Решение по делу № 2-267/2025 от 25.02.2025 - о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

Дело №

УИД: №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года <адрес>

<адрес> районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи ФИО20

при секретаре судебного заседания ФИО7,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО16,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации <адрес> о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с указанным заявлением к Администрации <адрес>, мотивирую тем, что она в течение длительного времени, с ДД.ММ.ГГГГ., проживает в квартире, расположенной по адресу: <адрес> Решением <адрес> районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №исковые требования истца об установлении факта пользования жилымпомещением на условиях социального найма, удовлетворены. На администрацию <адрес> возложена обязанность по заключению с ней договора социального найма. После заключения договора социального найма истец, решив воспользоваться своим правом на приватизацию жилого помещения, собрав полный пакет документов, ДД.ММ.ГГГГ обратилась для получения муниципальной услуги передачи в собственность граждан жилых помещений. ДД.ММ.ГГГГ истцу направлено решение об отказе в приеме и регистрации документов, необходимых для получения услуги №№-№ Причиной указано «предоставление неполного комплекта документов», однако в решении отсутствовало указание на то, каких конкретно документов не хватает для предоставления муниципальной услуги. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в администрацию <адрес> с заявлением о разъяснении решения.ДД.ММ.ГГГГ согласно ответу указано, что в нарушение п. 2.8 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Передача в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений жилищного фонда (приватизация жилищного фонда)», утвержденного постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, истцом не предоставлена справка, имеющая сведения о перерегистрации с ДД.ММ.ГГГГ (Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в РФ»), подтверждающая период проживания и предыдущий адрес гражданина на территории РФ, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Истцу было отказано в заключение договора передачи жилого помещения в собственность бесплатно по вышеуказанному адресу, в связи с предоставлением неполного комплекта документов. Считает, что указанные решения администрации <адрес> являются незаконными. У Администрации <адрес> возникла обязанность по передаче ей в собственность в порядке приватизации жилого помещения по следующим основаниям: в решении администрация ссылается на п. 2.8 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Передача в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений жилищного фонда (приватизация жилищного фонда)», утвержденного постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Данный документ на официальном сайте не размещен, не публиковался ни на сайте, ни в газете «<данные изъяты>». Решением <адрес> районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № установлено, что истец ФИО1 с рождения в ДД.ММ.ГГГГ году проживает в спорной квартире».

Просит суд, признать за истцом ФИО1 право собственности в порядке приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, произвести распределение судебных расходов, взыскав с ответчика в пользу истца 56 000 рублей.

В судебное заседание не явились представитель ответчика Администрации <адрес>, представитель третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика Управления муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес>, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом. Просили рассмотреть дело без и участия.

В соответствии с ч.1,4,5 статьи 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании истец ФИО1, представителя истца ФИО16, на удовлетворении исковых требованиях настаивали по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Из отзыва представителя ответчика администрации <адрес> ФИО8 следует, что за муниципальным образованием <адрес> зарегистрировано право собственности на <адрес> в <адрес>, общей площадью 50,9 кв.м, (далее - квартира), о чем свидетельствует запись о государственной регистрации права в ЕГРН №. На основании решения <адрес> районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № между муниципальным образованием <адрес> и ФИО1 заключен договор социального найма № о передаче в бессрочное владение и пользование квартиры. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении услуги «Приватизация жилищного фонда» по передаче в собственность в порядке приватизации квартиры. По итогам рассмотрения заявления уполномоченным органом было принято решение об отказе в приеме и регистрации документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, по причине предоставления неполного комплекта документов. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением в Администрацию <адрес> с просьбой пояснить причины отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги. Основные принципы осуществления приватизации государственного и муниципального жилищного фонда социального использования на территории Российской Федерации, определяет правовые, социальные и экономические основы преобразования отношений собственности на жилище устанавливает Закон РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее – Закон РФ). Приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений (ст.1 Закона РФ). Граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет (ст.2 Закона РФ). Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается (ст.7 Закона РФ). В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд (ч.З ст.8 Закона РФ).

