Постановление по делу № 5-85/2023 от 02.10.2023

55RS0003-01-2023-005354-75

дело №5-85/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Омск 02 октября 2023 года

Ленинский районный суд г. Омска (ул. Труда 29 А каб.110)

в составе судьи Усенко Е.В.,

при секретаре судебного заседания Дудко К.А., помощнике судьи Самойловой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица – ФИО2 с ограниченной ответственностью «Участок механизации и транспорта», ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов Омским отделом по надзору за подъемными сооружениями Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Сибирского управления Ростехнадзора в ходе внеплановой выездной проверки, проведенной на основании решения заместителя руководителя Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ № Р-343-14-рш в связи с обращением вх. № ДД.ММ.ГГГГ о нарушении требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте «Участок транспортный, рег. № А-61-06632-0001, 4 класс опасности, в состав которого входит башенный кран КБ-405-1А, зав. №, уч. №, смонтированный на объекте капитального строительства жилые многоквартирные дома (№№,2) по <адрес>» ФИО2 с ограниченной ответственностью «Участок механизации и транспорта» (далее по тексту - ФИО2) по адресу: <адрес> в ЛАО <адрес>, установлено:

1. не обеспечено укомплектование штата работников опасного производственного объекта - не назначены аттестованные инженерно-технические работники: ответственный за осуществление производственного контроля при эксплуатации подъемных сооружений; ответственный за содержание подъемных сооружений в работоспособном состоянии; ответственный за безопасное производство работ с применение подъемных сооружений (ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.п. «и» п. 22, п.п. «б» п. 251 Приказа Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения» далее – ФНП ПС);

2. не разработаны и не утверждены внутренним распорядительным актом эксплуатирующей организации инструкции с должностными обязанностями следующих инженерно-технических работников: ответственный за осуществление производственного контроля при эксплуатации подъемных сооружений; ответственный за содержание подъемных сооружений в работоспособном состоянии; ответственный за безопасное производство работ с применением подъемных сооружений (п. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. «и» п. 22, п.п. «в» п. 147 ФНП ПС);

3. решение о пуске башенного крана КБ-405-1А, зав. №, уч. №, в работу после установки на объекте капитального строительства Жилые многоквартирные дома (№№, 2) по <адрес> в J1AO <адрес>, принималось без участия ФИО1 Сибирского управления Ростехнадзора (ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 138 ФНП ПС);

4. при эксплуатации башенного крана КБ-405-1 А, зав. №, уч. № не назначены внутренним распорядительным актом аттестованные машинист(ы) башенного крана, стропальщики (ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 151, п.п. «а» п. 251 ФНП ПС);

5. отсутствует паспорт башенного крана КБ-405-1 А, зав. №, уч. № (ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.п. «и» п. 251 ФНП ПС);

6. отсутствует руководство по эксплуатации башенного крана КБ-405-1 А, зав. №, уч. № (п. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.п. «и» п. 251 ФНП ПС);

7. не разработан и не утвержден график выполнения планово-предупредительных ремонтов башенного крана КБ-405-1 А, зав. №, уч. № (п. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.п. «в» п. 147 ФНП ПС);

8. отсутствует акт о качестве монтажа башенного крана КБ-405-1А, зав. №, уч. № смонтированного на объекте капитального строительства Жилые многоквартирные дома (№№, 2) по <адрес> в ЛАО <адрес> с приложением документов указанных в п.п. «а-и» п. 60 ФНПС ПС (ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.60 ФНП ПС);

9. отсутствует проект рельсового пути башенного крана КБ-405-1 А, зав. №, уч. № смонтированного на объекте капитального строительства Жилые многоквартирные дома (№№, 2) по <адрес> в ЛАО <адрес> (п. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.п. «з» п. 141, п. 203 ФНП ПС);

10. отсутствует акт сдачи-приемки рельсового пути башенного крана КБ-405-1 А, зав. №, уч. № смонтированного на объекте капитального строительства Жилые многоквартирные дома (№№, 2) по <адрес> в ЛАО <адрес> в эксплуатацию с прилагаемыми к нему результатами планово-высотной съемки (п. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.п. «з» п. 141, п. 203 ФНП ПС);

