К делу №2а-970/2025

23RS0050-01-2025-000077-85

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Темрюк 24 марта 2025 года

Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Коблева С.А.,

при секретаре Потозян И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заедании административное исковое заявление администрации ФИО11 городского поселения ФИО11 район к Главному межрегиональному (специальному) СОСП по Краснодарскому краю №1 ГМУ ФССП России о признании бездействия незаконными и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Администрация ФИО11 городского поселения ФИО11 района обратилась в суд с административным иском к Главному межрегиональному (специальному) СОСП по Краснодарскому краю №1 ГМУ ФССП России о признании бездействия судебного пристава – исполнителя, выразившиеся в непринятии мер по рассмотрению заявлений должника об окончании исполнительного производства незаконными и возложении обязанности принять меры по окончанию исполнительного производства, с принятием отмены мер принудительного исполнения в отношении администрации ФИО11 городского поселения ФИО11 района.

Свои требования администрация ФИО11 городского поселения обосновала тем, что ДД.ММ.ГГГГ Темрюкским районным судом вынесено решение по делу №, которым суд удовлетворил в полном объеме требования прокурора ФИО11 района, действующего в интересах ФИО2 и ФИО3 к администрации ФИО11 городского поселения ФИО11 района о признании незаконным бездействий администрации ФИО11 городского поселения ФИО11 района, выразившееся в непринятии в установленные сроки мер к обеспечению безопасности жизни и здоровья граждан, путем изъятия жилых помещений многоквартирного дома, изъятия земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> края, <адрес>, а также суд обязал администрацию ФИО11 городского поселения ФИО11 района в кратчайшие сроки и в соответствии с требованиями жилищного законодательства произвести выкуп помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес> края, <адрес>, с изъятием земельного участка по данному адресу для муниципальных нужд в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, произвести отселение граждан из многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> края, <адрес>, признанного в установленном законом порядке аварийным и подлежащим сносу.

16.04.2019 апелляционным определением Краснодарского краевого суда, решение ФИО11 районного суда Краснодарского края оставлено без изменений, апелляционная жалоба администрации ФИО11 городского поселения ФИО11 района без удовлетворения.

Решение суда находится на исполнении в Темрюкском РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю - исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП.

04.04.2024 постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО4 вышеуказанное исполнительное производство было передано в СОСП по Краснодарскому краю №1. Между тем, административный истец полагает, что ею во исполнения вышеуказанного судебного акта были предприняты все необходимые меры.

В судебное заседание административный истец, представитель администрации ФИО11 городского поселения ФИО11 района, будучи уведомленный о времени и месте судебного заседания, не явился.

Представитель административного ответчика Главного межрегионального (специального) СОСП по Краснодарскому краю №1 ГМУ ФССП России в судебное заседание также не явился, был надлежащим образом уведомлен о дате и месте рассмотрения дела.

Представитель ГУ ФССП России по Краснодарскому краю и прокурор ФИО11 района в судебное заседание не явились, будучи уведомленные о времени и месте судебного заседания.

Суд, исследовав материалы дела, считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Положения ст.218 и ст.360 КАС РФ, ч.1 ст.121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

По правилам ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

соблюдены ли сроки обращения в суд;

соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие);

порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

основания для принятия оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ Темрюкским районным судом вынесено решение по делу №, которым суд удовлетворил в полном объеме требования прокурора ФИО11 района, действующего в интересах ФИО2 и ФИО3 к администрации ФИО11 городского поселения ФИО11 района о признании незаконным бездействий администрации ФИО11 городского поселения ФИО11 района, выразившееся в непринятии в установленные сроки мер к обеспечению безопасности жизни и здоровья граждан, путем изъятия жилых помещений многоквартирного дома, изъятия земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, а также суд обязал администрацию ФИО11 городского поселения ФИО11 района в кратчайшие сроки и в соответствии с требованиями жилищного законодательства произвести выкуп помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, с изъятием земельного участка по данному адресу для муниципальных нужд в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ и произвести отселение граждан из многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, признанного в установленном законом порядке аварийным и подлежащим сносу.