Нельзя согласиться с доводами истца о наличии судебного решения по делу №, которое подтверждает, что истец ФИО17 с рождения в ДД.ММ.ГГГГ проживает в спорной квартире, что является доказательством наличия регистрации по месту жительства.

В соответствии с Решением Верховного суда РФ от 31.01.2024 №АКПИ23-1083 регистрация по месту жительства (по месту пребывания) к основаниям возникновения, изменения или прекращения жилищных прав, в том числе права пользования жилым помещением, не относится. Несмотря на фактическое проживание истца в <адрес> <адрес>, ФИО17 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ могла быть зарегистрирована по другим адресам, также воспользоваться правом на приватизацию иного жилого помещения.

Кроме того, вопреки доводам истца Администрация <адрес> сообщает, что Регламент опубликован в официальном печатном издании <адрес> газете «<данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ № (105) (публикация прилагается), что подтверждает его вступление в силу.

На основании изложенного, при наличии допустимых и достоверных доказательств того, что ФИО1 не была зарегистрирована по иному месту жительства на территории Российской Федерации, не участвовала в приватизации жилых помещений, при наличии правовых оснований Администрация <адрес> не возражает относительно удовлетворения заявленных требований истца о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации.

Выслушав доводы истца и ее представителя, изучив письменный отзыва представителя ответчика, материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.2 ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Согласно ч.1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Граждане, занимающие жилые помещения в домах государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе бесплатно получить такие помещения в собственность. При этом требования о приватизации подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан (ст. ст. 1, 2 Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 1541-1; п. п. 3, 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 8).

ДД.ММ.ГГГГ решением <адрес> районного суда <адрес> исковые требования ФИО1 к Администрации <адрес> об установлении факта пользования жилым помещением на условиях социального найма - удовлетворены. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О заключении договора социального найма с ФИО1» на основании решения <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № Администрация года <адрес> ДД.ММ.ГГГГ с гражданкой ФИО1 заключен договор социального найма жилого помещения № в бессрочное владение и пользование изолированным жилым помещением, находящееся в муниципальной собственности, общей площадью 50,9 кв.м. в многоквартирном доме по адресу: <адрес> для проживания в нем.

Согласно выписки из Реестра муниципального имущества <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что квартира находящиеся по адресу: <адрес> кадастровый №, площадью 50,9 кв.м. балансодержателем является Муниципальное образование <адрес>, в соответствии с постановлением ВС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением Мэра <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ принято от МУП ЖКХ.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ КУВИ-№ следует, что помещение под кадастровым номером №, находящиеся по адресу: <адрес> правообладателем является Муниципальное образование <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки «<данные изъяты> ООО «<данные изъяты>» (выписка из домовой книги) следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирована по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>А.

Из справки ОВМ МО МВД России «<данные изъяты> УМВД России по <адрес> следует, что в учетах Министерства внутренних дел Российской Федерации в отношении гражданина РФ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>А; архивные сведения о регистрации по месту пребывания была зарегистрирована по адресу: <адрес>.

По сведениям МО МВД России «<данные изъяты>» следует, что согласно имеющимся учетам адресно-справочной картотеки отдела по вопросам миграции МО МВД России «<данные изъяты> ФИО1 зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Сведениями о регистрации ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не располагают.

Согласно справки Государственного бюджетного учреждения <адрес> «Центр государственной кадастровой оценки <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ выданной ФИО17 (ФИО19) ФИО21 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следует, что в архиве технической документации, находящимся на хранении в ГБУ АО «Центр государственной кадастровой оценки <адрес>» сведения о зарегистрированных правах собственности на объекты недвижимого имущества (на правообладателя) на территории <адрес> области за ФИО17 (ФИО19 до ДД.ММ.ГГГГ) Е.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения – отсутствуют.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении услуги «Приватизация жилищного фонда».