11. не осуществляется плановая проверка не реже одного раза в год состояния рельсовых путей башенного крана КБ-405-1А, зав. №, уч. № смонтированного на объекте капитального строительства Жилые многоквартирные дома (№№, 2) по <адрес> в ЛАО <адрес> (ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 209 ФНП ПС);

12. при строительстве жилых многоквартирных домов №№, 2 по <адрес> в ЛАО <адрес> у ООО «УМиТ» отсутствует проект производства работ с применением башенного крана КБ-405-1 А, зав. №, уч. № разработанный в соответствии пунктов 155-163 ФНП ПС (п. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 164 ФНП ПС);

13. башенному крану КБ-405-1 А, зав. №, уч. № не проведено техническое освидетельствование. Срок технического освидетельствования истек 04.2021 (частичное - не реже одного раза в 12 месяцев, полное – не реже одного раза в 3 года) (п. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 164 ФНП ПС);

14. вдоль рельсового пути башенного крана КБ-405-1 А, зав. №, уч. № отсутствует лоток для питающегося кабеля (п. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 200 ФНП ПС);

15. с восточной стороны рельсового пути башенного крана КБ-405-1 А, зав. №, уч. № на наружной и внутренней нитки рельсового пути присутствует по одному зазору в стыках рельс свыше 6 мм. (ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.п. «д» п. 251, приложение 5 ФНП ПС);

16. со стороны строящегося здания на ведущей ходовой тележки башенного крана КБ-405-1 А, зав. №, уч. № тормозные накладки на тормозных барабанах имеют трещины, подходящие к отверстиям под заклепки (п. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 275 ФНП ПС);

17. четыре противоугонные лопатки, предназначенные для предотвращения угона башенного крана КБ-405-1 А, зав. №, уч. № ветром не закреплены гибкой сцепкой с ходовыми тележками крана (п. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 154, п.п. «д» п. 251 ФНП ПС);

18. с наружной стороны рельсового пути не закреплено заземление ходовой рамы башенного крана КБ-405-1А, зав. №, уч. № с ведущей ходовой тележкой (п. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 154, п.п. «д» п. 251 ФНП ПС);

19. на крюке башенного крана КБ-405-1А, зав. №, уч. № находится 4-х ветвевой строп, не имеющий замыкающих устройств на крюках (п. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пп. «в» п. 23, пп. «е» п. 251 ФНП ПС).

ФИО1 М.В. в судебном заседании вину не оспаривал.

Свидетель ФИО7, государственный инспектор отдела по надзору за подъемными сооружениями Сибирского управления Ростехнадзора, проводивший проверку, подтвердил факт наличия на момент проверки указанных в описательной части постановления нарушений. Пояснил, что в протоколе при указании правовых норм произошла описка - в пункте 19 нарушений вместо пункта 22 ФНП ПС был указан пункт 23.

На л.д. 10-14 имеется решение заместителя руководителя Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ № Р-343-14-рш, вынесенное в связи с обращением вх. № ДД.ММ.ГГГГ о нарушении требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте. о внеплановой проверке ФИО2.С решением ФИО1 М.В. ознакомлен 14.09.2023

На л.д. 21-30 имеется акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которой установлены указанные в описательной части постановления нарушения. При ознакомлении с актом проверки ФИО1 М.В. возражений не высказывал, копию акта проверки получил ДД.ММ.ГГГГ.

На л.д. 49-54 имеется фототаблица к акту проверки № от ДД.ММ.ГГГГ.

На л.д. 55-61 имеется протокол об административном правонарушении № А 61-22-033/23юл от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что при проверке помещений ФИО2 установлены указанные в описательной части постановления нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов. При составлении протокола об административном правонарушении ФИО1 присутствовала.

