Дело №

РЕШЕНИЕ

<дата> <адрес>

Судья Пушкинского городского суда <адрес> Потемкина И.И. рассмотрев жалобу ФИО1 на П. № от <дата> государственного инспектора Пушкинского г.о. по пожарному надзору по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Установил:

П. государственного инспектора Пушкинского городского округа по пожарному надзору, начальника отделения надзорной деятельности и профилактической работы по г.о. Красноармейск отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Пушкинскому г.о. управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <адрес> ФИО2 № от <дата> ФИО1 генеральный директор ООО «Серебрянка» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и обществу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

ФИО1 не согласившись с данным П., обратился с жалобой на не вступившее в законную силу П., в которой просит П. отменить, производство по делу прекратить, указав, что паркинг, который и проверялся административным органом. Решением Пушкинского городского суда от 29.06.2016г. является самостоятельным объектом недвижимости. Отдельным нежилым помещением и к общему имуществу многоквартирного дома не относится.

При рассмотрении жалобы, в судебное заседание ФИО1 не явился, прислав своего представителя и защитника Самойлову М.А., которая доводы жалобы, поддержала, дополнительно представили письменные пояснения по делу, и указала что на сегодняшний день недостатки, выявленные при проведении внепланового инспекционного визита в большинстве своем устранены, кроме того о проверке были извещены по электронной почте 25.04.2023г. в 15.27 часов, а сама проверка назначена на 26.04.2023г. в 10.00 часов.

В судебном заседании помощник Пушкинского прокурора Талызов С.С., поддержал вынесенное П., указав на его законность и обоснованность, указав, что П. от 04.05.2023г. заместитель городского прокурора Филиппов Р.А., возбудив в отношении должностного лица генерального директора ООО «Серебрянка» ФИО1 производство по делу об административном правонарушении предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административном правонарушении, и направил для рассмотрения.

Необходимости в допросе должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, иных лиц не усматривается.

Проверив законность и обоснованность П. должностного лица по пожарному надзору в полном объеме, в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выслушав объяснения лица, участвующего в деле, и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Положениями части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закреплено, что при рассмотрении жалобы на П. по делу об административном правонарушении судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Обеспечение пожарной безопасности, регламентируется Федеральными законами от <дата> № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" и от <дата> № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", а также Постановление Правительства РФ N 1479 от <дата> "Об утверждении правил противопожарного режима в РФ", другими нормативно-правовыми актами.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что на основании решения о проведении проверки и.о. первого заместителя Пушкинского городского прокурора Афанасьевой Е.В. от <дата> была проведена плановая выездная проверка соблюдения требований по надлежащему содержанию общего имущества многоквартирного дома, в том числе и соблюдения требований пожарной безопасности <адрес>, в ходе которой было установлено, что <дата> в 10-50 часов генеральный директор ООО «Серебрянка» являясь должностным лицом, нарушил требования пожарной безопасности –не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. На объекте защиты не хранится техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем. При эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком) и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты не обеспечил ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке. Информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, не вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты ( журнал отсутствует) – п.54 Правил противопожарного режима в РФ; лица допущенные к работе на объекте защиты ( диспетчера. Осуществляющие круглосуточный мониторинг за системами пожарной автоматики) не прошли обучение мерам пожарной безопасности- п.3 Правил противопожарного режима в РФ; системы автоматической пожарной защиты в помещениях паркинга, расположенного в подземном этаже здания, находятся в отключенном положении. Техническое обслуживание и планово- предупредительный ремонт данных систем не осуществляется (дымоудаление, автоматическое пожаротушение, пожарная сигнализация, оповещение и управление эвакуацией людей при пожаре)- п.55 Правил противопожарного режима в РФ; Р. организации не обеспечил наличие в помещении пожарного поста (диспетчерской) инструкции о порядке действия дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (устройств, систем) противопожарной защиты объекта – п.56 Правил противопожарного режима в РФ;

Действия ФИО1 были квалифицированы по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем уполномоченным должностным лицом <дата> вынесено П. о привлечении ФИО1 к административной ответственности и назначении административного наказания.

В силу ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Согласно ч. ч. 1 и 2 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно п 3. П. Правительства РФ № от <дата> "Об утверждении правил противопожарного режима в РФ" Лица допускаются к работе на объекте защиты только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности. Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется по программам противопожарного инструктажа или дополнительным профессиональным программам.

Порядок и сроки обучения лиц мерам пожарной безопасности определяются Р. организации с учетом требований нормативных правовых актов Российской Федерации.

В силу п. 54. ФИО3 организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты.

При монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения должны соблюдаться проектные решения и (или) специальные технические условия, а также регламент технического обслуживания указанных систем, утверждаемый Р. организации. Регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты составляется в том числе с учетом требований технической документации изготовителя технических средств, функционирующих в составе систем.

На объекте защиты хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем.

При эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке.

Информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

К выполнению работ по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения привлекаются организации или индивидуальные предприниматели, имеющие специальное разрешение, если его наличие предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Согласно п.55. П. Правительства РФ № от <дата> "Об утверждении правил противопожарного режима в РФ" Перевод систем противопожарной защиты с автоматического пуска на ручной, а также отключение отдельных линий (зон) защиты запрещается, за исключением случаев, установленных пунктом 458 настоящих Правил, а также работ по техническому обслуживанию или ремонту систем противопожарной защиты.

В период выполнения работ по техническому обслуживанию или ремонту, связанных с отключением систем противопожарной защиты или их элементов, Р. организации принимает необходимые меры по защите объектов защиты и находящихся в них людей от пожара.

Не допускается выполнение работ по техническому обслуживанию или ремонту, связанных с отключением систем противопожарной защиты или их элементов, в период проведения мероприятий с массовым пребыванием людей.

Согласно п.56. Р. организации обеспечивает наличие в помещении пожарного поста (диспетчерской) инструкции о порядке действия дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (устройств, систем) противопожарной защиты объекта защиты.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и иные материалы дела, которые положены в основу настоящего решения, составлены и оформлены согласно требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, оценив приведенные выше доказательства, должностное лицо по пожарному надзору правильно пришло к выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и дало правильную оценку его действиям, а поэтому оспариваемое П. является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Однако, учитывая характер и обстоятельства совершенного ФИО1 административного правонарушения, совершение правонарушения впервые, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и иные обстоятельства, не свидетельствуют о наличии в рассматриваемом случае такой существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, которые вызывали бы необходимость применения такого сурового наказания, как административный штраф, кроме того принимая во внимание, что ФИО1 с 25.05.2023г. в соответствии с определением Арбитражного суда <адрес> по делу А-41-585454/19 и приказа об отстранении от должности Р. от 25.05.2023г. подписанный конкурсным управляющим ФИО4 не является Р. ООО «Серебрянка», суд считает, что назначенное наказание в виде штрафа не является соразмерным содеянному и не отвечает принципу справедливости юридической ответственности, руководствуясь ч. 1 ст. 3.1, ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считает необходимым изменить П. в части назначения наказания, назначив ей наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь статьей 30.1 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление государственного инспектора Пушкинского городского округа, начальника отделения надзорной деятельности и профилактической работы по г.о. Красноармейск, отдела надзорной деятельности ипрофилактической работы по Пушкинскому г.о. управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <адрес> ФИО2 № от <дата>Г, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 изменить в части назначения наказания, изменить, назначить ФИО1 административное наказание в виде предупреждения.

В остальной части указанное П. оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья: