Решение по делу № 2-1-4861/2025 от 06.10.2025 - о прекращении нарушений требований санитарного законодательства, нарушающих права неопределенного круга лиц.

Дело № 2-1-4861/2025

64RS0042-01-2025-006771-63

Решение

Именем Российской Федерации

22 сентября 2025 года г. Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Кашиной М.М.,

при секретаре судебного заседания Лученковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Образовательный центр № 2» Энгельсского муниципального района Саратовской области о прекращении нарушений требований санитарного законодательства, нарушающих права неопределенного круга лиц,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области обратилось в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Образовательный центр № 2» Энгельсского муниципального района Саратовской области (далее) о прекращении нарушений требований санитарного законодательства, нарушающих права неопределенного круга лиц.

В обоснование требований ссылается на то, что в период с 16 апреля по 03 мая 2024 г. специалистом Восточного ТО Управления Роспотребнадзора по Саратовской области проведен профилактический визит в отношении МАОУ «Образовательный центр №», осуществляющего образовательную деятельность по адресу: <адрес>, а также по адресу: саратовская область, <адрес>. Были выявлены нарушения требований ст. 11, ч. 1 ст.24, ч.1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09. 2020 г. № 28 «Об утверждении санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (вместе с «СП 2.43648-20. Санитарные правила…»).

По данному факту ведущим специалистом-экспертом Восточного ТО Управления Роспотребнадзора по Саратовской области МАОУ «Образовательный центр № 2» выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 03.05.2024 г. № 103/06, со сроками исполнения до 02.09.2024 г. и до 01.05.2025 г.

Согласно письму директора МАОУ «Образовательный центр № 2» указанные предписания выполнены юридическим лицом частично, по адресу: <адрес> части обеспечения горячим водоснабжением раковины для мытья рук в туалетной комнате, в нарушение п. 3.4.13 СП 2.4.3648-20 не исполнено по причине недостаточного финансирования. По данному факту составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Согласно постановлению мирового судьи судебного участка № 1 Энгельсского района Саратовской области от 26.11.2024 г. о назначении административного наказания МАОУ «Образовательный центр № 2» подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 руб. Данное постановление не обжаловалось, вступило в законную силу.

14.05.2025 г. в адрес истца поступил ответ директора МАОУ «Образовательный центр № 2», из которого следует, что по адресу: <адрес> предписание в части замены 3-х ветхих окон, находящихся в аварийном состоянии не исполнено, возможность проветривания данного помещения не обеспечена, в связи с отсутствием финансирования. Также не исполнены требования по адресу: <адрес> части обеспечения ограждения и освещения территории школы по периметру в нарушение п. 2.2.1 СП 2.4.3648-20. По данному факту составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Согласно постановлению мирового судьи судебного участка № 1 Энгельсского района Саратовской области от 24.06.2025 г. о назначении административного наказания МАОУ «Образовательный центр № 2» подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 руб. Данное постановление не обжаловалось, вступило в законную силу.

Истец с учетом уточнений исковых требований просит обязать МАОУ «Образовательный центр № 2» Энгельсского муниципального района Саратовской области прекратить нарушение требований санитарного законодательства, нарушающее права неопределенного круга лиц, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу, а именно исполнить требования предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований № 103/06 от 03.05.2024 г. по адресу: <адрес> - обеспечить раковины для мытья рук горячим водоснабжением в туалетной комнате, обеспечить ограждение и освещение территории школы по периметру; по адресу: <адрес> – в помещении пищеблока – столовой заменить 3 ветхих окна, находящиеся в аварийном состоянии, обеспечить возможность проветривания.

В судебное заседание представитель истца не явился. Ранее в судебном заседании представители истца ФИО3, ФИО4 исковые требования поддержали по доводам искового заявления, просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился. Ранее в судебном заседании ФИО5 пояснила, что ветхие окна заменены, но акт по выполнению работ будет подписан позже. Деятельность школы по адресу: <адрес>, в настоящее время приостановлена. С соответствующим заявлением о прекращении деятельности данной школы в комитет по образованию не обращалась.

В отзыве на исковое заявление представитель комитета по образованию администрации Энгельсского муниципального района просил в иске отказать, в случае удовлетворения требований установить максимально возможный срок для исполнения судебного акта.

Лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В силу ст. 11 ГК РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Конституции РФ в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Частью 2 статьи 43 Конституции РФ гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

Федеральный закон от 24.07.1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» устанавливает основные гарантии прав и законных интересов ребенка.

В соответствии со ст. 4 указанного Федерального закона целями государственной политики в интересах детей являются защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие. Государственная политика в интересах детей является приоритетной, одним из основных ее принципов является ответственность должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Правовые, организационные и экономические основы образования в Российской Федерации, основные принципы государственной политики Российской Федерации в сфере образования, общие правила функционирования системы образования и осуществления образовательной деятельности установлены Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон об образовании).

