Дело № 2-1975/2022

25RS0002-01-2022-003467-24

Мотивированное решение

изготовлено 19.12.2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 декабря 2022 года г.Владивосток

Фрунзенский районный суд г. Владивостока в составе

председательствующего судьи Бакшиной Н.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Ивановой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту военного имущества Минобороны России, ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» Минобороны России о возложении обязанности заключить договор купли-продажи, с участием в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне ответчика – администрации г. Владивостока,

установил:

истец обратился в суд с названным иском, в обоснование заявленных требований указав, что является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, на основании решения Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 22 января 2020 года. Земельный участок с видом разрешенного использования: для дальнейшей эксплуатации жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, поставлен на кадастровый учет в 2013 году и ему присвоен кадастровый №. Указанный земельный участок образован и внесен в Единый государственный реестр недвижимости на основании распоряжения управления градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока № 964 от 30 мая 2013 года. В августе 2021 года истец обратился в Управление Росреестра по Приморскому краю с заявлением об осуществлении действий по государственному кадастровому учету жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, и получил отказ в связи с наложением земельного участка с кадастровым номером № на земельный участок с кадастровым номером №, находящийся в собственности Российской Федерации. Истец обратился в Департамент военного имущества МО РФ и ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» МО РФ о выделе из земельного участка с кадастровым номером № земельного участка с кадастровым номером № и предоставлении его в собственность, однако получил отказ в связи с наложением на земельный участок с кадастровым номером №.

Просит суд обязать ФБУ «Дальневосточное ТУИО» Минобороны России заключить с истцом договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № площадью 2000 кв.м., в границах координат согласно сведениям из ЕГРН.

Определением суда по ходатайству истца к участию в деле в качестве соответчиком привлечены Министерство обороны Российской Федерации, Департамент военного имущества Министерства обороны Российской Федерации.

Представитель истца в судебном заседании уточнил исковые требования, просит суд ответчиков заключить с истцом договор купли-продажи земельного участка площадью 2000 кв.м., в границах координат согласно координатам, указанным в Схеме расположения на кадастровом плане территории № 964 от 30 мая 2013 года.

Представитель ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» МО РФ возражала против удовлетворения исковых требований, суду пояснила, что земельный участок с кадастровым номером № находится в собственности Российской Федерации, передан в постоянное (бессрочное) пользование ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» МО РФ. Границы земельного участка с кадастровым номером № пересекают земельный участок с кадастровым номером №. Земельный участок с кадастровым номером № входит в зоны с особыми условиями использования территории: запретная зона военного объекта – Владивостокское лесничество Министерства обороны Российской Федерации, часть водоохраной зоны Японского моря. Администрация г. Владивостока не была уполномочена на согласование границ земельного участка с кадастровым номером №, поскольку земельный участок находится в собственности Российской Федерации, от имени которой права собственника осуществляет Министерство обороны Российской Федерации. Считает, что ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» МО РФ является ненадлежащим ответчиком, ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» МО РФ не является собственником земельного участка с кадастровым номером №, а следовательно, не вправе отчуждать закрепленное за ним имущество.

Представители Министерства обороны Российской Федерации, Департамента военного имущества Минобороны России в судебное заседание не явились, от Министерства обороны Российской Федерации поступил письменный отзыв, согласно которому ответчик с иском не согласен, поскольку в силу ст. 27 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность.

Представитель администрации г. Владивостока в судебное заседание не явился, согласно письменному отзыву, земельный участок с кадастровым номером № полностью расположен в границах следующих зон с особыми условиями использования территории: зона с особыми условиями использования территории, часть водоохраной зоны Японского моря; запретная зона военного объекта – Владивостокское лесничество Министерство обороны Российской Федерации. Земельный участок № снят с государственного учета, сведения о его границах отсутствуют.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истца, представителей Министерства обороны Российской Федерации, Департамента военного имущества Минобороны России, администрации г. Владивостока, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу п. 1 ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Согласно Выписке из ЕГРН от 9 апреля 2020 года (л.д. 6) ФИО1 является собственником жилого дома с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, на основании решения Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 22 января 2020 года № 2-225/2020.

Согласно выписке из ЕГРН от 31 августа 2020 года (л.д. 16) земельный участок с кадастровым номером № площадью 2000 кв.м поставлен на кадастровый учет, адрес земельного участка установлен относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир – дом. Почтовый адрес ориентира: <адрес>.

В соответствии с заключением специалиста от 9 июля 2021 года, земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 2000 кв.м необходим в полном объеме для обслуживания жилого дома с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащий ФИО1

Согласно выписке из ЕГРН от 7 июня 2022 года (л.д. 75) земельный участок с кадастровым номером № полностью расположен в границах зоны реестровым номером № от 6 февраля 2016 года, ограничение использования земельного участка в пределах зоны: Постановление Правительства Российской Федерации от 05.05.2014 № 405 «Об установлении запретных и иных зон с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования военных объектов Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны страны» п. 12, вид/наименование: Запретная зона военного объекта – Владивостокское лесничество Министерства обороны Российской Федерации, тип: Зоны с особыми условиями использования территории. Сведения об ограничениях прав: вид ограничения: ограничения прав на земельный участок, предусмотренные ст.ст. 56, 56.1 ЗК РФ.