На л.д. 68-73 имеется выписка из ЕГРЮЛ о государственной регистрации ФИО2 в качестве юридического лица.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, полагаю, что вина ФИО2 доказана полностью, в его действиях имеется состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Все указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения вменены в вину ФИО2 обоснованно.

Обстоятельства, что указанный в описательной части постановления суда объект является опасным производственным объектом и эксплуатируются ФИО2, бесспорно установлено в судебном заседании.

В соответствии ч. 1 ст. 9 116-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:

соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности;

соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта (в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 3 настоящего Федерального закона);

организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;

обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа.

По п. 1 - в соответствии с п.п. «и» п. 22, п.п. «б» п. 251 приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения» (далее – ФНП ПС):

п.п. «и» п. 22 - организация (индивидуальный предприниматель), эксплуатирующая ОПО с ПС (без выполнения собственными службами работ по ремонту, реконструкции или модернизации) (далее - эксплуатирующая организация), должна соблюдать требования руководств (инструкций) по эксплуатации имеющихся в наличии ПС и выполнять следующие требования разработать и утвердить внутренним распорядительным актом эксплуатирующей организации инструкции с должностными обязанностями, а также поименный перечень лиц, ответственных за промышленную безопасность в организации из числа ее аттестованных инженерно-технических работников:

ответственный за осуществление производственного контроля при эксплуатации ПС;

ответственный за содержание ПС в работоспособном состоянии;

ответственный за безопасное производство работ с применением ПС.

В организациях, где производство работ с применением ПС выполняется на одном участке (цехе), обязанности ответственного за содержание ПС в работоспособном состоянии и ответственного за безопасное производство работ с применением ПС разрешается возлагать на одного инженерно-технического работника;

п.п. «б» п. 251 - эксплуатирующая организация не должна допускать ПС в работу, если при проверке установлено, что не назначен хотя бы один из следующих инженерно-технических работников: ответственный за осуществление производственного контроля при эксплуатации ПС; ответственный за содержание ПС в работоспособном состоянии; ответственный за безопасное производство работ с применением ПС;

По п. 2 – в соответствии с п.п. «и» п. 22, п.п. «в» п. 147 ФНПС ПС:

п.п. «в» п. 147 - эксплуатирующие организации обязаны обеспечить содержание ПС в работоспособном состоянии и безопасные условия их работы путем организации надлежащего надзора и обслуживания, технического освидетельствования и ремонта.

В этих целях должны быть разработаны и утверждены журналы, программы, графики выполнения планово-предупредительных ремонтов, ППР, ТК, схемы строповки и складирования, должностные инструкции для инженерно-технических работников, а также производственные инструкции для персонала, на основе паспорта, руководства (инструкции) по эксплуатации конкретного ПС, с учетом особенностей технологических процессов, установленных проектной и технологической документацией;

По п. 3 – в соответствии с п. 138 ФНП ПС, решение о пуске в работу ПС, подлежащих учету в федеральных органах исполнительной власти в области промышленной безопасности, осуществляющих ведение реестра ОПО, или Госкорпорации "Росатом", выдается инженерно-техническим работником, ответственным за осуществление производственного контроля при эксплуатации ПС, с записью в паспорте ПС на основании предложений комиссии о возможности пуска ПС в работу в следующих случаях:

при пуске в работу после установки на объекте башенных кранов (за исключением ПС указанных в подпункте "б" пункта 135 ФНП) и грузопассажирских строительных подъемников;

при пуске в работу после установки на объекте кранов мостового типа и портальных кранов;

при пуске в работу после постановки на учет самоходных кранов иностранного производства грузоподъемностью 25 т и более, а также быстромонтируемых башенных кранов иностранного производства;

при смене эксплуатирующей организации для ПС, отработавших срок службы.

Для принятия решения о возможности пуска ПС в работу эксплуатирующая организация внутренним распорядительным актом создает и организует работу комиссии. В состав комиссии, включаются:

председатель комиссии - уполномоченный ФИО1 эксплуатирующей организации;

члены комиссии: уполномоченные ФИО1 эксплуатирующей организации (не менее двух), уполномоченные ФИО1 монтажной организации (по согласованию), экспертной организации (по согласованию), а также уполномоченный ФИО1 федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности.

