раковине обнаружена ржавчина. В здании ШИЗО и ПКТ не функционирует радио (представление от 28.02.2015),
в комнате раздачи пищи здания ШИЗО и ПКТ необходимо проведение генеральной уборки, в шкафу осуществляется хранение посуды, ручка ножа сломана, кружки грязные с плесенью, тарелки не просушенные, с внешней стороны со следами жира, необходима замена разделочной доски, в камерах № № 4 и 14 ШИЗО из двух осветительных установок по одной в нерабочем состоянии (представление от 30.09.2015),
в камерах №№ 2, 4, 10, 12 недостаточное освещение (из двух установленных ламп по одной неисправны в каждой камере), в камере для хранения личных вещей осужденных, содержащихся в ШИЗО, в камере № 4 ШИЗО отсутствует раковина, комната для приема осужденных ШИЗО и ПКТ медицинским работником не оборудована умывальником с подводкой холодной воды (представление от 30.12.2016),
в камере № 2 ШИЗО раковина и чаша Генуя покрыты ржавчиной, необходима их покраска, в некоторых камерах ШИЗО на стыке стен и потолка грибковые образования (представление от 29.07.2016),
в камерах № 12, № 14 ШИЗО недостаточное освещение (из установленных двух ламп по одной неисправны в каждой камере), в камере № 12 ШИЗО на стенах грибковые образования, к расположенному для приема осужденных ШИЗО и ПКТ медицинским работником умывальнику не подведена холодная вода, помывка осужденных осуществляется 1 раз в неделю (представление от 28.02.2017),
в душевой ШИЗО неисправен стояк трубы, в камере № 5 ПКТ засор в раковине, отсутствует искусственное освещение (перегорели лампочки) – устранено в ходе проверки, для уборки камер ШИЗО и ПКТ в наличии имелась лишь одна швабра (представление от 28.04.2017),
в камерах №№ 3, 7, 9, 10 ШИЗО недостаточное освещение, № 12 - на стенах грибковые образования, в камере № 3 ПКТ отсутствует тумбочка (представление от 26.05.2017),
недостаточность искусственного освещения (камеры №№ 6,7, 9 ШИЗО, камера № 10 ПКТ), в камере № 9 ПКТ отсутствовала ручка для открывания форточки, в камере № 10 ПКТ на стене у потолка выявлен грибок, камера требует косметического ремонта (представление от 28.02.2018),
в камерах №№ 8, 11 ШИЗО канализация находится в неисправном состоянии (туалетные чаши наполнены водой), в камерах №№ 3, 4,8, 12, 14 ШИЗО в рабочем состоянии находятся лишь по одной лапочке из двух предусмотренных, в камере №12 ПКТ – две из четырех, санитарные узлы камер №№ 8, 12 ШИЗО находятся в антисанитарном состоянии (напольное покрытие камер № 12 ШИЗО и № 12 ПКТ нуждается в ремонте), ненадлежащее состояние покрытия стола в камере № 8 (представление от 31.07.2019).
конструктивное исполнение откидных коек ряда камер ШИЗО и ПКТ не соответствует нормативному, напольное покрытие камер ШИЗО и ПКТ с повреждениями, покрытие стен и потолка изношено, чаши Генуя и унитазы в антисанитарном состоянии, со значительными повреждениями, требуют замены на новые, смыв чаш Генуя и унитазов в нерабочем состоянии, деформированные умывальные раковины с острыми краями, сколами лакокрасочного покрытия и следами коррозии, сломанными краниками и изношенными сливными канализационными гофрами, оконные рамы изношены, для закрывания форточек используются палочки освещение в камерах недостаточное, отсутствует либо не работает дежурное освещение (представления от 31.01.2020 и от 05.08.2020),
в камере № 9 ПКТ не работает система канализации раковины для умывания (вода через гофру стекает в отдельно стоящую емкость) (представление от 30.11.2020),
установленные в камерах ШИЗО чаши Генуя не оборудованы гидравлическими затворами-сифонами, предотвращающими поступление канализационных газов в помещения, ревизия целостности и работоспособности канализационной системы здания ШИЗО и ПКТ с момента ввода ее в эксплуатацию не проводилась ни разу, камеры №№ 1, 4, 8, 10, 12 ШИЗО не оборудованы тумбами для сидения, в камерах №№ 3, 6,9 ШИЗО между тумбами размещены скамейки, не предусмотренные законом, камеры ПКТ №№ 1, 7, 12 вместо скамеек оснащены табуретами, а №№ 2, 4, 5, 6, 9, 10, 11 - прикрепленными к койкам сидениями (представление от 30.04.2021),
отсутствие горячего водоснабжения в камерах ШИЗО и ПКТ отражено в представлении от 01.03.2022,
один из двух кранов в душевой ШИЗО и ПКТ не оборудован лейкой, система вентиляции в преддушевой ШИЗО и ПКТ не обеспечивает надлежащее удаление влаги, система вентиляции в здании ШИЗО и ПКТ не функционирует (представление от 29.04.2022),
в большинстве камер ШИЗО и ПКТ перегородки туалетных кабин выполнены не на всю высоту камеры, в некоторых камерах умывальники размещены не за пределами кабин (представление от 26.07.2022),
во всех камерах ШИЗО и ПКТ имеются травмоопасные металлические конструкции: острые металлические углы инвентаря и оборудования (столы, кровати. сидения) не округлены, чаши Генуя камер ШИЗО №№ 1, 2, 12 находились в антисанитарном состоянии, подводка горячей воды к санитарным приборам (умывальникам) в камерах ШИЗО и ПКТ не предусмотрена, площади прогулочных дворов при ШИЗО и ПКТ не соответствует нормативному (представление от 28.10.2022),
оконные проемы камер ШИЗО с внешней стороны оборудованы козырьком (навесом), размещение которого препятствует доступу к естественному освещению, низкий уровень освещенности в камерах №№ 2, 8, 14 ШИЗО и №№ 1, 2, 4, 7, 10, 11, 12 ПКТ, превышение уровня влажности, несоответствие размеров и вида откидных коек, сидений в камерах ШИЗО и ПКТ, отсутствие у форточек камер механизмов открывания (представление от 14.11.2022).