Земельный участок № снят с государственного кадастрового учета с 21 апреля 2022 года.

Согласно сведениям ЕГРН, а также сведениям, предоставленным администрацией г. Владивостока, Министерством обороны Российской Федерации, земельный участок с кадастровым номером № полностью расположен в границах следующих зон с особыми условиями использования территории: зона с особыми условиями использования территории, часть водоохраной зоны Японского моря; запретная зона военного объекта – Владивостокское лесничество Министерство обороны Российской Федерации.

Как следует из заключения кадастрового инженера ООО «Землемеръ», границы земельного участка с кадастровым номером № площадью 2000 кв.м. полностью расположены в границах земельного участка с кадастровым номером № площадью 106 709 кв.м.

Согласно сведениям ЕГРН, а также сведениям, предоставленным Министерством обороны Российской Федерации, земельный участок с кадастровым номером № расположен в границах земельного участка с кадастровым номером №.

Правообладателем земельного участка с кадастровым номером №, согласно выписке из ЕГРН от 25 июля 2022 года (л.д. 119), является Российская Федерация, зарегистрировано право постоянного бессрочного пользования за ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» Министерства обороны Российской Федерации. Категория земель: земли населенных пунктов. Виды разрешенного использования: под размещение войсковой части.

Земельный участок с кадастровым номером № входит в зоны с особыми условиями использования территории: запретная зона военного объекта – Владивостокское лесничество Министерство обороны Российской Федерации, часть водоохранной зоны Японского моря.

В силу ч. 1 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

Согласно ст. 56 ЗК РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами.

Могут устанавливаться следующие ограничения прав на землю:

1) ограничения использования земельных участков в зонах с особыми условиями использования территорий;

2) особые условия охраны окружающей среды, в том числе животного и растительного мира, памятников природы, истории и культуры, археологических объектов, сохранения плодородного слоя почвы, естественной среды обитания, путей миграции диких животных.

В соответствии с абзацем четвертым п. 2 Положения об установлении запретных и иных зон с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования военных объектов Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны страны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.05.2014 № 405 (далее – Положение), под запретной зоной понимается территория вокруг военного объекта, включающая земельный участок, на котором он размещен, в границах которой в соответствии с настоящим Положением запрещается или ограничивается хозяйственная и иная деятельность с целью обеспечения безопасности населения при функционировании военного объекта и возникновении на нем чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или совершении террористического акта.

Согласно п. 5 Положения целями установления запретных зон являются: обеспечение обороны страны, защиты населения и бесперебойного функционирования военных объектов; безопасность эксплуатации военных объектов и хранения вооружения, военной техники, ракет и боеприпасов, а также иного имущества военного назначения; недопущение разрушающего и иного воздействия на военные объекты, в том числе вследствие возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или совершении террористического акта; защита населения при функционировании военных объектов и возникновении чрезвычайных ситуаций на них.

Из изложенного следует, что зоны с особыми условиями использования территорий устанавливаются в публичных интересах и их установление влечет возникновение ограничений использования земельных участков.

В соответствии с п. 12 Положения на территории запретной зоны запрещается строительство объектов капитального строительства производственного, социально-бытового и иного назначения, а также проведение ландшафтно-реабилитационных, рекреационных и иных работ, создающих угрозу безопасности военного объекта и сохранности находящегося на нем имущества.

Исходя из положений п. 2, подп. 2 п. 4, подп. 5 п. 5 ст. 27 ЗК РФ, земельные участки, предоставленные для обеспечения обороны и безопасности, оборонной промышленности, являются землями, ограниченными в обороте. Указанные земли не передаются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 7 ЗК РФ земли, в том числе земли населенных пунктов, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного вида использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Согласно абзацу второму п. 2 ст. 27 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с п.4 ста. 27 ЗК РФ земельные участки, занятые зданиями, строениями и сооружениями, в которых размещены для постоянной деятельности Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, отнесены к землям, изъятым из оборота.

В силу п. 1 ст. 93 ЗК РФ землями обороны и безопасности признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, организаций, предприятий, учреждений, осуществляющих функции по вооруженной защите целостности и неприкосновенности территории Российской Федерации, защите и охране Государственной границы Российской Федерации, информационной безопасности, другим видам безопасности в закрытых административно-территориальных образованиях, и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным Кодексом, федеральными законами.

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером № предоставлялся для нужд обороны. Под иной вид деятельности не формировался, ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» Минобороны России не заявляло отказ от права постоянного (бессрочного) пользования.

В установленном законом порядке земельный участок с кадастровым номером № из бессрочного пользования учреждений Министерства обороны Российской Федерации не изымался.

Земельный участок с кадастровым номером №, в границах которого находится испрашиваемый истцом земельный участок, расположен в зоне с особыми условиями использования территории: запретная зона военного объекта – Владивостокское лесничество Министерство обороны Российской Федерации, часть водоохранной зоны Японского моря.

Поскольку законодательство содержит запрет на оборот таких земельных участков, следовательно, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером №, отнесенного к землям, изъятым из оборота, не может быть передан истцу в собственность.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту военного имущества Минобороны России, ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» Минобороны России о возложении обязанности заключить договор купли-продажи оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.В. Бакшина