Решение по делу № 2-207/2023 от 11.07.2023

Дело №

УИД 42RS0№-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пгт. Крапивинский 11 июля 2023 г.

Крапивинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Прокудиной С.А.,

при секретаре ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО9 к Администрации Крапивинского муниципального округа о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, как члена семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО9 обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации Крапивинского муниципального округа о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, как члена семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действий.

Требования мотивированы тем, что после смерти своего сына ФИО4 - ветерана боевых действий … года на чьем иждивении после достижения пенсионного возраста у нее в соответствии с частью 4 статьи 21 ФЗ “О ветеранах” возникло право на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем.

В соответствии с частью 4 статьи 21 закона “О ветеранах” обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до … года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи … настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем …. раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после … года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Норма данной статьи подразумевает два разных порядка обеспечения жильем ветеранов и членов их семей. В том случае, если ветераны или члены их семей встали на учет до … года, то обеспечение их жильем осуществляется в соответствии с положениями статьи … закона “О ветеранах”. Если же ветераны и (или) члены их семей встали на учет после … года, то для обеспечения их жильем за счет средств федерального бюджета необходимо соблюдение условий, установленных статьей 49, 51 ЖК РФ, а именно: быть малоимущими и не иметь в собственности или на основании договора социального найма.

Требованиям статьи 51 ЖК РФ, а также решения <адрес> Совета народных депутатов «Об утверждении норм и порядка определения размера дохода и стоимости имущества, подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими» я соответствую, о чем свидетельствует постановление администрации Крапивинского муниципального округа от … года № … “О признании ФИО9, … года рождения, нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пп.1 п. 1 статьи 51 ЖК РФ”.

Вместе с тем, на основании п. 3 статьи 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим. Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Иной категорией граждан на основании статьи … закона “О ветеранах” являются члены семьи погибшего (умершего) ветерана.

В связи с этим, в начале … года она обратилась к ответчику с соответствующим заявлением, на которое был получен отказ от … года № ….

Считает, что данный отказ является неправомерным, нарушающим ее конституционное право на жилье.

Просит признать незаконным отказ Администрации Крапивинского муниципального округа <адрес>-Кузбасса в ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как члена семьи погибшего (умершего) ветерана. Обязать Администрацию Крапивинского муниципального округа <адрес>-Кузбасса поставить ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как члена семьи погибшего (умершего) ветерана с даты подачи заявления.

Истец ФИО9 в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности от … г. сроком на … года (л.д. 27) в судебном заседании требования уточнил, просит признать незаконным отказ Администрации Крапивинского муниципального округа <адрес>-Кузбасса № … от … года в постановке ФИО9, … года рождения на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Обязать Администрацию Крапивинского муниципального округа … области-Кузбасса поставить ФИО9, … года рождения, на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, с даты подачи заявления. Уточненные требования поддержал в полном объеме, настаивал на удовлетворении иска.

Представитель ответчика администрации Крапивинского муниципального округа ФИО3, действующая на основании доверенности от … г. сроком на … год (л.д. 24), в судебном заседании возражала против заявленных требований, предоставила возражения, указывает, что в соответствии с п. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации от … N …-ФЗ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет. В силу ст. 55 ЖК РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета. Истец ссылается на неправомерность отказа администрации Крапивинского муниципального округа в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении (уведомление № … от … г.). …. ФИО9 обратилась в администрацию Крапивинского муниципального округа с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Согласно части 4 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет. Перечень документов, необходимых для принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, установлен ст. … <адрес> от … N …-03 "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма". Согласно п. 1 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не представлены предусмотренные ч. 4 ст. 52 настоящего Кодекса документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя. Однако при подаче заявления ФИО9 не были предоставлены документы, установленные п.8 ч. 2 ст. <адрес> от … N …-03, а именно документы о признании органом местного самоуправления гражданина малоимущим. Кроме того, был предоставлен документ, который не подтверждает право гражданки состоять на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях - удостоверение для родителей умерших военнослужащих. В связи с вышеизложенным ФИО9 было отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. …. ФИО9 вновь обратилась в администрацию Крапивинского муниципального округа с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, приложив все необходимые документы, в частности справку о признании ее малоимущей. Постановлением администрации Крапивинского муниципального округа от … № … ФИО9 признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пп.1 п. 1 ст. 51 Жилищного кодека Российской Федерации по категории «Малоимущие». На сегодняшний день истица состоит в списке нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда под № … и будет обеспечена жилым помещением в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 ЖК РФ (граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения) в порядке очередности. Таким образом, администрацией Крапивинского муниципального округа правомерно отказано ФИО9 в постановке в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, постановление администрации Крапивинского муниципального округа от … № … является законным и обоснованным. Просит в иске отказать.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации, органы местного самоуправления обязаны соблюдать Конституцию России и законы.

В силу статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

В соответствии с частью 4 статьи 21 закона “О ветеранах” обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после … года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

В соответствии с п. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 188-ФЗ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

В силу ст. 55 ЖК РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

В своем исковом заявлении истец ссылается на ч. 4 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах" как на основание возникновения права на обеспечение жильем.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах" члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета.

