Решение по делу № 2-1427/2023 от 23.06.2023 - о признании незаконным решения об отказе в перерасчете пенсии, включении периодов работы в страховой стаж, перерасчете размера страховой пенсии по старости.

Дело № 2 - 1427/2023

(УИД 74RS0037-01-2023-001057-19)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Сатка, Челябинской области 23 июня 2023 года

Саткинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Чумаченко А.Ю.,

при секретаре Хавановой А.В.,

с участием истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным решения об отказе в перерасчете пенсии, включении периодов работы в страховой стаж, перерасчете размера страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (далее по тексту ОСФР по <адрес>) о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в перерасчете пенсии, включении в страховой стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии с даты назначения пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указал, что с ДД.ММ.ГГГГ является получателем страховой пенсии по старости. При назначении пенсии из его страхового стажа исключены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ года он обратился в Государственный архив <адрес> Республики <данные изъяты>, получил архивную справку о периодах работы. ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением о перерасчете пенсии с даты назначения пенсии, однако ДД.ММ.ГГГГ ответчиком вынесено решение об отказе в перерасчете пенсии в связи с не поступлением ответов на запросы. Считает решение незаконным, поскольку периоды работы, не учтенные при назначении пенсии, подтверждаются архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 на удовлетворении исковых требований настаивал по указанным в иске основаниям.

Представитель ответчика ОСФР по <адрес> в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о слушании дела, представил письменный отзыв, просит в удовлетворении исковых требований отказать, дело рассмотреть в отсутствие представителя (л.д.67-68).

Выслушав доводы истца, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п.5 ч.1 ст. 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в УПФР в <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (л.д.38-40).

Решением УПФР в <адрес> № ФИО1 назначена страховая пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно на основании п.5 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.47).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ОПФР по <адрес> с заявлением о перерасчете размера пенсии, приложив к заявлению справку Государственного архива <адрес> Республики <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ОКУП № - ОПФР по <адрес> вынесено решение № об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости в связи с отсутствием ответа на формуляр «Запрос» в соответствии с нормами Соглашения ЕАЭС (л.д.26-29). Из указанного решения следует, что периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве рабочего и сантехника в Атбасарском совхозе-техникуме не засчитаны в общий трудовой (страховой) стаж.

Из дубликата трудовой книжки ФИО1 следует, что ДД.ММ.ГГГГ он был принят рабочим в Атбасарский совхоз-техникум; ДД.ММ.ГГГГ переведен сантехником ЖКО; ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию (л.д.6).

Из таблицы трудовой деятельности ФИО1 усматривается, что периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за исключением периода службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не учтены ответчиком в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости (л.д.44).

Установлено, что спорные периоды трудовой деятельности ФИО1 протекали на территории Республики <данные изъяты>.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» (в редакции, действующей до 01.01.2023) в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В силу положений ст.14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств на момент назначения ФИО1 пенсии были урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 статьи 6 вышеназванного Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В соответствии с пунктом 1 письма Министерства социальной защиты населения РФ от 31 января 1994 года № 1-369-18 при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13.03.1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года.

Согласно пункту 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР» для определения права на трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года № 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 указанных Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Соглашения, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В соответствии с пунктом 15 Указания Министерства социальной защиты населения РФ от 18 января 1996 года № 1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР» (зарегистрировано в Минюсте РФ 21 марта 1996 года, регистрационный № 1056) документы о стаже работы и заработке, представляемые из государств - бывших республик Союза ССР, должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются, в том числе справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как следует из материалов дела, при обращении за назначением пенсии ФИО1 был предоставлен дубликат трудовой книжки, в котором содержатся сведения о периодах его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Атбасарском совхозе-техникуме.

В целях проведения заблаговременной работы по назначению пенсии, ДД.ММ.ГГГГ УПФР в <адрес> был сделан запрос об указанных периодах работы ФИО1 в Государственный архив <адрес> (л.д.51 оборот), ДД.ММ.ГГГГ сделан запрос в ГККП «Колледж экономики, технологии и стандартизации пищевых производств» Управления Образования (л.д.51).

ДД.ММ.ГГГГ был получен ответ КГУ «Государственный архив <адрес>» о том, что приказы по личному составу Атбасарского техникума механизации сельского хозяйства за ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ на хранение в архив <адрес> не передавались, в расчетно-платежных ведомостях начисления заработной платы ФИО1 не значится (л.д.59). ДД.ММ.ГГГГ получен ответ ГКП на ПХВ «Колледж сервиса и туризма» о том, что периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтвердить не могут (л.д.53).

Иные сведения о направлении запросов и получении ответов о периодах работы истца в <адрес> в целях проведения заблаговременной работы по назначению пенсии, в материалах пенсионного дела отсутствуют.

При обращении к ответчику с заявлением о перерасчете размера пенсии ФИО1 была приложена архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ №, выданная КГУ «Государственный архив <адрес>» Управления цифровизации и архивов <адрес> (л.д.11-13), из которой усматривается, что в документах по личному составу совхоза «Садовый» за ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ имеются сведения о работе ФИО1, а именно:

- приказ от ДД.ММ.ГГГГ № о приеме в штат совхоза сантехником с ДД.ММ.ГГГГ;

- приказ от ДД.ММ.ГГГГ № об увольнении сантехника ЖКО ФИО1 из штата совхоза в связи с уходом в ряды СА с ДД.ММ.ГГГГ;

- в расчетных ведомостях начисления заработной платы работникам совхоза «Садовый» за ДД.ММ.ГГГГ полностью, ДД.ММ.ГГГГ полностью, ДД.ММ.ГГГГ значится ФИО1 в должности сантехника, содержатся сведения о начисленной помесячно заработной плате.

