Решение по делу № 2-3042/2023 от 23.11.2023 - о возложении обязанности выдать документ, подтверждающий принятие решения о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, произведении государственной регистрации прекращения права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок.

УИД 26RS0№-87

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

23 ноября 2023 года <адрес>

Предгорный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Кучерявого А.А

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении Предгорного районного суда <адрес> гражданское дело по иску ФИО2 к управлению муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа <адрес> о возложении обязанности выдать документ, подтверждающий принятие решения о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, произведении государственной регистрации прекращения права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Предгорный районный суд <адрес> с административным исковым заявлением к управлению муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа о признании незаконным отказа от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении услуги в виде прекращения права постоянного (бессрочного) пользованияна земельный участок с кадастровым номером 26:29:150316:37, расположенный по адресу: <адрес>, предоставленный ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения под строительство придорожного сервиса, станция техобслуживания, автомойки и кафе), площадью 600 кв.м., возложении обязанности выдать документ, подтверждающий принятие решения о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 26:29:150316:37, расположенный по адресу: <адрес>, предоставленный ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения под строительство придорожного сервиса 9станция техобслуживания, автомойки и кафе), площадью 600 кв.м., произведении государственной регистрации прекращения права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 26:29:150316:37, ФИО6, 17, предоставленный ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения под строительство придорожного сервиса 9станция техобслуживания, автомойки и кафе), площадью 600 кв.м.

В обоснование доводов истец указывает, что ФИО2 принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок, из земель населенных пунктов – под строительство придорожного сервиса (станция техобслуживания, автомойка и кафе) площадью 600 кв.м., с кадастровым номером 26:29:150316:37, расположенный по адресу: <адрес>.

Данный земельный участок был предоставлен ФИО2 на основании постановления главы Мирненской сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ Право на данный земельный участок зарегистрировано в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ. Данный факт подтверждается свидетельством о государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ, запись регистрации №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 подано заявление в управление муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа <адрес> в котором он просил прекратить право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 26:29:150316:37, расположенный по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования «под строительство придорожного сервиса (станция техобслуживания, автомойка и кафе)», площадью 600 кв.м., и предоставил необходимый пакет документов, который подается в соответствии с требованиями ст. 53 ЗК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 получил от управления муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа <адрес> отказ в запрашиваемой услуге по причине того, что представленное истцом свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №-АЗ 432762 на земельный участок с кадастровым номером 26:29:150316:37, выдано на основании постановления главы Мирненской сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, согласно представленным сведениям архивный отдел администрации Предгорного муниципального округа <адрес> №, в документах архивного фонда администрации муниципального образования поселка <адрес>, постановление от ДД.ММ.ГГГГ отсутствует.

ДД.ММ.ГГГГ представитель административного истца ФИО2 – ФИО7 представил суду ходатайство о частичном отказе от заявленных административных исковых требований в части признания незаконным отказа от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении услуги в виде прекращения права постоянного (бессрочного) пользованияна земельный участок с кадастровым номером 26:29:150316:37, расположенный по адресу: <адрес>, предоставленный ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения под строительство придорожного сервиса, станция техобслуживания, автомойки и кафе), площадью 600 кв.м., а также с заявлением об уточнении исковых требований о возложении обязанности выдать документ, подтверждающий принятие решения о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 26:29:150316:37, расположенный по адресу: <адрес>, предоставленный ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения под строительство придорожного сервиса 9станция техобслуживания, автомойки и кафе), площадью 600 кв.м., произведении государственной регистрации прекращения права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 26:29:150316:37, ФИО6, 17, предоставленный ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения под строительство придорожного сервиса 9станция техобслуживания, автомойки и кафе), площадью 600 кв.м.

Определением Предгорного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ осуществлен переход рассмотрения настоящего административного дела по правилам гражданского судопроизводства.

Участвующие по делу лица извещались публично путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" информации о времени и месте рассмотрения дела на интернет-сайте Предгорного районного суда <адрес>, а также заказным письмом с уведомлением.

В судебное заседание истец ФИО2, его представитель ФИО7 не явились, несмотря на то, что о дате и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика – управления муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа <адрес> в предварительное судебное заседание не явился, несмотря на то, что о дате и месте его проведения извещен надлежащим образом.

Принимая во внимание то, что в соответствии с действующим законодательством явка стороны в судебное заседание является правом, а не обязанностью, суд счёл возможным рассмотреть заявленные требования в отсутствие указанных лиц, в соответствии с требованиями п.п. 4, 5 ст. 167 ГПК РФ.

Оценив обстоятельства дела по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, исходя из принципов относимости, допустимости и достоверности каждого доказательства в отдельности, а также их достаточности – в совокупности, суд приходит к следующему.

Конституция РФ гарантирует судебную защиту прав и свобод каждому гражданину (ст. 46) в соответствии с положением ст. 8 Всеобщей декларации прав и свобод человека, устанавливающей право каждого человека на эффективное восстановление прав компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией или законом.

Согласно ст. 11 ГК РФ, лицо может обратиться в суд за защитой своего нарушенного права. В силу статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда, при этом правовым смыслом "имуществом" охватываются не только право собственности, но и вещные права.

Согласно ст. 6 ЗК РФ, объектами земельных отношений являются земельные участки, то есть часть поверхности земли, границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО2 принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок, из земель населенных пунктов – под строительство придорожного сервиса (станция техобслуживания, автомойка и кафе) площадью 600 кв.м., с кадастровым номером 26:29:150316:37, расположенный по адресу: <адрес>, предоставленный на основании постановления главы Мирненской сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ

Вышеуказанное постановление Мирненской сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ никем не оспорено и не признано недействительным.