В связи с тем, что истица признана нуждающейся в жилом помещении е соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ постановлением администрации Крапивинского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № (после 2005 г.), она не может быть I обеспечена жильем в порядке, предусмотренном подпунктом 4 пункта 1 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах".

В судебном заседании установлено, что согласно копии ответа главы Крапивинского МО № … от … г. на имя ФИО9 постановлением администрации Крапивинского муниципального округа рт … г. № … вы признаны нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пп.1 п.1 ст. 51 ЖК РФ. По состоянию на … г. Вы числитесь в списке нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда под № …. На основании ч.4 ст. 21 ФЗ № 5-ФЗ «О ветеранах», возможно улучшить жилищные условия за счет средств федерального бюджета, но только вставшим на учет до … г., в качестве нуждающегося в жилых помещениях. К сожалению, Вы не можете улучшить жилищные условия в соответствии с ФЗ № 5 -ФЗ 2О ветеранах» (л.д.12).

Согласно копии свидетельства о смерти … № …., выданного … г. орган ЗАГС <адрес> ФИО4, … г., умер … г., актовая запись о смерти № …, место смерти пгт. … … области (л.д. 13).

Уведомлением № …. от … г. ФИО9 сообщено, что в соответствии с пп.1 п. 1 ст. 54 ЖК РФ не представлены документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя (справка о признании малоимущей), пп.2 п. 1 ст. 54 ЖК РФ представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (удостоверение для родителей умерших военнослужащих), в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» и решения общественной комиссии по жилищным вопросам администрации Крапивинского муниципального округа от … г., Вам отказано в принятии на учет нуждающейся в жилых помещениях. Нормативно-правовой документ - постановлением администрации Крапивинского муниципального округа от … г. №.. (л.д. 14).

Согласно копии удостоверения № …, выданного … г. ФИО4 имеет права и льготы, установленные п.1 ст. 16 ФЗ «О ветеранах», бессрочное удостоверение (л.д. 15).

Согласно копии удостоверения серия … № …, выданного … <адрес> социальной защиты населения МО «<адрес>» ФИО9 имеет право на льготы и преимущества, установленные для родителей умерших военнослужащих (л.д. 16).

ФИО9, … г.р., состоит на зарегистрированном учете по адресу: … область, … район, пгт... , ул. …, д. … корпус … кв. … с … г. (л.д. 17-18).

Постановлением Администрации Крапивинского муниципального округа № … от …. г. «О признании ФИО9, … г.р., нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации» ФИО9, … г.р., признана зарегистрированная по адресу: … область, … район, пгт. …, ул. …, д. …, корп. …, кв. … нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, с составом семьи … человек (л.д. 29).

ФИО9 … г. обратилась в администрацию Крапивинского МО с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, указывает состав семьи … человека: дочь ФИО5, … г.р., внук ФИО6, … г.р., внук ФИО7, … г.р.

Постановлением Администрации Крапивинского муниципального округа № … от … г. «Об отказе в принятии ФИО9 на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» ФИО9, … г.р., отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в соответствии с пп. I п. 1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации не представлены документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя (справка о признании малоимущей), и пп. 2 п. 1 ст. 54 представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (удостоверение для родителей умерших военнослужащих), в соответствии с <адрес> от … N …-03 "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», и решения общественной комиссии по жилищным вопросам администрации Крапивинского муниципального округа от … г.

Постановлением Администрации Крапивинского муниципального округа № … от … г. «О признании ФИО9, … г.р., нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пи. 1 и. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации» ФИО9, …. г.р., признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пп.1 п. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, с составом семьи 1 человек, на основании пп.1 п.1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской; Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ, закона <адрес> № «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан - в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам найма» и решением общественной комиссии по жилищным вопросам администрации Крапивинского муниципального округа от … г.

Таким образом, норма части 4 статьи 21 Закона «О ветеранах» предусматривает два разных порядка обеспечения жильем ветеранов и членов их семей. В том числе, если ветераны или члены их семей встали на учет до … г., то обеспечение их жильем осуществляется в соответствии с положениями статьи … Закона «О ветеранах». Если же ветераны и (или) члены их семей встали на учет после …, то для обеспечения их жильем за счет средств федерального бюджета необходимо соблюдение условий, установленных ст. 49, 51 ЖК РФ, а именно, быть малоимущими и не иметь в собственности или на основании договора социального найма жилое помещение.

При этом требования ст. 51 ЖК РФ, а также решения <адрес> Совета народных депутатов «Об утверждении норм и порядка определения размера дохода и стоимости имущества, подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими», истец соответствует, о чем свидетельствует постановление администрации Крапивинского муниципального округа от … № … «О признании ФИО9, … года рождения, нуждающейся в жилом помещении».

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что иск ФИО9 к Администрации Крапивинского муниципального округа о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, как члена семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действий обоснован и подлежит удовлетворению в полном объёме.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО9 к Администрации Крапивинского муниципального округа о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, как члена семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действий, удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным отказ Администрации Крапивинского муниципального округа <адрес>-Кузбасса № … от.. года в постановке ФИО9, … года рождения на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Обязать Администрацию Крапивинского муниципального округа <адрес>-Кузбасса поставить ФИО9 … года рождения на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении с даты подачи заявления.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Крапивинский районный суд в течение месяца.

Председательствующий С.А. Прокудина