Администрацией <адрес> ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение об отказе в приеме и регистрации документов, необходимых для предоставления услуги № № (предоставление не полного комплекта документов).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Администрацию <адрес> с заявлением об объяснении причины отказа в предоставлении муниципальной услуги (приватизация жилищного фонда).

Администрацией <адрес> ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому разъяснено, что в нарушение п. 2.8 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Передача в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений жилищного фонда (приватизация жилищного фонда)», утвержденного постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, истцом не предоставлена справка, имеющая сведения о перерегистрации с ДД.ММ.ГГГГ (Закон РФ от 04.07.1991 г. №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ»), подтверждающая период проживания и предыдущий адрес гражданина на территории РФ, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с чем отказано в заключении договора передачи жилого помещения в собственность бесплатно по вышеуказанному адресу (неполный пакет документов).

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией <адрес> рассмотрено заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому разъяснено, что в нарушение п. 2.8 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Передача в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений жилищного фонда (приватизация жилищного фонда)», утвержденного постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, истцом не предоставлена справка, имеющая сведения о перерегистрации с ДД.ММ.ГГГГ (Закон РФ от 04.07.1991 г. №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ»), подтверждающая период проживания и предыдущий адрес гражданина на территории РФ, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с чем отказано в заключении договора передачи жилого помещения в собственность бесплатно по вышеуказанному адресу (неполный пакет документов).

Разрешая спор, суд, руководствуясь положениями части 2 статьи 35, части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации, статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 70, части 2 статьи 92, части 4 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 4 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", Положением о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 1997 года N 1301, разъяснениями, указанными в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 года N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом", приходит к выводу о том, что истец ФИО1 имеет право на приобретение спорного жилого помещения в собственность в порядке приватизации.

В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (в ред. Федерального закона от 16 октября 2012 года N 170-ФЗ) граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Статьей 4 названного Закона установлено, что не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Таким образом, по общему правилу служебные жилые помещения приватизации не подлежат.

В силу статьи 101 Жилищного кодекса РСФСР (действующего на момент предоставления жилого помещения) служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Согласно статье 105 Жилищного кодекса РСФСР порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

Форма ордера на служебное жилое помещение устанавливается Советом Министров РСФСР.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР от 6 мая 1983 года N 405 "О порядке предоставления жилых помещений в военных городках и выдачи ордеров на эти помещения" ордера на жилые помещения, в том числе на служебные и в общежитиях, находящиеся в закрытых и обособленных военных городках, выдаются квартирно-эксплуатационными органами Министерства обороны, Министерства внутренних дел, руководством органов и командованием воинских частей (по принадлежности жилищного фонда) на основании принятых в установленном порядке решений о предоставлении жилой площади.

На основании статьи 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (часть 1).

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (часть 2).

Из решения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, которое имеет преюдициальное значение для настоящего дела следует, что ФИО1 была вселена в спорное жилое помещение как член семьи своего отца, с соблюдением установленного порядка, квартира была предоставлена ФИО4 на основании ордера сотруднику ОАО «<данные изъяты>», с семьей в составе сына ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ г.р., на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного на основании протокола жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, предоставлено жилое помещение квартира общей площадью 51,0 кв.м. по адресу <адрес> В ордере содержится отметка: «Какая жилая площадь предоставляется» – «снятие статуса служебная».

Из поквартирной карточки формы № на <адрес>, следует, что нанимателем является ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ, прибыл из <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ года, дата прописки ДД.ММ.ГГГГ (отметка и марки на оборотной стороне карточки), выбыл в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки (выписки из домовой книги) от ДД.ММ.ГГГГ, составленной ООО «<данные изъяты> следует, что в указанной квартире с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту жительства ФИО4, его сын ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р. был зарегистрирован в данной квартира ДД.ММ.ГГГГ, снят с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ в связи с переездом на новое место жительства.

