Решение по делу № 2А-74/2025 от 19.03.2025

АД №2а-74/2025

УИД 46RS0017-01-2025-000025-57

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«19» марта 2025 года п.Прямицыно

Октябрьский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Гузенкова Д.А.,

с участием представителя административного истца- помощника прокурора Октябрьского района Курской области Ирмаковой Д.А.,

при секретаре Стремоухове А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Октябрьского района Курской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского района Курской области Ясько В.И., действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, мотивируя заявленные требования тем, что прокуратурой Октябрьского района Курской области при осуществлении надзора за исполнением законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения выявлены нарушения указанного законодательства.

Было установлено, что согласно карточке операций с водительским удостоверением, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., 15.07.2022 года было выдано водительское удостоверение серия и № сроком до 15.07.2032 года, категории В, В1 (AS), М.

Согласно выписке (эпикриз) из медицинской карты амбулаторного больного от 12.11.2024 года ФИО1 установлен диагноз: <данные изъяты> Лечащим врачом установлено, что ФИО1 находится под наблюдением врача <данные изъяты> с 30.03.2022 года, ремиссия не подтверждена, последняя явка 06.12.2023 года. В соответствии с приказом Минздрава от 30.12.2015 года №1034н стойкая ремиссия отсутствует. Изложенное свидетельствует, что у ФИО1 отсутствует длительная, стойкая, объективно подтвержденная длительностью не менее трех лет ремиссия имеющегося заболевания.

ФИО1 страдает заболеванием <данные изъяты>, ремиссия отсутствует, что является медицинским противопоказанием для управления транспортными средствами.

Заболевание, которым страдает ФИО1, относится к перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, управление транспортными средствами ФИО1 противопоказано до прекращения наблюдения в связи с выздоровлением.

Просил суд прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированного по адресу: <адрес>, на управление транспортными средствами, подтвержденного водительским удостоверением серия и № категории В, В1 (AS), М, выданным 15.07.2022 года;

обязать ФИО1 в течении 10 суток с момента вступления решения в законную силу сдать водительское удостоверение в УГИБДД УМВД России по Курской области.

В судебном заседании представитель административного истца- помощник прокурора Октябрьского района Курской области Ирмакова Д.А. заявленные административные исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в административном иске.

Административный ответчик ФИО1 (отбывающий наказание в местах лишения свободы), своего представителя для участия в рассмотрении дела не направил, о дне, месте и времени рассмотрения дела был извещен своевременно надлежащим образом, в возражениях указал, что возражает относительно заявленных административных исковых требований, так как «находился под наблюдением врачей», в 2023-2024г.г. проходил стационарное лечение.

Представители заинтересованных лиц ОБУЗ «Октябрьская ОЦРБ» и УГИБДД УМВД России Курской области в судебное заседание не явились, о дне, месте и времени рассмотрения дела были извещены своевременно надлежащим образом.

Суд, с учетом мнения участников процесса, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения представителя административного истца, административного исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.2 ст.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданское права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п.1 ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно ст.8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г.Вене 08.11.1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортными средствами.

В соответствии со ст.55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст.ст.1.3 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами закона являются охрана жизни, здоровья, имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно абз.9 ст.5 Федерального закона №196-ФЗ, обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению дорожного движения.

Статьей 24 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» закреплено право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которые гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

В силу ст.28 Федерального закона №196-ФЗ, основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами являются выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В соответствии со ст.23 указанного закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

Пункт 1 статьи 23.1 Закона №196-ФЗ определяет, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

В силу п.4 ст.23.1 Федерального закона №196-ФЗ, перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 года №1604 «О перечнях медицинских противопоказаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами», утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Так, к медицинским противопоказаниям к управлению транспортными средствами, согласно пункту 7 указанного Перечня, относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), коды заболеваний по Международной классификации болезней – 10: F10 – F16, F18, F19.

Указанный пункт применяется вне зависимости от установленной категории прав на управление транспортными средствами.

В силу п.7 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного Приказом Минздрава России от 30.12.2015 года №1034н, осмотр врачом психиатром-наркологом (врачом психиатром-наркологом участковым) пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется: в течение первого года ремиссии – не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет – не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет – не реже одного раза в три месяца.

В соответствии с пп.1 п.12 Порядка, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случаях наличия у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (код заболевания МКБ-10*(6) – Fix.2), в том числе граждан, находившихся в учреждении уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтвержденной ремиссии не менее трех лет.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснить наличия у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Ремиссией после лечения алкоголизмом или наркоманией, токсикоманией является воздержание от приема алкоголя, наркотиков и психоактивных веществ, а стойкая ремиссия – это выздоровление.

Судом установлено, что прокуратурой Октябрьского района Курской области при осуществлении надзора за исполнением законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения выявлены нарушения указанного законодательства.

Так, прокуратурой района было установлено, что согласно карточке операций с водительским удостоверением, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., 15.07.2022 года было выдано водительское удостоверение серия и № сроком до 15.07.2032 года, категории В, В1 (AS), М.

Согласно выписке (эпикриз) из медицинской карты амбулаторного больного от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 установлен диагноз: Синдром зависимости от алкоголя F10.2. Лечащим врачом установлено, что ФИО1 находится под наблюдением врача нарколога с ДД.ММ.ГГГГ, ремиссия не подтверждена, последняя явка ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с приказом Минздрава от ДД.ММ.ГГГГ №н стойкая ремиссия отсутствует.

Изложенное свидетельствует, что у ФИО1 отсутствует длительная, стойкая, объективно подтвержденная длительностью не менее трех лет ремиссия имеющегося заболевания.

В силу п.1 ст.1079 ГК РФ, использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих. Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.

Таким образом, в нарушение требований закона, ФИО1 обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права неопределенного круга лиц на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации, права на охрану жизни и здоровья, гарантированные ст.ст.7, 41 Конституции Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст.46 Конституции РФ, защита нарушенных прав и свобод граждан осуществляется в судебном порядке.

С учетом изложенного, прокурор обоснованно, в соответствии со ст.39 КАС РФ, обратился в суд с данным административным иском, при этом им был избран надлежащий способ защиты права, заявленные административным ответчиком возражения, доводы административного истца не опровергают.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований прокурора Октябрьского района Курской области в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Октябрьского района Курской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированного по адресу: <адрес>, на управление транспортными средствами, подтвержденного водительским удостоверением серия и № категории В, В1 (AS), М, выданным ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ФИО1 в течении 10 суток с момента вступления решения в законную силу сдать водительское удостоверение серия и № категории В, В1 (AS), М, выданное 15.07.2022 года в УГИБДД УМВД России по Курской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в коллегию по административным делам Курского областного суда с момента изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено «19» марта 2025 года.

Судья Д.А.Гузенков