При работе указанной комиссии осуществляется проверка работоспособности ПС и возможности эксплуатации ПС (проверка соответствия ПС требованиям технических регламентов и документации, указанной в пункте 141 настоящих ФНП).

Результаты проверки готовности ПС к пуску в работу должны оформляться актом готовности ПС к вводу в работу (далее - акт готовности).

При несогласии с выводами комиссии член комиссии должен изложить в письменном виде и передать комиссии особое мнение, содержащее обоснования по существу имеющихся возражений, с указанием пунктов, частей, глав нормативных правовых актов, технической документации изготовителя, выполнение которых не обеспечено.

Особое мнение (при наличии) должно прилагаться к акту готовности, являясь его неотъемлемой частью, с внесением отметки о наличии особого мнения в акт готовности.Акт готовности должен быть приложен к паспорту ПС и передан руководителю эксплуатирующей организации для принятия решения о пуске (неготовности к пуску) ПС в работу с учетом содержащихся в акте готовности выводов, особого мнения (при наличии) и рекомендаций (при наличии) по устранению, изложенных в акте готовности (особом мнении) замечаний.

В случае если в выводах комиссии (особом мнении) указаны нарушения, наличие которых отрицательно влияет на работоспособность и безопасность эксплуатации ПС, эксплуатирующая организация должна принять меры по их устранению до пуска ПС в работу. Информация о принятых мерах по устранению нарушений должна направляться в адрес организаций и федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, входивших в состав комиссии.

Решение руководителя о пуске ПС в работу должно быть оформлено внутренним распорядительным документом эксплуатирующей организации.

По п. 4 – в соответствии с п. 151, п.п. «а» п. 251 ФНП ПС:

с п. 15 - для управления ПС и их обслуживания эксплуатирующая организация обязана назначить внутренним распорядительным актом машинистов подъемников, крановщиков (операторов), их помощников, стропальщиков, слесарей, электромонтеров, рабочих люльки и наладчиков (кроме наладчиков привлекаемых специализированных организаций).

К управлению ПС с пола или со стационарного пульта могут быть допущены рабочие, обученные в соответствии с требованиями, изложенными в руководстве (инструкции) по эксплуатации такого ПС, а при управлении ПС с использованием системы дистанционного управления (по радио), кроме того, с учетом требований, изложенных в руководстве (инструкции) по эксплуатации системы дистанционного управления.

п.п. «а» п. 251 - эксплуатирующая организация не должна допускать ПС в работу, если при проверке установлено, что обслуживание ПС ведется неаттестованным персоналом;

По п. 5, 6 - в соответствии с п.п. «и» п. 251 ФНП ПС эксплуатирующая организация не должна допускать ПС в работу, если при проверке установлено, что отсутствуют: паспорт ПС и (или) руководство (инструкция) по эксплуатации ПС; сведения о постановке ПС на учет в федеральных органах исполнительной власти в области промышленной безопасности, осуществляющих ведение реестра ОПО, или Госкорпорации "Росатом" (для ПС, подлежащих учету);

По п. 7 – в соответствии с п.п. «в» п. 147 ФНП ПС эксплуатирующие организации обязаны обеспечить содержание ПС в работоспособном состоянии и безопасные условия их работы путем организации надлежащего надзора и обслуживания, технического освидетельствования и ремонта.

По п. 8 – в соответствии с п. 60 ФНП ПС контроль качества монтажа и наладки должен быть подтвержден актом монтажа ПС, в котором подтверждается, что ПС смонтировано в соответствии с руководством (инструкцией) по эксплуатации, эксплуатационными документами входящего в его состав оборудования (при наличии этих документов), требованиями настоящих ФНП и допущено (после завершения наладки) к постановке на учет (кроме ПС, не подлежащих постановке на учет согласно пункту 145 настоящих ФНП) и последующему пуску в работу.