Из акта составленного Комиссией УМИЗО Администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, следует, что в ходе проведения обследования по адресу: <адрес> выявлено. В квартире проживают ФИО1, ФИО5, ФИО10

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО4 и ФИО11 заключен брак, о чем составлена запись акта о заключении брака №. Жене присвоена фамилия ФИО19.

ДД.ММ.ГГГГ брак между ФИО4 и ФИО5 прекращен на основании решения мирового судьи <адрес> по <адрес> городскому судебному участку № от ДД.ММ.ГГГГ.

Копией свидетельства о рождении подтверждается, что истец ФИО1, родившаяся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, является дочерью ФИО4 и ФИО5.

Свидетельством о заключении брака подтверждается, что ФИО12 в результате заключения брака ДД.ММ.ГГГГ с ФИО10 присвоена фамилия «ФИО17».

Истцом в материалы дела представлены многочисленные справки и выписки из лицевых счетов, согласно которым истец регулярно оплачивает коммунальные услуги, задолженности по оплате на момент рассмотрения дела не имеется (кроме отдельных незначительных сумм).

В материалы дела представлены многочисленные доказательства того, что истец и ее мама ФИО5 длительное время проживают в спорной квартире.

Также истец представила в дело справку МОАУ <адрес> №» <адрес> о том, что ФИО12 (истец) действительно являлась ученицей очной формы обучения названного учреждения образования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, при поступлении в данную гимназию проживала по адресу: <адрес>

Допрошенный судом ДД.ММ.ГГГГ свидетель ФИО13, предупрежденный об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, сообщил, что в спорном доме проживает с ДД.ММ.ГГГГ года, знает ФИО1, которая проживет в двухкомнатной квартире на первом этаже, проживала там же на момент вселения свидетеля в его квартиру.

Судом, ДД.ММ.ГГГГ в ходе выездного судебного заседания (осмотре и исследованию по месту нахождения), была допрошена свидетель ФИО14, предупрежденная об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, которая показала суду, что с ДД.ММ.ГГГГ года проживает (в ДД.ММ.ГГГГ года зарегистрирована) в квартире в подъезде жилого дома, в котором расположена спорная квартира. ФИО4 проживал в спорной квартире с начала ДД.ММ.ГГГГ-х годов, вначале с женой и маленьким сыном. После смерти жены, ее мама забрала маленького сына к себе в другой город. Затем ФИО4 стал проживать в спорной квартире с ФИО5, это было в ДД.ММ.ГГГГе годы, еще до рождения истца ФИО1, которая с рождения постоянно проживала в спорной квартире, родилась она в ДД.ММ.ГГГГ-е годы. В настоящее время в спорной квартире живут ФИО1 и ее мама ФИО5, свидетель видела в квартире и мужа ФИО1

<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО1 к ФИО4 о признании утратившим право пользования жилым помещением, удовлетворены. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 состоит на регистрационном учете с ДД.ММ.ГГГГ и проживает в спорной квартире с ДД.ММ.ГГГГ года, использует ее по назначению, прав на жилье иных членов семьи имеется, при этом указанное жилье в установленном законом порядке к числу служебных не отнесено.

Судом исследованы документы органов военного управления и военно-врачебных комиссией из которых следует, что ФИО10 (супруг истца) призван на военную службу по мобилизации. Впоследствии получил минно-взрывное, огнестрельное ранения, находился на лечении в военных госпиталях, имеет награды, характеризуется положительно.

Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N454 утвержден административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Передача в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений жилищного фонда (приватизация жилищного фонда)" (далее - Регламент).

Регламент определяет порядок, сроки и последовательность действий (административных процедур), формы контроля за исполнением, ответственность должностных лиц органов, предоставляющих муниципальные услуги, за несоблюдение ими требований регламентов при выполнении административных процедур (действий), порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при предоставлении муниципальной услуги (далее - муниципальная услуга).

