УИД37RS0021-01-2023-000093-28 Дело № 2а-144/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Фурмановский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Лебедева А.С.,

при секретаре Кибалко Д.А.,

с участием: прокурора Задумкина М.А.,

представителя административного истца - Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ивановской области по доверенности ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Фурманове Ивановской области 3 февраля 2023 года административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по Ивановской области к ФИО2 о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства внутренних дел России по Ивановской области (далее УМВД России по Ивановской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области.

Заявленные требования мотивированы тем, что 03.02.2023 УМВД России по Ивановской области на основании решения <№> от 02.02.2023 о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождения из мест лишения свободы, вынесенного Управлением Федеральной службы исполнения наказаний России по Ивановской области (УФСИН России по Ивановской области), в соответствии с ч. 3 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», принято решение о депортации в отношении гражданина Республики ФИО2. ФИО2 освободился из мест лишения свободы 03.02.2023, однако исполнить вышеуказанное решение в настоящее время не представляется возможным, ввиду закрытия всех дипломатических представительств <данные изъяты> на территории Российской Федерации. В сложившейся ситуации гражданин Республики ФИО2 будет вынужден находиться на территории Российской Федерации нелегально, осуществляя трудовую деятельность с нарушением установленного порядка, а также может допустить рецидив совершенного ранее преступления. В силу ч. 9 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», административный ответчик, в отношении которого принято решение о депортации, должен содержаться в специальном учреждении. В связи с изложенным, административный истец просит суд вынести решение о помещении гражданина ФИО2, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области до исполнения решения о депортации иностранного гражданина за пределы Российской Федерации, сроком на 2 месяца.

Представитель административного истца УМВД России по Ивановской области ФИО1 в судебном заседании поддержал заявление по основаниям, в нем изложенным, просил их удовлетворить. Пояснил, что в настоящее время ФИО2 является иностранным гражданином, в отношении которого вынесено решение о депортации. Поскольку со слов ответчика, последний зарегистрирован в <данные изъяты>, вошедшей в состав Российской Федерации, имеются основания для проведения проверки возможности получения ФИО2 гражданства России. В соответствующую группу административного надзора направлено сообщение о том, что в отношении ФИО2 вынесено решение о депортации. Кроме того указал, что в Центре временного содержания иностранных граждан имеется медицинский работник, который занимается решением вопросов обеспечения содержащихся в учреждении лиц необходимыми лекарственными медикаментами.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска. Указал, что имеет возможность проживать в <адрес>, по месту жительства матери ФИО . Кроме того, он обязан явиться по указанному месту жительства для постановки на учет в связи с установлением в отношении него административного надзора Кинешемским городским судом Ивановской области. Сам он зарегистрирован по адресу: <адрес>. В период нахождения в исправительном учреждении ему было сообщено о том, что он будет документирован российским паспортом. Однако получить паспорт не успел в связи с освобождением. Указал, что нет необходимости в помещении его в Центр временного содержания. Пояснил, что при имеющихся у него заболеваниях ему ежедневно требуется курс медикаментов для прохождения специальной терапии против <данные изъяты>. Ранее препараты он получал по месту отбывания наказания, в заявленном учреждении такая возможность отсутствует.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).

Производство по административным делам о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение, осуществляется в порядке, установленном главой 28 Кодекса административного судопроизводства РФ и Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

Судом установлено, что административный ответчик ФИО2 является гражданином Республики <данные изъяты>, что подтверждается заключением об установлении личности и ответчиком не оспаривается.

Судом установлено, что решением УФСИН России по Ивановской области <№> от 02.02.2023 гражданину Республики <данные изъяты> ФИО2, осужденному за совершение умышленного преступления, не разрешен въезд на территорию Российской Федерации сроком на 8 лет. После отбытия (исполнения) наказания или после освобождения от наказания ФИО2 обязан выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

02.02.2023 года УМВД России по Ивановской области утверждено решение о депортации ФИО2 за пределы Российской Федерации; исполнение решения о депортации постановлено осуществить после отбытия ФИО2 наказания, назначенного по приговору суда.

