Дело №5-205/2024
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Резолютивная часть оглашена 30.09.2025г.
02 октября 2025г. г.Бузулук
Бузулукский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Дегтяревой И.В.
при секретаре Карповой Я.Л.
с участием: лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО6
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ в отношении
<данные изъяты>
УСТАНОВИЛ:
** ** **** в ** ** ****. в ходе постоянного рейда проводимого МТУ по Приволжскому федеральному округу выявлено, по адресу: <адрес>, в нарушение лицензионных требований, перевозчик ИП ФИО1 (лицензия на перевозку пассажиров и иных лиц автобусами № от ** ** ****.), допустил к осуществлению регулярных перевозок пассажиров, в количестве 4 человек, транспортное средство марки «<данные изъяты>» гос.рег.знак №, под управлением водителя ФИО1, по маршруту № «<адрес>» <адрес> (<данные изъяты>), выразившихся в не оснащении транспортного средства в случае и порядке предусмотренном законодательством РФ аппаратурой спутниковой навигации <данные изъяты> или <данные изъяты>, а именно не обеспечено определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система <данные изъяты>, передача информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «<данные изъяты>» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, тем самым, ИП ФИО1 допустил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ.
ФИО1 в судебном заседании подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В силу примечания к статье: 1) за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица. 2) понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
На основании п.24 ч.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 года №99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц, автобусами подлежит лицензированию.
Статьей 2 названного Федерального закона предусмотрено, лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется, в том числе, для предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности.
Лицензионные требования установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020г. №1616 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами".
Согласно пункту 8 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020г. №1616 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами" лицензиат обязан выполнять в т.ч. следующие лицензионные требования: д) допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации <данные изъяты> или <данные изъяты>
п.39 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020г. №1616 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами" к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".
Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №395-ФЗ "О Государственной автоматизированной информационной системе "<данные изъяты>" государственная автоматизированная информационная система "<данные изъяты>" (далее - <данные изъяты> "<данные изъяты>", система) - федеральная государственная территориально распределенная автоматизированная информационная система экстренного реагирования при авариях, обеспечивающая оперативное получение формируемой в некорректируемом виде на основе использования сигналов глобальной навигационной спутниковой системы Российской Федерации (сигналы <данные изъяты>) информации о дорожно-транспортных и об иных происшествиях на автомобильных дорогах в Российской Федерации, обработку этой информации, ее хранение и передачу в экстренные оперативные службы, а также доступ к этой информации государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, юридических лиц, физических лиц, решение иных задач в области получения, обработки, хранения и передачи информации, не связанной с дорожно-транспортными и иными происшествиями на автомобильных дорогах в Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 6.1 названного закона оператором системы является акционерное общество "<данные изъяты>".
В силу пункта 3 Правил № транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, соответствующей требованиям технического регламента (подпункт "а") и обеспечивающей определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система <данные изъяты>, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "<данные изъяты>": в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи); в) предусматривает наличие персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы (подпункт "б").
Факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается:
Свидетельством о регистрации транспортного средства по которому, собственником транспортного средства «<данные изъяты>» гос.рег.знак №, с ** ** ****. является ФИО1
ИП ФИО1 имеет лицензию № от ** ** ****. на осуществление перевозки пассажиров и иных лиц автобусами.
По Сведениям об автобусах лицензиата, транспортное средство «<данные изъяты>» гос.рег.знак № включен в реестр лицензий на основании Приказа от ** ** ****.
Заместителем начальника Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Приволжскому федеральному округу принято Решение о проведении постоянного рейда № от ** ** ****., на предмет соблюдения обязательных требований нормативных правовых актов в области автомобильного транспорта, городского наземного электрического транспорта и в дорожном хозяйстве.
Для проведения постоянного рейда уполномочен старший государственный инспектор Территориального отдела государственного автодорожного надзора по <адрес> МТУ Ространснадзора по ПФО ФИО3
По результатам рейда ** ** ****. составлен Акт постоянного рейда №, в связи с выявленными нарушениями: водитель ТС не имел при себе карту маршрута регулярных перевозок; не соблюдены требования по оснащению ТС аппаратурой спутниковой навигации <данные изъяты> или <данные изъяты> не обеспечено определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система <данные изъяты> и передача информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «<данные изъяты>» в федеральную службу по надзору в сфере транспорта; нарушения в заполнении путевого листа.