Регламент предоставления муниципальной услуги "Передача в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений жилищного фонда (приватизация жилищного фонда)" (далее - административный регламент) определяет порядок, сроки и последовательность действий (административных процедур), формы контроля за исполнением, ответственность должностных лиц органов, предоставляющих муниципальные услуги, за несоблюдение ими требований регламентов при выполнении административных процедур (действий), порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при предоставлении муниципальной услуги (далее - муниципальная услуга).

Предоставление муниципальной услуги осуществляется Администрацией <адрес> в лице жилищного сектора Управления муниципального имущества и земельных отношений Администрации <адрес> (далее - Сектор) (п.2.2 раздела 2 Регламента).

Пунктом 2.4 Регламента установлен результат предоставления муниципальной услуги: 1) решение о заключении договора о передаче жилого помещения в собственность граждан с приложением проекта договора о передаче жилого помещения в собственность граждан в форме электронного документа, подписанного усиленной электронной подписью; 2) решение об отказе в заключении договора на безвозмездную передачу жилого помещения в собственность граждан с указанием причины отказа.

В соответствии с пунктом 2.8 Регламента заявитель обязан предоставить:

- заявление о предоставлении муниципальной услуги по форме согласно приложению N 3 к настоящему административному регламенту.

- Основной документ, удостоверяющий личность заявителя, представителя (паспорт гражданина Российской Федерации), представляется в случаях обращения заявителя без использования ЕПГУ. - Основной документ, удостоверяющий личность представителя заявителя (паспорт гражданина Российской Федерации), представляется в случаях обращения представителя заявителя без использования ЕПГУ.

- Документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя, лица, уполномоченного в установленном порядке, члена семьи заявителя, лица, зарегистрированного в приватизируемом жилом помещении (нотариально удостоверенная доверенность), законного представителя лица, имеющего право пользования данным помещением на условиях социального найма, достигшего 14-летнего возраста, или решение уполномоченного органа в сфере опеки, попечительства и патронажа (в отношении недееспособных/ограниченно дееспособных граждан, а также детей, оставшихся без попечения родителей, детей, помещенных под надзор в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей), оформленные в установленном порядке и подтверждающие полномочия представителя заявителя по представлению документов для подписания договора передачи в порядке приватизации занимаемых гражданами жилых помещений (далее - договор передачи), получению договора передачи.

- Вступившее в законную силу решение суда о признании гражданина недееспособным/ограниченно дееспособным (копия, заверенная судом, принявшим решение) представляется в отношении заявителя, членов семьи заявителя, лиц, зарегистрированных в приватизируемом жилом помещении, а также лиц, имеющих право пользования данным помещением на условиях социального найма.

- Согласие органа, уполномоченного в сфере опеки и попечительства, на передачу в порядке приватизации жилого помещения в собственность недееспособного/ограниченно дееспособного гражданина, а также в собственность детей, оставшихся без попечения родителей, детей, помещенных под надзор в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, представляется в отношении заявителя, членов семьи заявителя, лиц, зарегистрированных в приватизируемом жилом помещении, а также лиц, имеющих право пользования данным помещением на условиях социального найма. - Сведения о лицах, зарегистрированных по месту пребывания или по месту жительства, а также состоящих на миграционном учете совместно по одному адресу.

- Выписка из личного дела (справка) с указанием периода прохождения службы, состава семьи и отражения регистрации при воинской части по периодам службы (для офицеров, в том числе уволенных в запас, и членов их семей; граждан, проходящих (проходивших) военную службу по контракту, и членов их семей; граждан, которым предоставлено (было предоставлено) в пользование служебное жилое помещение при воинской части на период трудового договора (контракта), и членов их * семей) представляется в отношении заявителя, членов семьи заявителя, лиц, зарегистрированных в приватизируемом жилом помещении, лиц, имеющих право пользования данным помещением на условиях социального найма (в случае прохождения службы).