При этом к акту должны быть приложены:

а) исполнительные сборочные (монтажные) чертежи металлоконструкций ПС;

б) документы:

копии аттестационных удостоверений сварщиков и специалистов сварочного производства,

копии свидетельств о готовности организации к применению технологии сварки,

копии сертификатов качества на основные и сварочные материалы, результаты контроля качества сварных соединений (если при монтаже применялась сварка отдельных сборочных единиц);

в) протоколы замера сопротивления изоляции проводов и системы заземления;

г) сведения о фактических результатах соответствия геометрических размеров смонтированного ПС требованиям, указанным изготовителем ПС, а также сведения, подтверждающие соответствие установки ПС требованиям, приведенным в пунктах 98 - 134 настоящих ФНП;

д) сведения о заменах неработоспособных элементов приводов, тормозов, крепежа, которые выполнены монтажной организацией;

е) сведения о дополнительно установленных ограничителях, указателях и регистраторах, если такие работы выполнялись в рамках работ по монтажу ПС;

ж) акт сдачи-приемки рельсового пути, если монтаж рельсового пути производился в рамках работ по монтажу ПС;

з) сведения о результатах наладочных работ, подтверждающих работоспособность систем управления ПС, электро-, пневмо- и гидрооборудования, механизмов, а также имеющихся в наличии ограничителей, указателей, регистраторов;

и) сведения о результатах полного технического освидетельствования смонтированного ПС, выполненного в соответствии с пунктами 164 - 190 настоящих ФНП.

По п. 9 – в соответствии с п.п. 35, 101 ФНП ПС:

п. 35 - фундамент под установку ПС или рельсовый путь (для ПС на рельсовом ходу) должен соответствовать проекту фундамента под установку ПС или проекту рельсового пути (для ПС на рельсовом ходу). Указанное соответствие должно подтверждаться актом сдачи-приемки монтажного участка пути или актом сдачи-приемки рельсового пути под монтаж, если к проведению монтажа путь монтировался на всю рабочую длину.

В случае установки ПС на фундаменте его соответствие проекту подтверждается актом освидетельствования скрытых работ.

Установка ПС выполняется в соответствии с требованиями руководства (инструкции) по эксплуатации ПС и требованиями пунктов 98 - 134 настоящих ФНП.

П. 101 - устройство рельсового пути для установки ПС должно производиться согласно проекту, разработанному с учетом требований руководства (инструкции) по эксплуатации ПС и пунктов 198 - 214 настоящих ФНП.

В пролетах зданий, где устанавливаются опорные мостовые краны с фактической группой классификации (режима) A6 и более, а также на эстакадах для кранов (кроме однобалочных кранов с электрическими талями) должны быть устроены галереи для прохода вдоль рельсового пути с обеих сторон пролета.

В пролетах зданий, где устанавливаются опорные мостовые краны с группой классификации (режима) менее A6, при отсутствии галерей для прохода вдоль рельсового пути с обеих сторон пролета должны быть установлены горизонтальные страховочные канаты.

По п. 10 – в соответствии с п.п. «з» п. 141, п. 203 ФНП ПС:

п.п. «з» п. 141 - до пуска в работу ПС на ОПО комиссией рассматривается следующий комплект документов акта сдачи-приемки рельсового пути (для ПС, передвигающихся по рельсам);

п. 203 - готовность рельсового пути к эксплуатации, в том числе после ремонта (реконструкции), должна быть подтверждена актом сдачи-приемки (с прилагаемыми к нему результатами планово-высотной съемки).

Предельные величины отклонений рельсового пути от проектного положения не должны превышать величин, указанных в приложении N 5 к настоящим ФНП.

Дефекты рельсов и шпал рельсового пути не должны превышать норм браковки, приведенных в приложении N 3 к настоящим ФНП.

По п. 11 – в соответствии п.п. 209 ФНП ПС плановая проверка проводится не реже одного раза в год под руководством инженерно-технического работника, ответственного за осуществление производственного контроля при эксплуатации ПС.

