Дело № 2а-2230/2022 <данные изъяты>
УИД 74RS0037-01-2021-002846-52
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Сатка, Челябинская область 07 ноября 2022 года
Саткинский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Патраковой Е.Б.,
при секретаре Горшковой М.А.,
с участием административного истца ФИО1
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Саткинского ГОСП ФИО2, судебному приставу-исполнителю Саткинского ГОСП ФИО3, начальнику отделения – старшему судебному приставу Саткинского ГОСП ФИО4, ФИО5 городскому отделению судебных приставов, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в Саткинский городской суд Челябинской области с административным исковым заявлением к судебном приставам-исполнителям Саткинского ГОСП УФССП России по Челябинской области ФИО2, ФИО3, начальнику отделения Саткинского ГОСП ФИО4, ФИО5 ГОСП, УФССП по Челябинской о признании незаконными постановления ДД.ММ.ГГГГ №-ИП и действий по возбуждению исполнительного производства, возложении обязанности устранить нарушение норм прав, свобод и законных интересов путем отмены исполнительного производства.
В обосновании своих требований указывает, что является стороной исполнительного производства по исполнительному документу № Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № судебный пристав побуждает ее заключить договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес> с администрацией МО «Саткинское городское поселение» через Управление земельными и имущественными отношениями Администрации Саткинского муниципального района, указывает, что ранее ДД.ММ.ГГГГ ею был заключен временный договор социального найма, поэтому оснований для перезаключения действующего договора социального найма не имеется. Кроме того считает надуманными доводы об ее уклонении от заключения договора, поскольку истек 3-летний срок для предъявления исполнительного документа к исполнению.
В судебном заседании административный истец ФИО1 на удовлетворении иска настаивала в полном объеме.
Административные ответчики – судебные приставы-исполнители Саткинского ГОСП ФИО3, ФИО2, старший судебный пристав Саткинского ГОСП ФИО4, представители Саткинского ГОСП, Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области в судебное заседание не явились, о времени и месте слушанья дела извещены надлежащим образом.
Представитель заинтересованного лица – Управления земельными и имущественными отношениями Администрации Саткинского муниципального района в судебное заседание не явился, дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Заинтересованные лица ФИО6, действующая за себя и несовершеннолетнюю ФИО, ФИО7 в судебное заседание не явились о времени и месте рассмотрения дела извещены, в письменных заявлениях просили дело рассмотреть в их отсутствие.
Заинтересованное лицо ФИО8 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, надлежащими образом.
Не найдя оснований для обязательного участия указанных лиц в судебном заседании, суд рассмотрел дело в их отсутствие, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания.
Выслушав доводы административного истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица имеют право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие - либо обязанности. Суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
По смыслу указанных положений закона для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
В случае отсутствия хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
Согласно пункту 1 части 9 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.
В силу ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Из материалов дела следует, что решением Саткинского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № удовлетворены исковые требования Управления земельными и имущественными отношениями Администрации Саткинского муниципального района Челябинской области к ФИО1 о понуждении к заключению договора найма (т.1 л.д.31-34).
Определением судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Саткинского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ отменено, принято по делу новое решение о понуждении ФИО1, ФИО6, действующей за себя и несовершеннолетнюю ФИО, ФИО8, ФИО7 заключить договор социального найма с Муниципальным образованием «Саткинское городское поселение» через уполномоченный орган Управление земельными имущественными отношениями Администрации Саткинского муниципального района, на жилое помещение – <адрес>, на условиях, установленных жилищным законодательством Российской Федерации.
Встречные исковые требования ФИО1, ФИО6, действующей за себя и несовершеннолетнюю ФИО, ФИО8, ФИО7 к Администрации Саткинского муниципального района <адрес> о признании действий администрации при расселении аварийного <адрес> в <адрес> незаконными, о возложении обязанности предоставить по договору социального найма отдельные жилые помещения на каждую семью по нормам предоставления, были оставлены без удовлетворения (т.1 л.д.35-43).
На основании данного судебного акта Саткинским городским судом ДД.ММ.ГГГГ был выдан исполнительный лист серии № (л.д.9-11).
