Определение

05 июля 2023 года адрес

Октябрьский районный суд адрес в составе:

председательствующего судьи Синевой Д.Т.,

при ведении протокола помощником судьи ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №...а-4494/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО2 к УФНС России по адрес о признании незаконным решения, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

дата ФИО1у. обратился в суд с административным исковым заявлением к УФНС России по адрес о признании незаконным решения, возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований указано, что дата ФИО1у. в ходе личного приема руководителя УФНС России по адрес ФИО4 подал заявление, в котором просил принять законное и обоснованное решение о привлечении должностных лиц налоговых органов к дисциплинарной ответственности, в случае установления в ходе служебной проверки признаков состава преступлений предусмотренных ст.ст. 286, 292, 293 УК РФ, рассмотреть вопрос о направлении материалов в следственные органы для принятия процессуального решения. Решением УФНС России по адрес от дата №...@ жалоба ФИО1у. оставлена без удовлетворения.

По мнению административного истца, решение УФНС России по адрес от дата №...@ является незаконным, поскольку его обращение не являлось жалобой о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц налоговых органов, право на подачу которой закреплено в ст. 137 НК РФ, а содержало требование о проведении служебной проверки и привлечении должностных лиц налогового органа к дисциплинарной ответственности. Обращение от дата, поданное в ходе личного приема подлежало рассмотрению в порядке Федерального закона от дата №59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Информация о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от дата N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" размещена на интернет-сайте суда.

В ходе судебного заседания представителями УФНС России по адрес заявлено ходатайство об оставлении административного искового заявления ФИО1у. без рассмотрения, ввиду несоблюдения досудебного порядка урегулирования спора, установленного ст. 138 НК РФ.

В судебное заседание представитель административного истца возражал против оставления административного искового заявления ФИО1у. без рассмотрения, ссылаясь на то, что в соответствии с п. 2 ст. 138 НК РФ оспариваемое решение от дата №...@ является актом ненормативного характера. Суду дополнительно пояснил, что дата ФИО1 подана жалоба в ФНС России на решение от дата №...@, рассмотрение жалобы назначено на дата

Административный истец в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещался надлежащим образом, по адресу регистрации: 443122 адрес; извещение не было получено и вернулось в суд по истечении срока хранения.

Учитывая требования статей 96, 150 Кодекса административного судопроизводства АС РФ, пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца.

Исследовав материалы дела, суд полагает административные исковые требования подлежащими оставлению без рассмотрению.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Если для определенной категории административных дел федеральным законом установлен обязательный досудебный порядок урегулирования административного или иного публичного спора, обращение в суд возможно после соблюдения такого порядка (часть 3 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 196 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если административным истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования административных споров, установленный федеральным законом для данной категории административных дел.

В соответствии со статьей 137 Налогового кодекса Российской Федерации каждое лицо имеет право обжаловать акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц, если по мнению этого лица такие акты, действия или бездействие нарушают его права.

Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 138 Налогового кодекса Российской Федерации жалобой признается обращение лица в налоговый орган, предметом которого является обжалование вступивших в силу актов налогового органа ненормативного характера, действий или бездействия его должностных лиц, если, по мнению этого лица, обжалуемые акты, действия или бездействие должностных лиц налогового органа нарушают его права.

В соответствии с пунктом 2 статьи 138 Налогового кодекса Российской Федерации акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц (за исключением актов ненормативного характера, принятых по итогам рассмотрения жалоб, апелляционных жалоб, актов ненормативного характера федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, действий или бездействия его должностных лиц) могут быть обжалованы в судебном порядке только после их обжалования в вышестоящий налоговый орган в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Пунктом 1 статьи 139 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что жалоба подается в вышестоящий налоговый орган через налоговый орган, акты ненормативного характера, действия или бездействие должностных лиц которого обжалуются. Налоговый орган, акты ненормативного характера, действия или бездействие должностных лиц которого обжалуются, обязан в течение трех дней со дня поступления такой жалобы направить ее со всеми материалами в вышестоящий налоговый орган.

В случае, если решение по жалобе (апелляционной жалобе) не принято вышестоящим налоговым органом в сроки, установленные пунктом 6 статьи 140 настоящего Кодекса, акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц могут быть обжалованы в судебном порядке.

Между тем, административным истцом не была исполнена обязанность по соблюдению досудебного порядка урегулирования спора.

То обстоятельство, что дата ФИО1 подана жалоба в ФНС России на решение от дата №...@, и рассмотрение жалобы назначено на дата о соблюдение досудебного порядка не свидетельствует, поскольку решение по жалобе по существу не принято.

При таких обстоятельствах суд приходит к о выводу об оставлении административного искового заявления без рассмотрения.

Доводы представителя административного истца о том, что соблюдение досудебного порядка урегулирования настоящего спора, не требуется, поскольку в соответствии с п. 2 ст. 138 НК РФ оспариваемое решение от дата №...@ является актом ненормативного характера, принятого по итогам рассмотрения жалобы, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства.

Руководствуясь ст.196, 198-199 КАС РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 ФИО2 к УФНС России по адрес о признании незаконным решения, возложении обязанности, - оставить без рассмотрения по существу.

Определение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд адрес в течение 15 дней со дня его вынесения.

Судья Д.Т. Синева