Дело ...а - 1901/2023 копия
59RS0...-22
РЕШЕНИЕ
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
адрес дата
Чусовской городской суд адрес в составе: председательствующего судьи С.В. Азановой,
с участием административного истца П.А.,
представителя административного ответчика П.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Лесниковой Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств аудиопротоколирования и системы видеоконференц-связи административное дело по иску П.А. к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония ... Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по адрес», начальнику Федерального казенного учреждения «Исправительная колония ... ГУФСИН России по адрес» К., врио начальника Федерального казенного учреждения «Исправительная колония ... ГУФСИН России по адрес» П.И. о признании незаконным действий, связанных с наложением дисциплинарного взыскания, незаконным постановления о водворении в штрафной изолятор от дата,
установил :
П.А. обратился в Чусовской городской суд адрес к административным ответчикам начальнику Федерального казенного учреждения «Исправительная колония ... Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по адрес» К., Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония ... Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по адрес» о признании незаконными действий по наложению дисциплинарного взыскания от дата и признания незаконным постановления о водворении в штрафной изолятор от дата.
С учетом характера спорных правоотношений к участию в деле в качестве соответчика врио начальника ФКУ ИК ... ГУФСИН России по адрес П.И., как должностное лицо, вынесшее оспоримое постановление.
Из искового заявления П.А. следует, что в период отбывания наказания в ФКУ ИК ... ГУФСИН России по адрес, дата, на основании постановления начальника ФКУ ИК ... ГУФСИН России по адрес, на административного истца было наложено дисциплинарное взыскание в виде водворения в ШИЗО, сроком 10 суток, данное взыскание было наложено незаконно, с нарушением установленной процедуры, не предлагали написать объяснение по какому-либо факту нарушения, на дисциплинарной комиссии не дали изложить доводы защиты.
В судебном заседании П.А. настаивал на удовлетворении исковых требований по изложенным выше доводам, пояснил, что не допускал нарушения, курил в отведенном месте, сотрудник администрации (фамилию не знает) попросил подойти к нему, он вышел из отведенного для курения места и подошел к сотруднику с сигаретой, тот предложил написать объяснение. После чего, он, П.А., был вызван на административную комиссию, которая проведена с нарушениями и водворен в ШИЗО.
Представитель административного ответчика ФКУ ИК ... ГУФСИН России по адрес П. просил отказать в удовлетворении исковых требований. Из письменного отзыва и пояснений П. следует, что дата в 08 часов 25 мин., П.А. (отряд 7) курил в неотведенном для этого месте, за швейным участком, от дачи письменного объяснения отказался. П.А. нарушил требования частей 2,3 статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, пункты 10.1, 10.8, 12.14 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений. Нарушение подтверждается рапортом младшего инспектора группы надзора отдела безопасности З., рапортом начальника отряда ОВР с ОС., актом отказа от дачи объяснения от дата, скриншотом видеозаписи видеорегистратора фиксирующего нарушение, другими материалами дела.
дата врио начальника ФКУ ИК ... ГУФСИН России по адрес П.И. законно и обоснованно вынес постановление о водворении П.А. в штрафной изолятор сроком на 10 суток, был освобожден из ШИЗО дата.
Процедура привлечения к дисциплинарной ответственности соблюдена.
Административные ответчики начальник ФКУ ИК ... ГУФСИН России по адрес К. и врио начальника ФКУ ИК 35 ГУФСИН России по адрес П.И. были извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явились, представителей не направили.
Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
В соответствии со статьей 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (часть 3); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).
В силу статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания, виды которых установлены частью 1 данной нормы, к которым, в том числе, относится водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.
Частью 1 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.
Правом применения перечисленных в статьях 113 и 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации мер поощрения и взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие (часть 1 статьи 119 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).
Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от дата ... утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений ( далее Правила).
Пунктом 10.1 Правил предусмотрено, что осужденные обязаны выполнять требования законодательства Российской Федерации и данных правил, а пунктом 10.8 Правил установлена обязанность осужденных соблюдать требования правил пожарной безопасности и охраны труда. Осужденным к лишению свободы запрещается курить в не отведенных для этого местах (пункт 12.14 Правил).
Судом установлено, что П.А. В период отбытия наказания в ФКУ ИК ... ГУФСИН России по адрес допустил нарушение правил отбытия наказания, в частности нарушение пункта 10.8 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от дата ....
Из материалов дела следует, что согласно постановления врио начальника ФКУ ИК ... ГУФСИН России по адрес от дата ..., П.А. нарушил установленный порядок отбытия наказания, в частности дата, в 08 часов 25 мин., курил в неотведенном месте, за швейным участком промышленной зоны, нарушены глава 2, пункт 10, подпункты 10.1, 10.8, пункт 12, подпункт 12.14 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от дата ..., за что водворен в штрафной изолятор сроком на 10 суток (постановление л.д.20).