ДД.ММ.ГГГГ Управление земельными и имущественными отношениями Администрации Саткинского муниципального района обратилось в Саткинское ГОСП с заявлением о принятии к исполнению исполнительного листа по делу № и возбуждении исполнительного производства.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Саткинского ГОСП ФИО3 было возбуждено исполнительное производство №-ИП. В отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя - Управление земельными и имущественными отношениями Администрации Саткинского муниципального района; предмет исполнения: понудить ФИО1, ФИО6, действующей за себя и несовершеннолетнюю ФИО, ФИО8, ФИО7 заключить договор социального найма с Муниципальным образованием «Саткинское городское поселение» через уполномоченный орган Управление земельными имущественными отношениями Администрации Саткинского муниципального района, на жилое помещение – <адрес>, на условиях, установленных жилищным законодательством Российской Федерации (л.д.12).
Законность возбуждения указанного выше исполнительного производства была проверена в судебном порядке, решением Саткинского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Саткинского городского отдела судебных приставов УФССП России по Челябинской области ФИО3, к Управлению федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области о признании незаконным постановления судебного пристава исполнителя Саткинского ГОСП ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства №-ИП отказано (л.д.44-48, 49-52 т.1).
Согласно статье 2 ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В силу статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В силу ст.64 Федерального закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, предусмотренные настоящим законом. Однако перечень указанной статьи не является исчерпывающим и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные исполнительные действия в рамках возбужденного исполнительного производства, не противоречащие действующему законодательству, исходя из конкретных обстоятельств дела.
В пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).
Согласно частям 1 и 3 статьи 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
В соответствии с частью 4 статьи 14 Закона об исполнительном производстве постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов подлежит исполнению в срок, указанный в постановлении.
Как следует из части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель вправе, среди прочего, совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (пункт 1); запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки (пункт 2); проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов (пункт 3); давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах (пункт 4); в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение (пункт 7); совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17).
В рамках исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено требование о понуждении ФИО1 в 7-дневный срок со дня поступления настоящего требования заключить договор социального найма с Муниципальным образованием «Саткинское городское поселение» через уполномоченный орган Управление земельными и имущественными отношениями Администрации Саткинского муниципального района на жилое помещение – <адрес>, на условиях установленных жилищным законодательством Российской Федерации (4,13).
С учетом указанных выше обстоятельств, суд приходит к выводу, что действия судебного пристава-исполнителя по вынесению названного выше требования в отношении должника ФИО1 произведены в строгом соответствии с нормами действующего законодательства, направлены на исполнения требований исполнительного документа.
В соответствии с частью 1 статьи 21 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 данной статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.
Доводы же административного истца, о незаконности действий судебного пристава исполнителя по возбуждению исполнительного производства в связи с пропуском Управлением земельными и имущественными отношениями Саткинского муниципального района трехлетнего срока для предъявления исполнительного листа, также не обоснованы, так как с заявлением о возбуждении исполнительного производства на основании вступившего в законную силу судебного акта от ДД.ММ.ГГГГ, заинтересованное лицо обратилось ДД.ММ.ГГГГ, и ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Саткинского ГОСП ФИО3 было возбуждено исполнительное производство №-ИП., которое до настоящего времени не окончено.
Исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.
В данном случае, указанная совокупность условий отсутствует, административным истцом не предоставлены доказательства наступления негативных последствий, нарушения его прав и законных интересов, в связи с чем, суд приходит к выводу о наличии оснований для отказа в удовлетворении требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Саткинского ГОСП ФИО2, судебному приставу-исполнителю Саткинского ГОСП ФИО3, начальнику отделения – старшему судебному приставу Саткинского ГОСП ФИО4, ФИО5 ГОСП, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности устранить нарушения прав, свобод и законных интересов путем отмены исполнительного производства отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме через Саткинский городской суд Челябинской области.
Председательствующий (подпись) Патракова Е.Б.
Мотивированное решение изготовлено 18 ноября 2022 года.
Верно:
Судья Е.Б. Патракова
Секретарь М.А. Горшкова