Кроме того, решением Исакогорского районного суда г. Архангельска от 21.01.2021 федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 1 Управления федеральной службы исполнения наказания по Архангельской области» обязано в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить в камерах ШИЗО и ПКТ нарушения требований уголовно-исполнительного законодательства, а именно:
- устранить повреждения напольного покрытия, покрытия стен и потолка;
- у чаш Генуя и унитазов устранить повреждения, привести в рабочее состояние системы смыва; провести санитарную обработку санитарных узлов; устранить деформацию (острые края, сколы лакокрасочного покрытия, следы коррозии) умывальных раковин; провести санитарную обработку умывальных раковин;
- предусмотреть систему отопления и вентиляции камеры № 8 ПКТ, исключающую образование на стенах, потолке и оконных рамах конденсата при сохранении нормативной температуры воздуха в помещении;
- укомплектовать камеры ПКТ баками для питьевой воды с кружками и тазами, подставками под баки для воды;
- оборудовать камеры ШИЗО, ПКТ (над дверями) светильниками дежурного освещения с управлением ими из помещения младшего инспектора (оператора СОТ) здания;
- демонтировать установленные в углах стен камер №№ 8, 9 ПКТ светильники рабочего освещения, установить светильники рабочего освещения в камерах №№ 8, 9 ПКТ на потолке;
- оснастить светильники рабочего освещения в камерах №№ 3, 4, 9 ШИЗО, №№4, 7, 12 ПКТ плафонами, предусмотренными конструкцией светильников; привести в рабочее состояние светильники рабочего освещения в камерах №№ 3, 4, 9 ШИЗО, №№ 4, 7, 12 ПКТ путем оснащения их рабочими лампами накаливания по количеству патронов в светильниках;
- оборудовать форточки камер № 4 ШИЗО, №№ 4, 5, 7, 8, 9, 12 ПКТ механизмами открывания, соответствующими требованиям Приказа Министерства юстиции РФ от 27.07.2007 № 407 «Об утверждении Каталога «Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специальных учреждений ФСИН России»;
- оборудовать радиоточками камеры ШИЗО, ПКТ из расчета одна радиоточка на одну камеру;
- установить на стенах у дверей в камерах ШИЗО, ПКТ переговорные устройства для осуществления двусторонней связи младший инспектор–камера;
- переоборудовать конструктивное исполнение механизма закрывания/открывания откидных коек в камерах ПКТ № 1-8 согласно указанному в приложении № 4 Приказа Минюста России от 04.09.2006 № 279 «Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы»;
- оборудовать сифонами трубопроводы водоотведения (сливы от раковин) в камерах №№ 1-3, 5–14 ШИЗО, №№ 1–4, 6, 8–12 ПКТ; проложить скрытно трубопроводы водоотведения (сливы от раковин).
Сведений об устранении всех установленных данным решением суда нарушений материалы дела не содержат.
Таким образом, нарушения, указанные в административном исковом заявлении в части ненадлежащих условий отбывания, нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.
Сведений о вынесении в адрес исправительного учреждения предписания от 02.06.2022, на которое ссылается административный истец, материалы дела не содержат.
Таким образом, доводы административного истца, указанные в исковом заявлении, о ненадлежащем антисанитарном состоянии камер ШИЗО и ПКТ нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.
Доказательств наличия причинно-следственной связи между действиями исправительного учреждения и появлением у осужденного нового заболевания «Острый бронхит, средней степени тяжести, стадия разрешения» материалы дела не содержат.
