Дело №а-465/2023

65RS0008-01-2023-000440-43

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 августа 2023 года г.Невельск

Невельский городской суд Сахалинской области в составе:

Председательствующего судьи - Плешевеня О.В.,

при секретаре – Панченко Ю.В.,

рассмотрев, в открытом судебном заседании, административное дело по административному исковому заявлению Невельского городского прокурора, предъявленного в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Невельского городского округа, о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по организации нецентрализованного холодного водоснабжения, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

26 июня 2023 г. Невельский городской прокурор обратился в Невельский городской суд Сахалинской области с указанным административным иском, предъявленным в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Невельского городского округа. В обоснование указывает, что при проведении проверки соблюдения органами местного самоуправления законодательства о водоснабжении и водоотведении выявлено, что жители <адрес> в с.Горнозаводске, начиная с дома № до дома № включительно, а также жители <адрес> в с.Горнозаводске, не имеют на всем протяжении улиц источников централизованной и нецентрализованной системы холодного водоснабжения. Однако администрация Невельского городского округа не принимает меры к обеспечению данных жителей нецентрализованным холодным водоснабжением и (или) подвозу питьевой воды. С целью устранения выявленных нарушений 16 марта 2023 г. Невельским городским прокурором в адрес мэра Невельского городского округа внесено соответствующее представление. Однако действенных мер со стороны администрации Невельского городского округа принято не было. На основании изложенного, со ссылкой на статью 16 Федерального закона Российской Федерации «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ, статьи 3, 6 – 7 Федерального закона Российской Федерации «О водоснабжении и водоотведении» от 07 декабря 2011 г. № 416-ФЗ, пункты 71 – 72 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. № 644, просит суд:

- признать незаконным бездействие администрации МО «Невельский городской округ», выразившееся в непринятии мер по организации нецентрализованного холодного водоснабжения для жителей с.Горнозаводска, проживающих по <адрес>, начиная с дома № до дома № включительно, а также проживающих по <адрес> в с.Горнозаводске Сахалинской области;

- возложить на административного ответчика обязанность, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, организовать водоснабжение для жителей с.Горнозаводска, проживающих по <адрес>, начиная с дома № до дома № включительно, а также проживающих по <адрес> в с.Горнозаводске Сахалинской области.

Определениями Невельского городского суда от 19 июля 2023 г. и от 04 августа 2023 г. в качестве заинтересованных лиц по делу привлечены отдел ОКС и ЖКХ администрации Невельского городского округа, министерство жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области.

В судебное заседание по делу явились Невельский городской прокурор в лице помощника прокурора Ким Е.В., представитель административного ответчика ФИО1

Иные участвующие в деле лица в суд не явились, о времени и месте его рассмотрения извещены, в связи с чем суд определяет рассмотреть дело в их отсутствие.

В судебном заседании Невельский городской прокурор в лице помощника прокурора Ким Е.В. административные исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в административном иске основаниям.

Представитель административного ответчика ФИО1 административные исковые требования не признала ввиду отсутствия денежных средств на указанные цели в местном бюджете. Также обращает внимание на то обстоятельство, что на протяжении нескольких лет администрацией Невельского городского округа в министерство жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области направляются бюджетные заявки на финансирование строительства водовода по <адрес> в с.Горнозаводске в рамках соответствующих областных программ, однако положительно вопрос не решен. Кроме того, полагает недостаточным срок, в течение которого прокурор просит возложить на администрацию Невельского городского округа указанную обязанность.

Выслушав участников процесса, исследовав совокупность представленных доказательств, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, Невельским городским прокурором, в связи с поступлением обращения по вопросу отсутствия источников водоснабжения от жителей <адрес> в с.Горнозаводске, проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления законодательства о водоснабжении и водоотведении.

По результатам проведения проверки выявлено, что жители <адрес> в с.Горнозаводске, начиная с дома № до дома № включительно, а также жители <адрес> в с.Горнозаводске, не имеют на всем протяжении улиц источников централизованной и нецентрализованной системы холодного водоснабжения.

16 марта 2023 г. Невельским городским прокурором в администрацию Невельского городского округа внесено представление о принятии действенных мер, направленных на устранение выявленных нарушений законодательства в сфере обеспечения прав граждан на благоприятные условия проживания.