Право постоянного (бессрочного) пользования на данный земельный участок зарегистрировано в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается Выпиской из ЕГРН.

Данный факт также подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, запись регистрации №.

Статья 45 Земельного кодекса РФ предусматривает два способа прекращения права постоянного (бессрочного) пользования и права пожизненного наследуемого владения - добровольный (путем отказа от указанных прав) и принудительный.

В соответствии с п. 1 ст. 45 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего ему права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены ст. 53 ЗК РФ. При этом в п. 1 ст. 53 указано, что отказ лица от осуществления принадлежащего ему права на земельный участок не влечет за собой прекращение соответствующего права. А при отказе лица от права пожизненного наследуемого владения земельным участком, права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком распоряжение данным земельным участком осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, названными в ст. 29 ЗК РФ (п. 3 ст. 53).

Отказ от осуществления субъективных гражданских прав представляет собой одностороннюю сделку. Однако при отказе от осуществления прав на недвижимое имущество волеизъявление правообладателя само по себе не приводит к правовым последствиям в виде прекращения соответствующего права, а является необходимой частью фактического состава.

Для прекращения права постоянного (бессрочного) пользования и права пожизненного наследуемого владения земельным участком необходим фактический состав, включающий в себя:

• заявление правообладателя об отказе от своего права;

• акт уполномоченного государственного органа или органа местного самоуправления о прекращении соответствующего права;

• государственная регистрация прекращения соответствующих прав.

Вторым элементом в фактическом составе, влекущем прекращение права постоянного (бессрочного) пользования и права пожизненного наследуемого владения, является акт органа государственной власти или органа местного самоуправления о прекращении соответствующего права. Основанием для принятия такого акта служит заявление правообладателя об отказе от осуществления права постоянного (бессрочного) пользования и права пожизненного наследуемого владения земельным участком.

Статья 9 ГК РФ закрепляет свободу субъектов гражданского оборота в распоряжении принадлежащими им правами. Свобода в осуществлении прав предполагает недопустимость понуждения правообладателя к осуществлению его права со стороны третьих лиц, в том числе государства.

Следовательно, если субъект права постоянного (бессрочного) пользования и права пожизненного наследуемого владения выразил волю отказаться от осуществления своего права, публичный собственник не вправе препятствовать этому.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 подано заявление в управление муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа <адрес>, в котором он просил прекратить право постоянного (бессрочного) пользования на вышеуказанный земельный участок.

ДД.ММ.ГГГГ ответом управления муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа <адрес> ФИО2 отказано в запрашиваемой услуге по причине того, что представленное истцом свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №-АЗ 432762 на земельный участок с кадастровым номером 26:29:150316:37, выдано на основании постановления главы Мирненской сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ. Так, Управлением был направлен запрос в архивный отдел администрации Предгорного муниципального округа <адрес> о предоставлении заверенной копии указанного постановления. Однако, согласно представленным сведениям, в документах архивного фонда администрации муниципального образования поселка <адрес>, постановление от 30.08.1999г. отсутствует.

Поскольку прекращение права постоянного (бессрочного) пользования или права пожизненного наследуемого владения невозможно без принятия государственным органом или органом местного самоуправления соответствующего ненормативного акта, необоснованное уклонение от принятия акта о прекращении прав очевидно создает препятствия осуществлению гражданином его права, предоставленного ст. 53 ЗК РФ.

Таким образом, с момента вступления в силу Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" государственный орган или орган местного самоуправления, получившие заявление гражданина об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования и права пожизненного наследуемого владения, должны будут в течение 30 дней принять акт о прекращении соответствующего права.

Суд также обращает внимание на тот факт, что как постановление главы Мирненской сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ, так и его регистрация не признаны недействительными, либо незаконными. Ответчиком по настоящему делу встречных исковых требований о признании свидетельства недействительным либо незаконным не заявлено. Факт отсутствия в документах архивного фонда администрации Предгорного муниципального округа <адрес> вышеуказанного свидетельства не является прямым доказательством недействительности, либо незаконности выдачи или наличия постановления главы Мирненской сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ. Каких – либо дополнительных доказательств, указывающих на данные факты ответчиком также не представлено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что отсутствие в архивном отделе администрации Предгорного муниципального округа <адрес> заверенной копии постановления о предоставлении ФИО2 земельного участка с кадастровым номером 26:29:150316:37, расположенный по адресу: <адрес>, не является основанием для отказа ФИО2 в прекращении права постоянного (бессрочного) пользования на указанный земельный участок.

Принимая во внимание вышеприведенные нормы действующего законодательства и установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных ФИО2 исковых требований к управлению муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа <адрес> о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, произведении государственной регистрации прекращения права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к управлению муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа <адрес> о возложении обязанности выдать документ, подтверждающий принятие решения о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, произведении государственной регистрации прекращения права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок – удовлетворить.

Возложить на управление муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа <адрес> обязанность выдать ФИО3 документ, подтверждающий принятие решения о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 26:29:150316:37, расположенный по адресу: <адрес>, предоставленный ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения под строительство придорожного сервиса, станция техобслуживания, автомойки и кафе), площадью 600 кв.м.

Вступившее в законную силу решение суда является основанием для регистрации прекращения права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 26:29:150316:37, ФИО6, 17, предоставленный ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения под строительство придорожного сервиса, станция техобслуживания, автомойки и кафе), площадью 600 кв.м.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Предгорный районный суд.

Судья А.А. Кучерявый

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.