Как указал в административном исковом заявлении ФИО1, при прохождении лечения он для прохождения процедур в инфекционном отделении вынужден был преодолевать 50-100 метров по улице в сланцах, в результате чего его ноги были сырые из-за попадания снега на сланцы и носки. В связи с чем, именно действия самого истца (нахождение в зимнее время года на улице в сланцах, а не в обуви по сезону) повлекли за собой развитие у него простудного заболевания. Доказательств тому, что истец обращался в администрацию лечебного учреждения за выдачей ему со склада обуви для посещения процедур в другом здании, не имеется.
Из медицинской карты ФИО1 следует, что осужденный обратился за медицинской помощью в январе 2021 года по поводу обострения у него заболевания «Распространенный монетовидно-бляшечный, пустулёзный псориаз. Псориаз ладоней и подошв. Псориаз ногтей». В результате чего он находился на стационарном лечение в период с 15.02.2021 по 22.03.2021.
Суд приходит к выводу, что в связи с ненадлежащими условиями содержания в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области ФИО1 длительное время претерпевал нравственные страдания, душевные переживания, испытывал чувство несправедливости и незащищённости от неправомерных действий указанных учреждений, испытывал физические страдания, которые выражались в нахождении в помещениях, не отвечающим материально-бытовым и санитарно-гигиеническим требованиям, что повлекло ухудшение его состояния здоровья из-за обострения у него заболевания «Распространенный монетовидно-бляшечный, пустулёзный псориаз. Псориаз ладоней и подошв. Псориаз ногтей», что объективно свидетельствует о наличии правовых оснований для взыскания в пользу истца компенсации.
В связи с этим в пользу истца подлежит взысканию компенсация, предусмотренная ст. 227.1 КАС РФ, определяя размер которой, суд учитывает разъяснения, содержащиеся в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», а именно: о наличии нарушений условий содержания лишённых свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), затруднённый доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям и т.д.
При этом суд учитывает, что в период пребывания в местах лишении свободы осуждённые лишаются или ограничиваются в возможности пользования определёнными материальными благами. В то же время условия, в которых они содержатся, не должны причинять им излишних физических страданий или отрицательно влиять на здоровье осуждённых.
Осуждённому не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учётом практических требований режима содержания.
Принимая во внимание установленные при рассмотрении дела обстоятельства нарушения прав истца в связи с ненадлежащими условиями содержания, учитывая, что иные указанные истцом факты, на которые он ссылался в обоснование заявленных требований, нашли подтверждение в ходе рассмотрения дела, исходя из требований разумности и справедливости, суд присуждает ФИО1 компенсацию в размере 40000 рублей.
В соответствии с ч. 4 ст. 227.1 КАС РФ данная компенсация подлежит взысканию с главного распорядителя средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
В рассматриваемом случае таковым, с учётом положений подп. 3 п. 1 ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, подп. 6 п. 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1314, является ФСИН России.
Согласно п. 1 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1314, Федеральная служба исполнения наказаний является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию, а также функции по контролю за поведением условно осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания, и по контролю за нахождением лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, в местах исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста и за соблюдением ими наложенных судом запретов и (или) ограничений.
ФСИН России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы, учреждения, исполняющие наказания, следственные изоляторы, а также предприятия, учреждения и организации, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы (пункт 5 Положения).
Согласно пп. 6 п. 7 Положения ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.
Пунктом 13 Положения предусмотрено, что финансирование расходов на содержание центрального аппарата ФСИН России, ее территориальных органов, учреждений, исполняющих наказания, следственных изоляторов, а также предприятий и учреждений, специально созданных для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы, осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете.
Таким образом, поскольку по делу заявлено требование о взыскании компенсации вреда, причиненного в результате незаконных действий должностных лиц уголовно-исполнительной системы, то в силу вышеприведенных положений закона с ФСИН России, как главного распорядителя федерального бюджета по ведомственной принадлежности.
Таким образом, денежная компенсация подлежит взысканию с ФСИН России за счёт средств казны РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 219, 227 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>», Федеральной службе исполнения наказаний удовлетворить.
Признать незаконным бездействие федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>», выразившееся в необеспечении надлежащих условий содержания в учреждении в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счёт средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию, предусмотренную ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в связи с нарушением условий его содержания в исправительном учреждении в размере 40000 рублей.
Взыскание произвести на лицевой счёт № <***>, УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области), Отделение Архангельск Банка России // УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу г. Архангельск, счет 03212643000000012400/ счет, входящий в состав ЕКС 40102810045370000016, ИНН <***>, БИК 011117401, КПП 290101001, получатель – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Исакогорский районный суд <адрес>.
Председательствующий (подпись) Т.С. Шкарубская
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.