Письмом администрации Невельского городского округа от 12 апреля 2023 г. сообщено, что в 2019 г. министерством жилищно-коммунального хозяйства истребована информация по обращению жителя <адрес> ФИО4 о непринятии мер к обеспечению централизованным водоснабжением <адрес> в с.Горнозаводске. Непосредственно в администрацию Невельского городского округа обращения по данному вопросу, а также с просьбой об организации подвоза воды, от жителей с.Горнозаводска не поступали. Также указано, что муниципальные контракты на проведение работ по организации водоснабжения <адрес> и <адрес> в с.Горнозаводске не заключались. Вместе с тем, администрацией Невельского городского округа ежегодно направляются в министерство жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области бюджетные заявки на финансирование указанных объектов в рамках адресной инвестиционной программы Сахалинской области, а также государственной программы Сахалинской области «Комплексное развитие сельских территорий Сахалинской области». Однако до настоящего времени вопрос положительно не решен.

В отзыве на административное исковое заявление министерство жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области ссылается на нормы законодательства, возлагающие обязанность по организации водоснабжения населения, на органы местного самоуправления.

В силу статьи 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются положениями Федерального закона Российской Федерации «О водоснабжении и водоотведении» от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ, в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3 которого государственная политика в указанной сфере деятельности направлена на достижение целей по охране здоровья населения и по улучшению качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.

Согласно пункта 1 части 1 статьи 6 данного Федерального закона, к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Аналогичные положения следуют из пункта 4 части 1 статьи 16 Федерального закона Российской Федерации от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Согласно части 9 статьи 7 Федерального закона Российской Федерации «О водоснабжении и водоотведении» в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 72 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 года N 644, органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием подземных источников водоснабжения, в том числе организуют проведение разведки и разработки таких источников. При определении источников водоснабжения преимущество должно быть отдано подземным источникам водоснабжения, содержащим природные примеси, удаляемые с помощью существующих технологий и методов обезжелезивания, обесфторивания, умягчения, удаления сероводорода, метана и микрофлоры.

При таких обстоятельствах, в связи с непринятием мер по организации нецентрализованного холодного водоснабжения для указанной категории жителей <адрес> и <адрес> в с.Горнозаводске, суд приходит к выводу о правомерности доводов прокурора о незаконном бездействии административного ответчика.

Доводы администрации Невельского городского округа о дотационности местного бюджета и непринятии мер на уровне региональных органов власти к решению данного вопроса посредством включения строительства водовода в соответствующие областные программы, с учетом права административного ответчика организовать водоснабжение, в том числе путем подвоза воды населению, основанием для иного вывода суда не являются.

Доказательств, позволяющих суду сделать вывод о наличии препятствий в организации водоснабжения, исходя из положений части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административным ответчиком не представлено.

С учетом изложенного, суд удовлетворяет административные исковые требования в полном объеме.

В порядке части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд обязывает администрацию устранить допущенные нарушения законодательства в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Оснований для определения административному ответчику иного срока организации водоснабжения, с учетом отсутствия с его стороны соответствующих доказательств, не имеется.

Также суд возлагает на административного ответчика обязанность сообщить в указанный срок об исполнении решения суда в Невельский городской суд Сахалинской области и административному истцу.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Невельского городского прокурора, предъявленные в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Невельского городского округа, о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по организации нецентрализованного холодного водоснабжения, возложении обязанности устранить допущенные нарушения – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Невельского городского округа, выразившееся в непринятии мер по организации нецентрализованного холодного водоснабжения для жителей с.Горнозаводска муниципального образования «Невельский городской округ» Сахалинской области, проживающих по <адрес>, начиная с дома № до дома № включительно, а также проживающих по <адрес> в с.Горнозаводске.

Обязать администрацию Невельского городского округа, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, организовать водоснабжение для жителей с.Горнозаводска муниципального образования «Невельский городской округ» Сахалинской области, проживающих по <адрес>, начиная с дома № до дома № включительно, а также проживающих по <адрес> в с.Горнозаводске.

Обязать администрацию Невельского городского округа, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, сообщить о его исполнении в Невельский городской суд Сахалинской области и Невельскому городскому прокурору.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Невельский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 13 сентября 2023 г.

Председательствующий судья О.В.Плешевеня