- Справка об освобождении гражданина, участвующего в приватизации, и ее копия представляются в отношении заявителя, членов семьи заявителя, лиц, зарегистрированных в приватизируемом жилом помещении, лиц, имеющих право пользования данным помещением на условиях социального найма (в случае отбывания наказания в местах лишения свободы).

- Вступившее в законную силу решение суда (о наличии или лишении (отсутствии) жилищных или имущественных прав на жилое помещение заявителя, членов семьи заявителя, лиц, зарегистрированных в приватизируемом жилом помещении, лиц, имеющих право пользования данным помещением на условиях социального найма) (копия, заверенная судом, принявшим решение) представляется в отношении заявителя, членов семьи заявителя, лиц, зарегистрированных в приватизируемом жилом помещении, лиц, имеющих право пользования данным помещением на условиях социального найма (при наличии в отношении таких лиц вступившего в силу решения суда).

- Вступивший в законную силу приговор суда (копия, заверенная судом, принявшим решение), а также документ, подтверждающий отбывание наказания гражданами, осужденными к лишению свободы или к принудительным работам (в соответствии с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 23 июня 1995 г. N 8-П), представляются в отношении заявителя, членов семьи заявителя, лиц, зарегистрированных в приватизируемом жилом помещении, лиц, имеющих право пользования данным помещением на условиях социального найма (при наличии в отношении таких лиц вступившего в силу приговора суда).

- Письменное согласие на приватизацию занимаемого жилого помещения заявителя, члена семьи заявителя, иного лица, зарегистрированного в приватизируемом жилом помещении, лица, имеющего право пользования данным помещением на условиях социального найма, достигшего 14-летнего возраста, и/или его законного представителя или лица, уполномоченного в установленном порядке, или письменный отказ от приватизации занимаемого жилого помещения члена семьи заявителя, иного лица, зарегистрированного в приватизируемом жилом помещении, лица, имеющего право пользования данным помещением на условиях социального найма, достигшего 14-летнего возраста, и/или его законного представителя или лица, уполномоченного в установленном порядке по форме согласно приложению N 4 к настоящему административному регламенту.

- Письменный отказ от участия в приватизации. Пунктом 2.14 Регламента определены основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги:

-Противоречие документов или сведений, полученных с использованием межведомственного информационного взаимодействия, представленным заявителем документам или сведениям.

-Обращение за предоставлением муниципальной услуги лица, не являющегося заявителем на предоставление муниципальной услуги в соответствии с настоящим административным регламентом (в случае, если указанное основание было выявлено при процедуре принятия решения о предоставлении государственной услуги).

-Отсутствие согласия с приватизацией жилого помещения одного из членов семьи заявителя, лиц, зарегистрированных в приватизируемом жилом помещении, лиц, имеющих право пользования данным помещением на условиях социального найма и не использовавших право на приватизацию.

-Обращение заявителя, одного из членов семьи заявителя, иного лица, зарегистрированного в приватизируемом жилом помещении, лица, имеющего право пользования данным помещением на условиях социального найма, достигшего 14-летнего возраста, и/или его законного представителя или лица, уполномоченного в установленном порядке, об отсутствии намерений оформлять приватизацию.

-Отказ в приватизации жилого помещения одного или нескольких лиц, зарегистрированных по месту жительства с заявителем. -Использованное ранее право на приватизацию.

-Обращение с запросом о приватизации жилого помещения, находящегося в аварийном состоянии, в общежитии, служебного жилого помещения. -Отсутствие/непредставление сведений, подтверждающих участие (неучастие) в приватизации, из других субъектов Российской Федерации.

-Отсутствие права собственности на приватизируемое заявителем жилое помещение у органа государственной власти, органа местного самоуправления субъекта Российской Федерации, предоставляющего государственную (муниципальную) услугу.

-Изменение паспортных и/или иных персональных данных в период предоставления государственной услуги.

-Арест жилого помещения.

-Изменение состава лиц, совместно проживающих в приватизируемом жилом помещении с заявителем, в период предоставления государственной услуги.