В документах по личному составу Атбасарского совхоз-техникума за ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ имеются сведения о работе ФИО1:

- приказ от ДД.ММ.ГГГГ № о приеме в совхоз-техникум сантехником ЖКО с ДД.ММ.ГГГГ;

- приказ от ДД.ММ.ГГГГ № об увольнении из штата совхоза по собственному желанию с ДД.ММ.ГГГГ;

- в расчетных ведомостях начисления заработной платы работникам Атбасарского совхоз-техникума за ДД.ММ.ГГГГ года полностью, ДД.ММ.ГГГГ год полностью, ДД.ММ.ГГГГ год полностью, ДД.ММ.ГГГГ год полностью, ДД.ММ.ГГГГ год полностью, ДД.ММ.ГГГГ значится ФИО1 в должности слесаря, сантехника ЖКО, содержатся сведения о начисленной помесячно заработной плате.

Согласно указанной архивной справки, в ведомостях начисления заработной платы ФИО1 за ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ имеются сведения об удержаниях 1% от начисленной суммы заработной платы в пенсионный фонд.

Как усматривается из материалов пенсионного дела, после обращения ФИО1 с заявлением о перерасчете пенсии, ответчиком сделаны запросы о периодах работы истца в <адрес>: ДД.ММ.ГГГГ в Департамент комитета труда, социальной защиты и миграции Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан по <адрес> (л.д.30-31), ДД.ММ.ГГГГ в АО «Единый накопительный пенсионный фонд» Республики ДД.ММ.ГГГГ (л.д.32).

Из ответа АО «Единый накопительный пенсионный фонд» Республики ДД.ММ.ГГГГ следует, что ЕНПФ взаимодействует с компетентными органами стран ЕАЭС в рамках видов пенсий, определенных ст.2 Соглашения, назначаемых за стаж работы, приобретенный после вступления Соглашения в силу, то есть после ДД.ММ.ГГГГ. По сведениям информационной системы ЕНПФ ФИО1 не является трудящимся. Предоставление ответов на запросы, не касающиеся пенсионного обеспечения граждан в соответствии с Соглашением, не входит в компетенцию ЕНПФ (л.д.35).

ДД.ММ.ГГГГ в ОПФР по <адрес> поступил ответ КГУ «Государственный архив <адрес>» Управления цифровизации и архивов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о достоверности архивной справки, выданной ФИО1, в которой содержатся аналогичные сведения о периодах работы истца, начисленной ему в спорные периоды заработной платы (л.д.36-37).

На запрос суда КГУ «Государственный архив <адрес>» Управления цифровизации и архивов <адрес> представлена архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ, содержащая сведения о трудовой деятельности ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с указанием занимаемой им должности и произведенных начислений заработной платы, отпускных и пособий (л.д.75-76).

Содержащиеся в указанной архивной справке сведения аналогичны тем, которые содержатся в справке, предоставленной ФИО1 и справке, представленной ответчику по его запросу.

Поскольку архивные справки оформлены надлежащим образом, подписаны уполномоченными лицами и заверены печатью учреждения, у суда нет оснований сомневаться в достоверности содержащихся в них сведений.

В архивной справке содержатся ссылки на изданные приказы по личному составу о приеме на работу и увольнении ФИО1, имеются реквизиты приказов, а также указание на ведомости начисления заработной платы с расшифровкой конкретных сумм и оснований начисления. Архивные справки составлены на основании первичных документов, содержат основание внесения в них сведений.

С учетом изложенного, суд полагает обоснованным требование истца о включении в его страховой стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы представителя ответчика о том, что трудовой стаж истца является неподтвержденным в связи с отсутствием ответа на запрос «Формуляр» в соответствии с Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от ДД.ММ.ГГГГ, судом отклоняются.

Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от ДД.ММ.ГГГГ вступило в силу с ДД.ММ.ГГГГ и подписано, в том числе, Российской Федерацией и Республикой Казахстан. При этом в статье 12 данного Соглашения предусмотрены переходные положения, согласно которым назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года.

Таким образом, в силу приведенных положений оценка пенсионных прав истца по спорным периодам, имевшим место до вступления в силу данного Соглашения от 20.12.2019, должна осуществляться в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.

С учетом изложенного, решение от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в перерасчете размера страховой пенсии ФИО1 является незаконным, на ОСФР по Челябинской области должна быть возложена обязанность произвести истцу перерасчет пенсии с даты назначения пенсии, поскольку у ответчика имелась возможность запросить сведения о работе истца из архивного фонда по месту осуществления трудовой деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Отдела контроля установления пенсий №-ОПФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в перерасчете пенсии ФИО1.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ИНН <***>) включить ФИО1 (снилс №) в страховой стаж для назначения пенсии периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> произвести ФИО1 перерасчет размера пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Саткинский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий : /подпись/ Чумаченко А.Ю.

Мотивированное решение составлено 30 июня 2023 года.

Копия верна

Судья Чумаченко А.Ю.

Секретарь Хаванова А.В.