29RS0018-01-2025-002243-80
Дело № 2а-1928/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 июня 2025 года город Архангельск
Октябрьский районный суд г. Архангельска в составе председательствующего судьи Кирьяновой И.С., при секретаре судебного заседания Свирщук Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в г. Архангельске административное дело по административному исковому заявлению <данные изъяты> специализированного отделения судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 к ФИО2 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации,
установил:
<данные изъяты> специализированного отделения судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации должника ФИО2
В обоснование административный истец указала, что у нее на исполнении находится исполнительное производство №, возбужденное 15.07.2024 г. на основании исполнительного документа – акта органа, осуществляющего контрольные функции (Управления Федеральной налоговой службы по архангельской области и НАО), от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании с ФИО2 задолженности в размере 1 528 995 руб. 67 коп. в пользу Управления Федеральной налоговой службы по Архангельской области и Ненецкому автономному округу. На 21.05.2025 г. остаток задолженности составляет 1 343 807 руб. 41 коп. Постановление о возбуждении исполнительного производства было вручено должнику 15.07.2024 г. До настоящего времени сумма задолженности по исполнительному производству не погашена.
Административный истец судебный пристав-исполнитель специализированного отделения судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ГМУ ФССП России ФИО1 в судебном заседании административное исковое заявление поддержала.
Административный ответчик ФИО2 извещена о времени и месте проведения судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, возражений не представила.
Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной налоговой службы по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, извещенный о времени и месте проведения судебного заседания надлежащим образом, в суд не явился.
Определением суда дело рассмотрено при данной явке.
Суд, заслушав административного истца, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.
В соответствии с ч. 2 ст. 27 Конституции РФ каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.
Однако, как следует из нормы ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.
В соответствии с ч. 1, 2 ст. 67 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ (далее Закон № 229-ФЗ) судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований: требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей; требований неимущественного характера; иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30000 рублей и более.
В случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.
В силу ч. 3 ст. 67 Закона № 229-ФЗ если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.
Тем самым законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации.
В судебном порядке временное ограничение выезда из Российской Федерации устанавливается в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, которые не являются судебным актом или выданы не на основании судебного акта.
К исполнительным документам относятся также акты органов, осуществляющих контрольные функции (пп. 5 ч. 1 ст. 12 Закона № 229-ФЗ).
Судом установлено, что на основании акта органа, осуществляющего контрольные функции (Управление Федеральной налоговой службы по Архангельской области и Ненецкому автономному округу), от ДД.ММ.ГГГГ №, с ФИО2 взысканы налоги и сборы, включая пени, в сумме 1 528 995 руб. 67 коп.
15.07.2024 г. возбуждено исполнительное производство № установлен срок для добровольного исполнения - 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленных посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг.
Из указанного постановления следует, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предусмотренный для добровольного исполнения, и непредставлении доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, с должника будет взыскан исполнительский сбор.
Постановление получено ФИО2 15.07.2024 г. лично.
Постановлением <данные изъяты> специализированного отделения судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 от 26.08.2024 г. с ФИО2 взыскан исполнительский сбор в размере 98 380 руб. 87 коп. за неисполнение требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.
В соответствии с п. 1 ст. 36 Закона № 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
Исходя из материалов дела, требования исполнительного документа не исполняются продолжительное время, при этом должником не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что неисполнение требований исполнительного документа вызвано какими-либо уважительными причинами, сведений о незаконности исполнительного документа и постановления о возбуждении исполнительного производства и их отмене в материалах дела отсутствуют.
В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ № 17-П от 20.12.1995 при разрешении вопроса об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации суд должен учитывать, что ограничения права свободно выезжать за пределы Российской Федерации, как и любого иного конституционного права, допустимы в строго определенных статьей 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации целях. Эти ограничения не могут толковаться расширительно и не должны приводить к умалению других гражданских, политических и иных прав, гарантированных гражданам Конституцией и законами Российской Федерации
ФИО2 обладает информацией о возбужденном в отношении нее исполнительном производстве и уклоняется от добровольного исполнения требований исполнительного документа (ч.ч. 1, 2 ст. 67 Закона № 229-ФЗ).
Остаток задолженности ФИО2 по состоянию на 21.05.2025г. составляет 1 343 807 руб. 41 коп.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что последствия ограничения на выезд из Российской Федерации соразмерны сумме задолженности, в связи с чем имеются основания для установления в отношения должника ФИО2 временного ограничения права на выезд из Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление <данные изъяты> специализированного отделения судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 к ФИО2 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации удовлетворить.
Установить для должника ФИО2, родившейся ДД.ММ.ГГГГ, место рождения: г. Архангельск, проживающей по адресу: <адрес>, временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству №, возбужденному судебным приставом-исполнителем специализированного отделения судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов 15.07.2024 г. в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 на основании исполнительного документа – акта органа, осуществляющего контрольные функции (Управления Федеральной налоговой службы по Архангельской области и Ненецкому автономному округу), от ДД.ММ.ГГГГ №.
Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Архангельска.
Мотивированное решение изготовлено 7 июля 2025 года.
Судья И.С. Кирьянова