Дело № 2а-200/2023 УИД № 23RS0017-01-2023-000141-58

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

станица Кавказская 02 марта 2023 года.

Кавказский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Агеевой Н.Г.,

при секретаре Поддубной С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению АО «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Кавказскому району и г. Кропоткину УФССП России по Краснодарскому краю, ГУФССП России по Краснодарскому краю, заинтересованное лицо ФИО1 о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину,

установил:

АО «ОТП Банк» просит признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину УФССП России по Краснодарскому краю в период с 27.07.2022г. по 27.01.2023г.; выразившееся в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации; в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации, в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния, в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника, в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, просит обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Кавказского района и г. Кропоткина применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

В обоснование заявленных требований указывает, что в ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину 07.07.2022. предъявлялся исполнительный документ №, выданный 07.06.2021 г. Мировым судьей судебного участка 144 Кавказского района Краснодарского края о взыскании задолженности по кредитному договору № № с должника: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированной по адресу: <адрес> в пользу взыскателя АО «ОТП Банк».

27.07.2022 г. возбуждено исполнительное производство № №. Согласно данных официального сайта «ФССП России» исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО2

Считают, что незаконность бездействия судебного пристава - исполнителя заключается в следующем:

В соответствии со ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» и ст. 12 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, путем принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено.

Согласно ст. 67 Закона при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель вправе по собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. При этом в рамках исполнительного производства постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации до настоящего времени не вынесено.

С момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника, с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда также не выносилось. Считают судебный пристав исполнитель имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы АО «ОТП Банк» как взыскателя по исполнительному производству.

Судебным приставом-исполнителем в случае недостаточности у должника имущества для погашения задолженности не выяснялось семейное положение Должника, и не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющимся совместной собственностью супругов.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Представитель административного истца АО «ОТП Банк», действующая на основании доверенности ФИО3 в судебное заседание не явилась, просит рассмотреть дело в отсутствие административного истца.

Представитель административного ответчика ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину УФССП по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, согласно заявления просят дело рассмотреть в отсутствие представителя ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину, в отсутствие судебного пристава - исполнителя.

Согласно письменных возражений ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину на основании судебного приказа № № от 07.06.2021г. было возбуждено ИП № № в отношении должника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу: <адрес> в пользу взыскателя АО «ОТП Банк» на сумму 67109 рублей 12 копеек.

27.07.2022. СПИ направлены запросы во все кредитные организации и регистрирующие органы. 14.10.2022. СПИ вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника за пределы РФ; 09.01.2023. СПИ был совершен акт выхода по адресу должника по месту регистрации: <адрес> в результате которого СПИ было установлено, что должник по вышеуказанному адресу не проживает. По поступившим ответам из регистрирующих органов было установлено, что за должником движимого и недвижимого имущества не зарегистрировано. 12.01.2023. СПИ направлен запрос в ФМС о месте регистрации должника, также 06.10.2022. СПИ направлен запрос в ЗАГС.

На сегодняшний день СПИ обновлены запросы во все кредитные органы и регистрирующие организации.

Просит отказать в признании бездействия СПИ по административному делу в отношении должника ФИО1

Ответчик ГУФССП по Краснодарскому краю в суд явку представителя не обеспечил, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Судом определено рассмотреть дело в отсутствие ответчиков.

Заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, причина её не явки не известна. Её неявка не препятствует рассмотрению дела.

В соответствии с требованиями 45 КАС РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами и нести процессуальные обязанности, а неисполнение процессуальных обязанностей лицами, участвующими в деле, влечет за собой наступление для этих лиц последствий, предусмотренных настоящим Кодексом.

Судом принято решение о возможности рассмотрения данного дела в отсутствие указанных лиц.

Изучив и исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему:

в силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно положениям ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.ст. 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах», исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременное совершение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований, взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействиями), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствие с п. 8 ст. 30 № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Как установлено судом и следует из материалов дела в ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину УФССП России по Краснодарскому краю поступил исполнительный документ- судебный приказ № № от 07.06.2021 г., выданный судебным участком № 144 Кавказского района о взыскании задолженности по кредитному договору № № в пользу АО «ОТП Банк». 27.07.2022. было возбуждено исполнительное производство № №.

В соответствие со ст. 64 № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель вправе в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; производить розыск должника, его имущества, рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 67 № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или по собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем вынесено 14.10.2022. постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской федерации, что влечет отсутствие оснований для удовлетворения требований в данной части иска. Поскольку должник добровольно не исполнил требования исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель обязан совершить предусмотренные ст. 68 № 229-ФЗ меры принудительного исполнения. Во исполнение указанного требования закона судебный пристав-исполнитель принимал меры установления наличия у должника имущества, денежных средств.

В обоснование исполнения требований закона и принятия мер по исполнению требований исполнительного документа административным ответчиком в доказательства проведения проверки имущественного положения должника по месту жительства для обращения взыскания представлен акт совершения исполнительных действий от 09.01.2023., согласно которого судебным приставом-исполнителем осуществлен выход для проверки имущественного положения должника, факта его проживания. При этом указанный акт не содержит сведений об адресе, по которому была проверка. Также суду не представлено доказательств установления места регистрации и места фактического жительства должника. Только 12.01.2023. судебным приставом - исполнителем был направлен запрос в УФМС с целью установления информации о месте жительства должника.

При таких обстоятельствах требования в части бездействия и не установления места регистрации и места жительства должника, а также не проведении проверки имущественного положения должника по месту жительства подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 6. ст. 69 ФЗ «Об исполнительном производстве» «Если должник имеет имущество, принадлежащее ему на праве обшей собственности, то взыскание обращается на долю должника,определяемую в соответствия с федеральным законом.»

Согласно п.1 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судебным приставом - исполнителем 06.10.2022. был направлен запрос в органы ЗАГСА с целью получения информации об актах гражданского состояния, что влечет отсутствие оснований для удовлетворения требований в данной части иска.

В силу статьи 98 № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель наделен правом производить обращение взыскания на заработную плату и иные доходы должника-гражданина.

Судебным приставом-исполнителем неоднократно были направлены запросы в банки, оператору связи, УПФ РФ, ГИБДД для установления наличия денежных средств и имущества, на которые возможно обращение взыскания.

При таких обстоятельствах административное исковое заявление подлежит частичному удовлетворению.Судебному приставу-исполнителю необходимо устранить допущенные нарушения закона и прав взыскателя.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 186, 227-228 КАС РФ, суд,

решил:

Административное исковое заявление АО «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Кавказскому району и г. Кропоткину УФССП России по Краснодарскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю, заинтересованное лицо ФИО1 о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Кавказского района и г. Кропоткина, удовлетворить частично.

Признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину УФССП России по Краснодарскому краю, выразившиеся в не установлении места регистрации и места жительства должника, в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации должника.

АО «ОТП Банк» отказать в удовлетворении требований о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя, в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации, в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния, не проведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника, в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника.

Обязать административного ответчика устранить допущенные нарушения, принять предусмотренные законом меры принудительного характера, направленные на исполнение требований исполнительного документа, и в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда сообщить суду об исполнении решения суда и принятых мерах.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Кавказский районный суд в месячный срок с момента изготовления мотивированного решения.

Судья Кавказского районного суда Агеева Н.Г.

Мотивированное решение изготовлено 10.03.2023.