Факт нарушения подтверждается рапортом младшего инспектора группы надзора отдела безопасности ФКУ ИК ... ГУФСИН России по адрес З. от дата, который непосредственно дата в 08 часов 25 мин. выявил нарушение, во время очередного обхода промышленной зоны (л.д.21), скриншотом видеозаписи видеорегистратора (л.д.23-24), рапортом начальника отряда ОВРсО ФКУ ИК ... ГУФСИН России по адрес С. о том, что в отдел воспитательной работы с осужденными, поступил рапорт младшего инспектора группы надзора отдела безопасности ФКУ ИК ... ГУФСИН России по адрес З. с фиксацией нарушения, допущенного П.А. дата в 08 час. 25 мин. ( л.д.25).
На основании акта от дата (л.д.22), подписанного должностными лицами ФКУ ИК ... ГУФСИН России по адрес зафиксирован факт отказа от дачи объяснения, за курение в неустановленном месте, осужденного П.А.
На заседании административной комиссии ФКУ ИК ... ГУФСИН России по адрес от дата ... ( протокол л.д.39) рассмотрен вопрос о нарушении установленного порядка отбывания наказания П.А., принято решение врио начальника исправительного учреждения о водворении П.А. в ШИЗО сроком на 10 суток за курение дата в 08 часов 25 мин, в неотведенном для этого месте.
Оснований сомневаться в достоверности сведений в исследованных документах, касаемых фиксации нарушения и процессуальных действий по привлечению П.А. к дисциплинарной ответственности, не имеется, таких обстоятельств в судебном заседании не установлено.
Как следует из пояснений П.А. он присутствовал на заседании административной комиссии, факт разрешения вопросов, связанных с привлечением П.А. к дисциплинарной ответственности в соответствии пунктом 4.2 Положения о работе административной комиссии ФКУ ИК ... ГУФСИН России по адрес, подтвержден протоколом заседания комиссии от дата.
ФИО1 от дачи объяснений зафиксирован комиссионно должностными лицами ФКУ ИК ... ГУФСИН России по адрес, о чем составлен акт от дата.
Полномочия врио начальника ФКУ ИК ... ГУФСИН России по адрес П.И. на применение меры взыскания к П.А. подтверждаются приказом врио начальника ГУФСИН России по адрес ...-к от дата о возложении временного исполнения обязанностей по невакантной должности.
ФИО2 о незаконности принятого оспоримого постановления о водворении в ШИЗО, в частности, из-за невозможности дачи объяснения в защиту на заседании административной комиссии, объективно не подтверждены. Федеральным законодательством не регламентирован порядок проведения административной комиссии, в частности, не регламентирован порядок заслушивания осужденных на административной комиссии, П.А. предоставлялась возможность дать письменные объяснения, от дачи которых он отказался. Перед водворением в ШИЗО П.А. был осмотрен медицинским работником (справка- л.д.38).
Порядок наложения взыскания и водворения административного истца в ШИЗО по событиям нарушения от дата соблюден.
При определении вида наказания, учитывалась справка о наличии поощрений и взысканий П.А., а также характер допущенного нарушения, связанного с нарушением безопасности при курении в неотведенном месте, указанное нарушение создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.
Обоснованность выводов суда об отсутствии процессуальных нарушений при привлечении П.А. к дисциплинарной ответственности подтверждается письмом Кизеловского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в адрес П.А. от дата ...-ж-2023/он392-23 (л.д.17), из содержания которого следует, что по результатам рассмотрения жалобы П.А., оснований для принятия мер прокурорского реагирования не выявлено.
Таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.
Определением Чусовского городского суда адрес от дата П.А. освобожден от уплаты государственной пошлины, административные ответчики также освобождены в силу закона от уплаты государственной пошлины.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ :
П.А. в удовлетворении исковых требований к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония ... Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по адрес», начальнику Федерального казенного учреждения «Исправительная колония ... ГУФСИН России по адрес» К., врио начальника Федерального казенного учреждения «Исправительная колония ... ГУФСИН России по адрес» П.И. о признании незаконными действий, связанных с наложением дисциплинарного взыскания, незаконным постановления о водворении в штрафной изолятор от дата, отказать.
Решение может быть обжаловано в адресвой суд через Чусовской городской суд адрес в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья подпись С.В. Азанова
Копия верна : судья С.В. Азанова
Подлинное решение подшито в деле ...а - 1901/2023, дело хранится в Чусовском городском суде, секретарь