Согласно протоколу инструментального обследования на соответствие требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2020г. №2216 «Об утверждении правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации» сведения не соответствуют об аппаратуре спутниковой навигации в <данные изъяты>, отсутствует наличие навигационной информации от транспортного средства в <данные изъяты>-<данные изъяты> (время последней полученной навигации, задержка предоставления навигации).
** ** ****. между АО «<данные изъяты>» и ИП ФИО1 заключен договор №. Заявка на идентификацию АСН, установленной на ТС с гос.рег.знаком № исполнена. Идентификация АСН проведена. На дату ** ** ****. передача данных в <данные изъяты> не зафиксирована, поскольку лицевой счет заказчика находился в блокировке с ** ** ****. по ** ** ****. в связи с неоплатой услуг.
Совокупность установленных фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие вменяемого административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.
Состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ, вмененный ИП ФИО1 является формальным, следовательно, в данном случае не требуется наличие факта наступления каких-либо негативных последствий.
Протокол об административном правонарушении, составленный уполномоченным должностным лицом содержит указание на нарушение подпункта "д" пункта 8 Постановления №, тогда как согласно пункту 39 указанного постановления к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится, в том числе нарушение предусмотренное подпунктом "д" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона №99-ФЗ.
Одной из основных задач оснащения автомобильных транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров аппаратурой спутниковой навигации <данные изъяты> или <данные изъяты>, является повышение уровня безопасности перевозок пассажиров.
Государственным стандартом - "ГОСТ Р 56052-2014" Национальный стандарт Российской Федерации. Глобальная навигационная спутниковая система. Системы диспетчерского управления городским наземным пассажирским транспортом. Назначение, состав и характеристики комплекта бортового телематического оборудования обеспечения безопасности пассажирских перевозок" (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 1 июля 2014 года №682-ст), предусмотрено, что под безопасностью перевозки понимается состояние, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных или растений.
Соответственно, снижение риска причинения вреда жизни и здоровью пассажиров является непосредственным результатом наличия исправно работающей аппаратуры спутниковой навигации <данные изъяты> или <данные изъяты> на транспортных средствах, осуществляющих пассажирские перевозки. Отсутствие надлежащим образом функционирующей аппаратуры спутниковой навигации <данные изъяты> или <данные изъяты> подтверждается материалами дела, также не отрицается стороной защиты. Следовательно, исходя из вышеуказанных норм, неисправность аппаратуры спутниковой навигации <данные изъяты> или <данные изъяты> автобусов, либо ее отсутствие, приводит к неизбежному понижению уровня безопасности перевозок пассажиров, что, в свою очередь, повышает риск угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан.
Добросовестное поведение участников данных правоотношений (водителей, обслуживающего персонала), по смыслу действующего законодательства, подразумеваются изначально, что не исключает возможности возникновения аварийных ситуаций, создающих угрозу жизни и здоровью пассажиров, для повышения уровня безопасности которых и введено соответствующее оснащение и нормативное регулирование.
Обстоятельства совершения ИП ФИО1 административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Действия ИП ФИО1 правильно квалифицированы по ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ, как осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.
При определении вида и размера административного наказания, назначаемого по результатам рассмотрения каждого конкретного дела об административном правонарушении, суд, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, действует самостоятельно, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, с учетом характера совершенного лицом противоправного деяния, личности виновного, его имущественного положения, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
Как следует из ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.
Смягчающими вину обстоятельствами, суд учитывает признание вины, наличие несовершеннолетнего ребенка, участие ФИО1 в период с ** ** ****. по ** ** ****. в специальной военной операции на <адрес>.
Административное наказание должно отвечать целям административной ответственности, не ограничивать имущественные права лица и представляться чрезмерным с точки зрения социальной справедливости, а также то, что правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий, административный штраф может быть снижен до 100 000 рублей.
Снижение размера санкции до 100 000 рублей соответствует характеру допущенного ИП ФИО1 правонарушения, степени его вины, и не приведет к чрезмерному, избыточному ограничению имущественных прав и интересов привлекаемого к административной ответственности лица.
Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.
Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:
<данные изъяты>
Штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу в порядке, установленном ст. 32.2 КоАП РФ.
Разъяснить, что сумма административного штрафа, вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или иную кредитную организацию, за исключением случаев, предусмотренных ч.1 ст.32.3 КоАП РФ.
Копию документа (квитанции) свидетельствующего об оплате штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, в орган, должностному лицу, вынесшему постановление.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней со срока, указанного в ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Разъяснить, что в случае не оплаты штрафа в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ с назначением наказания в виде ареста на срок до 15 суток, либо штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Дегтярева И.В.