ДД.ММ.ГГГГ апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда, решение ФИО11 районного суда от ДД.ММ.ГГГГ - оставлено без изменений.

Решение суда находится на исполнении в Темрюкском РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, возбуждено исполнительное производство №32261/19/23064-ИП от 05.06.2019.

04.04.2024 постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО11 РОСП ФИО4 вышеуказанное исполнительное производство было передано в СОСП по Краснодарскому краю №1.

11.04.2024 исполнительное производство было принято к исполнению на основании постановления ведущего судебного пристава-исполнителя ФИО5

Как указала в своем иске административный истец, во исполнение вышеуказанного судебного акта администрацией ФИО11 городского поселения ФИО11 района были предприняты следующие действия.

Так, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление администрации ФИО11 городско поселения ФИО11 района № «О принятии решения об изъятии земельного участка с кадастровым номером № площадью 791 кв.м, расположенного на землях населенных пунктов, по адресу: <адрес>, для эксплуатации и обслуживания двухквартирного жилого дома и расположенных на нем объектов недвижимого имущества».

ДД.ММ.ГГГГ получена оценка рыночной стоимости земельного участка с расположенным на нем объектом недвижимого имущества.

Согласно отчета Союза «Темрюкская торгово-промышленная палата» №-Т по оценке рыночной стоимости, на основании которого была определена общая сумма возмещения за объекты недвижимости составила № № (жилое помещение <адрес>, площадью 33,2 кв.м, кадастровый № жилое помещение, <адрес>, площадью 23,3 кв.м, с кадастровым номером №, земельный участок с кадастровым номером: №, общей площадью 791 кв.м, расположенный на землях населенных пунктов по адресу: <адрес>, для эксплуатации и обслуживания двухквартирного жилого дома - №

ДД.ММ.ГГГГ администрацией ФИО11 городского поселения ФИО11 района в адрес ФИО3, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 были направлены соглашения об изъятии земельного участка и расположенных на нём объектов. Собственникам жилого помещения предложено заключить соглашение об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимого имущества для муниципальных нужд с выплатой возмещения за объекты имущества, после чего, будет рассмотрен вопрос об отселении граждан из многоквартирного дома, признанного в установленном законом порядке аварийным и подлежащим сносу, согласно ч. 8 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Собственники жилых помещений, которые не согласны с соглашением были вправе обратиться за разрешением в судебном порядке, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ от ФИО10 и ФИО9 поступили заявления о несогласии с оценкой и изъятием земельного участка.

Вместе с тем, администрацией ФИО11 городского поселения ФИО11 района было подано исковое заявление о признании условий изъятии земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 791 кв.м, а также объекта недвижимого имущества (жилых помещений: <адрес>, с кадастровым номером № площадью 23,3 кв.м, а также <адрес>, с кадастровым номером № площадью 33,2 кв.м.) для муниципальных нужд ФИО11 городского поселения ФИО11 района на основании постановления администрации ФИО1 городского поселения ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О принятии решения об изъятии земельного участка с кадастровым номером №, площадью 791 кв.м, расположенного на землях населенных пунктов по адресу: <адрес>, для эксплуатации и обслуживания двухквартирного жилого дома и расположенных на нем объектов недвижимого имущества» правомерными и обязать ответчиков заключить соглашения «об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимого имущества для муниципальных нужд ФИО11 городского поселения ФИО11 района».

01.02.2022 Темрюкским районным судом (судья Орлова Т.Ю.) вынесено решение об удовлетворении искового заявления администрации ФИО11 городского поселения ФИО11 района.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, ответчики обратились в суд в апелляционной жалобой.

26.07.2022 апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда, решение ФИО11 районного суда от ДД.ММ.ГГГГ – оставлено без изменения.

31.08.2022 между ФИО3, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО6 и администрацией ФИО11 городского поселения ФИО11 района было заключено Соглашение «Об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимого имущества для муниципальных нужд ФИО11 городского поселения ФИО11 района» (далее - Соглашение), государственная регистрация которого была осуществлена 06 сентября 2022 года.