Плановая проверка состояния рельсовых путей проводится не реже одного раза в 12 месяцев работниками, определенными пунктами 207 - 208 настоящих ФНП, под руководством инженерно-технического работника, ответственного за осуществление производственного контроля при эксплуатации ПС.

По результатам плановой проверки должно быть подтверждено соответствие рельсовых путей требованиям проектной документации.

По п. 12 – в соответствии с п. 98 ФНП ПС выполнение строительно-монтажных работ, погрузочно-разгрузочных работ над действующими коммуникациями, проезжей частью улиц или в стесненных условиях, при которых требуется ограничение зоны перемещения ПС и грузов, на ОПО с применением ПС должно осуществляться в соответствии с ППР, разработанным эксплуатирующей или специализированной организацией в соответствии с требованиями пунктов 155 - 163 настоящих ФНП.

Для выполнения работ по монтажу, демонтажу, ремонту оборудования с применением ПС должны быть разработаны ППР и (или) ТК с учетом специфики выполняемых ПС работ. ППР и (или) ТК на указанные работы должны содержать, в том числе:

схемы строповки деталей, узлов и других элементов оборудования, перемещение которых во время монтажа, демонтажа и ремонта производится ПС;

способы безопасной кантовки оборудования с указанием применяемых при этом грузозахватных приспособлений;

требования к месту нахождения стропальщиков и сигнальщиков при кантовке и перемещении ПС деталей, узлов, элементов оборудования.

ППР и ТК должны быть утверждены организацией, эксплуатирующей ПС.

Эксплуатация ПС с отступлениями от требований ППР и ТК не допускается. Внесение изменений в ППР и ТК осуществляется разработчиком ППР и ТК.

По п. 13 – в соответствии с п. 164 ФНП ПС, ПС, перечисленные в пункте 2 настоящих ФНП, должны подвергаться техническому освидетельствованию до их пуска в работу, а также в процессе эксплуатации. Объем работ, порядок и периодичность проведения технических освидетельствований определяются руководством (инструкцией) по эксплуатации ПС.

При отсутствии в руководстве (инструкции) по эксплуатации ПС указаний по проведению технического освидетельствования техническое освидетельствование ПС проводится согласно настоящим ФНП.

По п. 14 – в соответствии с п. 200 ФНП ПС, рельсы на рельсовом пути должны быть закреплены так, чтобы при передвижении ПС исключалось их поперечное и продольное смещение (кроме упругих деформаций под нагрузкой передвигающегося ПС). На каждой рельсовой нити рельсового пути должно быть установлено по два тупиковых упора, ограничивающих рабочую зону, обслуживаемую ПС. При этом крепление тупиковых упоров к рельсу посредством сварки не допускается. При установке тупиковых упоров должна быть обеспечена соосность амортизатора упора с буфером крана.

Для ПС, установленных на наземном рельсовом пути, с питающим электрическим кабелем и кабельным барабаном основание пути должно быть спланировано на уровне верха полушпал (железобетонной балки) или вдоль рельсового пути должен быть установлен лоток для кабеля. Для ПС без кабельного барабана наличие вдоль рельсового пути лотка для кабеля обязательно.

По п. 15 – в соответствии с п.п. «д» п. 251 ФНП ПС эксплуатирующая организация не должна допускать ПС в работу, если при проверке установлено, что на ПС выявлены технические неисправности: трещины или остаточные деформации металлоконструкций (последние выше допустимых пределов); ослабление креплений в соединениях металлоконструкций; неработоспособность заземления, гидро-, пневмо- или электрооборудования, указателей, ограничителей (ограничители рабочих параметров и ограничители рабочих движений), регистраторов, средств автоматической остановки, блокировок и защит (приведены в паспорте или руководстве по эксплуатации ПС); недопустимый износ крюков, ходовых колес, канатов, цепей, элементов механизмов и тормозов; системы управления; противоугонных захватов, рельсового пути, тупиковых упоров;

По п. 16 – в соответствии с п. 275 ФНП ПС: 75. Требования к браковке элементов ПС, в случаях отсутствия их в руководствах по эксплуатации ПС приведены в таблице 4.