-Наличие в составе семьи заявителя лиц, зарегистрированных в приватизируемом жилом помещении, лиц, имеющих право пользования данным помещением на условиях социального найма (в случае, если от соответствующих лиц не представлено согласие на приватизацию жилого помещения или не представлены сведения, подтверждающие отсутствие у соответствующих лиц права на приватизацию жилого помещения):

-граждан, выбывших в организации стационарного социального обслуживания;

-временно отсутствующих граждан (выбывших для прохождения службы в ряды Вооруженных Сил, на период учебы/работы, в жилые помещения, предоставленные для временного проживания);

-граждан, выбывших в места лишения свободы или осужденных к принудительным работам (в соответствии с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 23 июня 1995 г. N 8-П);

-граждан, снятых с регистрационного учета на основании судебных решений, но сохранивших право пользования жилым помещением;

-граждан, снятых с регистрационного учета без указания точного адреса.

В случае непредставления документов, выражающих волю граждан вышеперечисленных категорий в отношении приватизации жилого помещения (согласие на отказ/доверенность), или документов, подтверждающих прекращение права на жилое помещение.

-Наличие в составе семьи заявителя лиц, зарегистрированных в приватизируемом жилом помещении, лиц, имеющих право пользования данным помещением на условиях социального найма, граждан, признанных на основании судебных решений безвестно отсутствующими.

-Решение органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственный кадастровый учет недвижимого имущества, об отказе в государственной регистрации прав (перехода прав) на приватизируемое жилое помещение в случаях, когда причина отказа не может быть устранена самостоятельно департаментом.

-Оспаривание в судебном порядке права на жилое помещение, в отношении которого подан запрос.

Регламент опубликован в официальном печатном издании <адрес> газете <данные изъяты>» 06.04.2023 №7 (105) (публикация прилагается), что подтверждает его вступление в силу.

Доводы истца о том, что административный регламент применению не подлежит, не принимается во внимание, расценивается как ошибочное толкование.

Суд не может согласиться с доводами представителя Администрации <адрес> об отказе в предоставления муниципальной услуги приватизации жилого помещения на основании п.2.8 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Передача в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений жилищного фонда (приватизация жилищного фонда)», утвержденного постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с тем, что заявителем ФИО1 не предоставлена справка, имеющая сведения о перерегистрации с ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающая период проживания и предыдущий адрес гражданина на территории РФ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г.

Поскольку из анализа представленных суду документов, указанных сведений для приватизации жилого помещения не требуется.

При этом ответчиком не представлено доказательств об ином месте регистрации истца и проживания истца в указные периоды, а также, что истец ранее воспользовалась правом на приватизацию.

При этом факт проживания истца с рождения с ДД.ММ.ГГГГ года по указанному месту жительства <адрес> установлен судом от ДД.ММ.ГГГГ. Доказательства приведенные не вызывают сомнения по настоящему спору.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Иных доказательств стронной ответчика суду представлено не было.

В соответствии с требованиями ст. ст. 195, 196 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, и не может выйти за рамки заявленных истцом требований.

Добровольное оставление отцом истца – ФИО4 спорной квартиры, что подтверждается снятием его с регистрации по адресу спорной квартиры в ДД.ММ.ГГГГ году, свидетельствует о том, что ФИО4 утратил права нанимателя квартиры. Также данные обстоятельства признаны решением суда.

С учетом отсутствия возражений, в том числе со стороны ФИО5, истец ФИО1 вправе претендовать на приватизацию жилого помещения.

Таким образом, суд полагает требования истца ФИО1 признать за ней права собственности на жилое помещение в порядке приватизации по адресу: <адрес>А, подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 ГПК РФ. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

По смыслу ч.1 ст.88, ст. 94 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. К издержкам, связанным с рассмотрением дела, в том числе относятся расходы на оплату услуг представителей.