В п. 1 ст. 2 Закона образование определено как единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов.

Судом установлено, что в период с 16 апреля по 03 мая 2024 г. специалистом Восточного ТО Управления Роспотребнадзора по Саратовской области проведен профилактический визит в отношении МАОУ «Образовательный центр № 2», осуществляющего образовательную деятельность по адресу: <адрес>, а также по адресу: саратовская область, <адрес>.

В ходе которого были выявлены нарушения требований ст. 11, ч. 1 ст.24, ч.1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09. 2020 г. № 28 «Об утверждении санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (вместе с «СП 2.43648-20. Санитарные правила…»).

По данному факту ведущим специалистом-экспертом Восточного ТО Управления Роспотребнадзора по Саратовской области МАОУ «Образовательный центр № 2» выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 03.05.2024 г. № 103/06, со сроками исполнения до 02.09.2024 г. и до 01.05.2025 г.

Согласно письму директора МАОУ «Образовательный центр № 2» указанные предписания выполнены юридическим лицом частично, по адресу: <адрес> части обеспечения горячим водоснабжением раковины для мытья рук в туалетной комнате, в нарушение п. 3.4.13 СП 2.4.3648-20 не исполнено по причине недостаточного финансирования. По данному факту за неисполнение предписания об устранении нарушений обязательных требований составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Энгельсского района Саратовской области от 26.11.2024 г. МАОУ «Образовательный центр № 2» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Данное постановление вступило в законную силу.

14.05.2025 г. в адрес истца поступил ответ директора МАОУ «Образовательный центр № 2», из которого следует, что по адресу: <адрес> предписание в части замены 3-х ветхих окон, находящихся в аварийном состоянии не исполнено, возможность проветривания данного помещения не обеспечена, в связи с отсутствием финансирования. Также не исполнены требования по адресу: <адрес> части обеспечения ограждения и освещения территории школы по периметру в нарушение п. 2.2.1 СП 2.4.3648-20. По данному факту за неисполнение предписания об устранении нарушений обязательных требований составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Энгельсского района Саратовской области от 24.06.2025 г. МАОУ «Образовательный центр № 2» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Данное постановление вступило в законную силу.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 273-ФЗ, государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования основываются на гуманистическом характере образования, приоритете жизни и здоровья человека. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ, образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в частности, посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

На основании п. 1 ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Соблюдение санитарных правил в соответствии с п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с п.п. 2.2.4, 2.5.3, 2.7.2, 2.8.3, 3.4.13 СП 2.4.3648-20 покрытие проездов, подходов и дорожек на собственной территории не должно иметь дефектов.

Стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств. В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими.

Конструкция окон должна обеспечивать возможность проведения проветривания помещений в любое время года (за исключением детских игровых комнат, размещаемых в торгово-развлекательных и культурно-досуговых центрах, павильонах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения).

Остекление окон выполняется из цельного стекла. Не допускается наличие трещин и иное нарушение целостности стекла. Чистка оконных стекол проводится по мере их загрязнения.

Холодным и горячим водоснабжением обеспечиваются помещения пищеблока, столовая, душевые, умывальные, комнаты (кабины) личной гигиены, помещения медицинского назначения, кабинеты технологии, учебные кабинеты для обучающихся 1 - 4 классов, кабинеты изобразительного искусства, физики, химии и биологии, лаборантские, помещения для обработки уборочного инвентаря и приготовления дезинфицирующих средств, а также туалеты.

Однако, МАОУ «Образовательный центр № 2» продолжает осуществлять деятельность по дошкольному, школьному, начальному общему, основному общему и среднему образованию с нарушением требований ст. 11, ч. 1 ст.24, ч.1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.2.4, 2.5.3, 2.7.2, 2.8.3, 3.4.13 СП 2.4.3648-20.

Частью 1 статьи 24 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников и выполняться требования санитарного законодательства (п. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В силу положений Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п. 2 ч. 6 ст. 28).

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п. 7 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

обязать муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Образовательный центр № 2» Энгельсского муниципального района Саратовской области (№) прекратить нарушение требований санитарного законодательства, нарушающее права неопределенного круга лиц, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу, а именно исполнить требования предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований № 103/06 от 03.05.2024 г. по адресу: <адрес> - обеспечить раковины для мытья рук горячим водоснабжением в туалетной комнате, обеспечить ограждение и освещение территории школы по периметру; по адресу: <адрес> – в помещении пищеблока – столовой заменить 3 ветхих окна, находящиеся в аварийном состоянии, обеспечить возможность проветривания.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Саратовский областной суд путем подачи жалобы через Энгельсский районный суд Саратовской области.

Мотивированное решение изготовлено 06.10.2025 г.

Председательствующий