Изготовлено в окончательной форме 22.09.2023 года

Дело № 2а-4351/2023

УИД 76RS0016-01-2023-004312-47

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 августа 2023 года г. Ярославль

Дзержинский районный суд г. Ярославля в составе

председательствующего судьи Черничкиной Е.Н.,

при секретаре Камратовой Д.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заместителя прокурора <адрес> к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя школа №» об обязании устранить нарушения норм СанПиН при содержании площадки для накопления твердых коммунальных отходов,

установил:

<адрес>, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к МОУ «Средняя школа №», в котором просил возложить на административного ответчика обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 при содержании площадки для накопления твердых коммунальных отходов путем ее обустройства ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, и навесом.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора <адрес> ФИО2 поддержал исковые требования в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представители административного ответчика МОУ «Средняя школа №», заинтересованного лица – Департамента образования мэрии <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав пояснения представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» закреплено право граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Аналогичная норма также закреплена в ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021г. № «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» установлены требования к обустройству и содержанию контейнерных площадок для накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно п.3 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 специальные площадки должны иметь ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

Таблицей в приложении № к СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 предусмотрено, что в случае, когда расстояние от объекта нормирования до контейнеров для ТКО составляет от 15 до 20 метров, обязательным является установления навеса над мусоросборниками.

Административный ответчик является образовательной организацией.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Согласно п. 2 ч. 6 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012г. №273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Из ч.7 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012г. №273-ФЗ следует, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

<адрес> была проведена проверка соблюдения требований законодательства об отходах производства и потребления, санитарно-эпидемиологического законодательства при содержании контейнерных площадок образовательными учреждениями, в которых обучаются несовершеннолетние. Согласно ответу на запрос директора МОУ «Средняя школа №» от 29.05.2023г. на территории школы имеется контейнер закрытого типа на асфальтовом покрытии, на расстоянии 20 метров от фасада здания.

Исходя из действующих СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, контейнерная площадка должна быть оборудована ограждением и навесом. Представленными фотографиями подтверждается, что ограждение и навес отсутствуют.

Несоответствие площадки для накопления твердых коммунальных отходов установленным санитарным нормам создает угрозу загрязнения территории образовательного учреждения, что нарушает права обучающихся, их родителей, работников образовательной организации на благоприятную окружающую среду и санитарно-эпидемиологическую обстановку.

Указанные выше недостатки административным ответчиком до настоящего времени не устранены.

С учетом изложенного, требования административного истца подлежат удовлетворению.

Статьей 187 КАС РФ предусмотрено, что решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Учитывая характер выявленных нарушений, комплекс мероприятий, которые требуется провести для их устранения, степень трудоемкости выполнения данных действий, необходимость выделения бюджетных денежных средств, исходя из принципа разумности и справедливости, суд считает возможным установить срок исполнения решения суда до 01.09.2024г.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд,

решил :

Исковые требования заместителя прокурора <адрес> удовлетворить.

Обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя школа №» (ИНН № в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать контейнерную площадку для накопления твердых коммунальных отходов ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, навесом.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Ярославский областной суд через Дзержинский районный суд <адрес>.

Судья Е.Н. Черничкина