Статьей 100 ГПК РФ предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в определении от 21.12.2004 года N 454-О, обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя, и тем самым - на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации. Именно поэтому в части 1 статьи 100 ГПК РФ речь идет, по существу, об обязанности суда установить баланс между правами лиц, участвующих в деле.

Рассматривая заявление истца ФИО1 о взыскании судебных расходов, суд приходит к следующим выводам.

Разумность пределов судебных издержек на возмещение расходов по оплате услуг представителя, является оценочным понятием, четкие критерии их определения применительно к тем или иным категориям дел не предусматриваются, поэтому в каждом конкретном случае суд должен исследовать обстоятельства, связанные с участием представителя в споре, определить такие пределы с учетом обстоятельств дела, сложности и продолжительности судебного разбирательства.

Одним из принципов, которым должен руководствоваться суд при вынесении решения, является экономическая оправданность и разумность понесенных расходов, связанных с обеспечением участия представителя в рассмотрении дела по существу.

Доказательства, подтверждающие разумность расходов на оплату услуг представителя, должна представить сторона, требующая возмещения указанных расходов (статья 56 ГПК РФ).

Объем правовой помощи представителя, оказанной представителем истца ФИО16 согласно договора оказания юридических услуг в суде от ДД.ММ.ГГГГ складывается из подготовить проекты необходимых процессуальных документов, в том числе исковое заявление, дополнительные документы, необходимые при рассмотрении гражданского дела.

Расходы истца на оплату услуг подтверждаются: договором оказания юридических услуг в суде от ДД.ММ.ГГГГ, квитанцией об оплате № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 56 000 рублей.

Затраты на представителя, оказывающего услуги по гражданско-правовому договору, складываются из сумм, которые представляемая сторона выплачивает представителю на основании этого договора.

Согласно разъяснениям, изложенным в п.11, 12, 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21 января 2016 года №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (часть 3 статьи 111 АПК РФ, часть 4 статьи 1 ГПК РФ, часть 4 статьи 2 КАС РФ).

В целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 2, 35 ГПК РФ, статьи 3, 45 КАС РФ, статьи 2, 41 АПК РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

Расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (часть 1 статьи 100 ГПК РФ, статья 112 КАС РФ, часть 2 статьи 110 АПК РФ).

При неполном (частичном) удовлетворении требований расходы на оплату услуг представителя присуждаются каждой из сторон в разумных пределах и распределяются в соответствии с правилом о пропорциональном распределении судебных расходов (статьи 98, 100 ГПК РФ, статьи 111, 112 КАС РФ, статья 110 АПК РФ).

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Принимая во внимание доказанность факта несения истцом судебных расходов, объект судебной защиты и объем защищаемого права, категорию спора и уровень его сложности, затраченное время на его рассмотрение, непосредственное участие представителя в судебных заседаниях по представлению интересов истца в суде первой инстанции (ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ), составление искового заявления, консультации, сбор доказательств, а также совокупность представленных в подтверждение своей правовой позиции документов и фактический результат рассмотрения дела, исходя из разумности и справедливости размера подлежащих отнесению на ответчика судебных расходов, сложившуюся в регионе стоимость оплаты услуг представителей, правила пропорциональности распределения судебных расходов при разрешении вопроса имущественного характера, возражений представителя ответчика, суд считает, что заявленная сумма в возмещение расходов по оплате услуг представителя в размере 56000 рублей является завышенной, подлежит снижению в размере 20000 рублей.

Поскольку основанные исковые требования удовлетворены полностью, руководствуясь требованиями ст. 333.19 НК РФ, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Признать за ФИО1 права собственности на жилое помещение в порядке приватизации по адресу: <адрес>А.

Взыскать с Администрации <адрес> (ИНН №, ОГРН №) в пользу ФИО1 судебные расходы за составление искового заявления и услуги представителя в сумме 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Взыскать с Администрации <адрес> (ИНН № ОГРН №) ФИО1 судебные расходы по оплате расходов государственной пошлины в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в № областной суд через № районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий ФИО22

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