Элементы

Дефекты, при наличии которых элемент выбраковывается

Ходовые колеса кранов и тележек

1. Трещины любых размеров.

2. Выработка поверхности реборды более 50% от первоначальной толщины.

3. Выработка поверхности катания колеса, уменьшающая первоначальный диаметр на 2%.

4. Разность диаметров колес, связанных между собой кинематически, более 0,5% (для механизмов с центральным приводом).

Блоки

Износ ручья блока более 40% от первоначального радиуса ручья блока

Барабаны

1. Трещины любых размеров.

2. Износ ручья барабана по профилю более 2 мм.

ФИО3

1. Трещины и надрывы на поверхности.

2. Износ зева более 10% от первоначальной высоты вертикального сечения крюка.

Шкивы тормозные

1. Трещины и обломы, выходящие на рабочие и посадочные поверхности.

2. Износ рабочей поверхности обода более 25% от первоначальной толщины.

Накладки тормозные

1. Трещины и обломы, подходящие к отверстиям под заклепки.

2. Износ тормозной накладки по толщине до появления головок заклепок или более 50% от первоначальной толщины.

По п. 17,18 – в соответствии с п. 154, п.п. «д» п. 251 ФНП ПС: Обслуживание и ремонт ПС, а также ремонт и рихтовка рельсовых путей (для ПС, передвигающихся по рельсам) должны выполняться с учетом требований руководства (инструкции) по эксплуатации ПС и настоящих ФНП. Эксплуатирующая организация обязана обеспечить своевременное устранение выявленных неисправностей (дефектов и повреждений), а также обеспечить соответствие ПС технологическому процессу с учетом требований настоящих ФНП.

Если ПС невозможно привести в соответствие с требованиями обеспечения промышленной безопасности технологического процесса, в котором используется ПС, его эксплуатация должна быть остановлена.

По п. 19 – в соответствии с п.п. «е» п. 251 ФНП ПС эксплуатирующая организация не должна допускать ПС в работу, если при проверке установлено, что отсутствуют соответствующие массе и виду перемещаемых грузов съемные грузозахватные приспособления и тара, или они неработоспособны. В соответствии с п.п «в» п. 22 ФНП ПС организация, эксплуатирующая ОПО с ПС (без выполнения собственными службами работ по ремонту, реконструкции или модернизации) (далее - эксплуатирующая организация), должна не допускать к применению неработоспособные и не соответствующие технологии выполняемых работ грузозахватные приспособления и тару.

Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо подлежит привлечению к административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательств того, что ФИО2 приняло все возможные меры для соблюдения правил и норм промышленной безопасности эксплуатируемых им опасных производственных объектов, но по независящим от него причинам нарушения все-таки имели место, не имеется.

Суд считает необходимым изменить правовое обоснование нарушений, указанных в пункте 19 протокола об административном правонарушении, так как требование, обосновывающее правомерность вмененного нарушения, содержится в п.п «в» пункта 22 ФНП ПС.

Оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ, прекращения производства по делу в связи с малозначительностью суд также не усматривает, так как нарушения при эксплуатации кранов угрожают жизни и здоровью людей.

При назначении наказания суд считает необходимым, с учетом тяжести нарушений, назначить наказание в виде административного приостановления деятельности указанных в описательной части постановления суда опасного производственного объекта - башенного крана. В соответствии со ст. 29.6 п. 5 КоАП РФ срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

Руководствуясь ст. 29.7-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2 с ограниченной ответственностью «Участок механизации и транспорта», ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 ч. 1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности башенного крана КБ-405-1А, зав. №, уч. №, смонтированного на объекте капитального строительства «Жилые многоквартирные дома (№№,2) по адресу: <адрес> в ЛАО <адрес>», сроком на 60 суток.

Срок временного запрета деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зачесть в срок административного приостановления деятельности.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Ленинский районный суд.

Судья Е.В. Усенко