Сведениями об отмене указанных решений суд не располагает.

Согласно справке об освобождении от 03.02.2023 ФИО2 освобожден из ФКУ ИК по отбытии срока наказания, где отбывал наказание по приговору Тверского районного суда города Москва по УК РФ в виде 3 лет лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.

03.02.2023 УМВД России по Ивановской области в соответствии принято решение о помещении гражданина <данные изъяты> ФИО2 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области сроком на 48 часов.

Из пояснений представителя административного истца следует, что поскольку ФИО2 является иностранным гражданином, в отношении которого вынесено решение о депортации, последний обязан содержаться Центр временного содержания иностранных граждан.

Статьей 31 Федерального закона от 25.07.2022 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрены последствия несоблюдения иностранным гражданином срока пребывания или проживания в Российской Федерации.

Согласно пункту 11 данной статьи в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Под депортацией в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25.07.2022 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2022 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (п. 12 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Согласно п. 9 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2022 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации. Помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, на срок свыше сорока восьми часов может осуществляться только на основании решения суда (п. 9.4 ст. 31 закона).

В силу ч. 4 ст. 35.1 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо его выезда за пределы Российской Федерации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Из вышеизложенного следует, что помещение иностранного гражданина в специальное учреждение, продление срока содержания в специальном учреждении является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав, вызванного необходимостью депортации.

В связи с чем доводы административного ответчика о возможности проживания в г. Санкт-Петербург не являются основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Не принимает суд и доводы ФИО2 о том, что он должен был быть документирован российским паспортом еще в колонии, просто не успел его получить, поскольку документов, подтверждающих указанные утверждения, ответчиком не представлено. Не оспаривалось ФИО2 и то, что он на момент вынесения приговора и в настоящее время являлся гражданином <данные изъяты>. Возможное наличие оснований для приобретения гражданства Российской Федерации не свидетельствует о том, что ответчик не является на данный момент иностранным гражданином.

Установление административного надзора также не является основанием для отказа в удовлетворении иска, при наличии действующих решений о неразрешении въезда в Российскую Федерацию и о депортации за пределы Российской Федерации.

Из пояснений представителя административного истца также следует, что в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области работает медицинский сотрудник, имеется возможность обеспечения лиц, содержащихся в указанном учреждении, лекарственными препаратами. Доказательств, в том числе медицинских документов, подтверждающих невозможность нахождения в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области, административным ответчиком не представлено.

Оценивая собранные по делу и исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу о законности и обоснованности административных исковых требований УМВД России по Ивановской области о помещении гражданина <данные изъяты> ФИО2 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области, так как исполнить решение о депортации административного ответчика за пределы Российской Федерации в день его освобождения из мест лишения свободы не представляется возможным по указанным объективным причинам.

Принимая во внимание, что в отношении гражданина <данные изъяты> ФИО2 приняты решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию и решение о депортации, которые до настоящего времени не отменены, недействительными не признаны, суд приходит к выводу о помещении указанного лица в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области.

Определяя срок пребывания административного ответчика в специальном учреждении, суд исходит из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 25 сентября 2014 года № 1830-О, о судебном контроле за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, а также времени, необходимого для организации и исполнения решения о его депортации. Учитывая установленные судом обстоятельства, заявленный административным истцом срок - два месяца - суд считает разумным сроком пребывания административного ответчика в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области. При этом уполномоченный орган не лишен возможности исполнить решение о депортации в более короткий срок, либо обратиться в суд с административным иском о продлении срока пребывания административного ответчика в специальном учреждении.

При таких обстоятельствах административное исковое заявление УМВД России по Ивановской области к ФИО2 о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел России по Ивановской области удовлетворить.

Поместить гражданина ФИО2, в Центр временного содержания иностранных граждан Управления Министерства внутренних дел России по Ивановской области (<...>) до исполнения решения о депортации на срок два месяца, то есть по 3 апреля 2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фурмановский городской суд Ивановской области в течение десяти дней со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья А.С. Лебедев

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 3 февраля 2023 года.