Однако, определением судебной коллегии по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 06.12.2022, решение ФИО11 районного суда от 01.02.2022 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 26.07.2022 были отменены и дело направлено на новое рассмотрение.

Решением ФИО11 районного суда от 13.09.2023 удовлетворены исковые требования администрации ФИО11 городского поселения ФИО11 района в части изъятия земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 791 кв.м, а также объекта недвижимого имущества <адрес> кадастровым номером № площадью 33,2 кв.м. и объекта недвижимого имущества <адрес> кадастровым номером №, площадью 23,3 кв.м, для муниципальных нужд с выплатой денежной компенсации собственнику <адрес> № (с учетом вычета выплаченной компенсации) и собственнику <адрес> размере №

ДД.ММ.ГГГГ апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда вышеуказанное решение – оставлено без изменения.

04.04.2024 определением судебной коллегии по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции, решение ФИО11 районного суда от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 05.12.2023 – оставлены без изменения.

В связи с данными обстоятельствами, в целях исполнения вышеуказанного решения суда администрация ФИО11 городского поселения ФИО11 района 04.03.2024 заключила соглашения об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимого имущества для муниципальных нужд ФИО11 городского поселения ФИО11 района с ФИО8, ФИО3, ФИО6, ФИО7, ФИО9

Для каждой из сторон настоящего соглашения была определена сумма возмещения за объект, включая в себя рыночную стоимость недвижимого имущества, определенную на основании решения ФИО11 районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.

Согласно платежным поручениям (№№) от ДД.ММ.ГГГГ каждому из сторон соглашения была переведена сумма возмещения за объект недвижимости.

Таким образом, с учетом установленных по делу обстоятельств, суд полагает, что администрация ФИО11 городского поселения ФИО11 района все возложенные на неё обязательства исполнила надлежащим образом.

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются положениями Федерального закона «Об исполнительном производстве», статьей 2 которого установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ст.4 названного Федерального закона исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Статьи 31 и 43 Закона об исполнительном производстве устанавливают основания, при наличии которых исполнительное производство не может быть возбуждено, а начатое исполнительное производство - подлежит прекращению. С наличием данных оснований законодатель связывает невозможность принудительного исполнения требований исполнительного документа, то есть исключает вмешательство в имущественную сферу должника.

Прекращение исполнительного производства влечет за собой в силу закона отмену судебным приставом-исполнителем установленных для должника ограничений (ч. 1 ст. 44 Закона об исполнительном производстве).

Согласно ч. 4 ст. 45 Закона об исполнительном производстве приостановление и прекращение исполнительного производства производятся судебным приставом- исполнителем при возникновении оснований, предусмотренных данным Федеральным законом. Стороны исполнительного производства вправе обратиться к судебному приставу-исполнителю с заявлением о приостановлении или прекращении исполнительного производства.

В соответствии с ч. 4 ст. 45 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» приостановление и прекращение исполнительного производства производятся судебным приставом-исполнителем при возникновении оснований, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Стороны исполнительного производства вправе обратиться к судебному приставу-исполнителю с заявлением о приостановлении или прекращении исполнительного производства. Заявление о приостановлении или прекращении исполнительного производства передается судебному приставу-исполнителю не позднее дня, следующего за днем его поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему указанного заявления либо документа, подтверждающего возникновение основания для приостановления или прекращения исполнительного производства, или совершения судебным приставом-исполнителем исполнительного действия, которое в соответствии с настоящим Федеральным законом является основанием для приостановления исполнительного производства, выносит постановление о приостановлении или прекращении исполнительного производства либо об отказе в удовлетворении заявления. Постановление утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

В соответствии со ст. 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве», заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства (ч.1); Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (ч.2); Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов (ч.3); В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство (ч.4); Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление (ч.5). Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч.6).

Так, судом установлено, что 16.04.2024 в адрес главного межрегионального (специальное) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по Краснодарскому краю №1 ГМУ ФССП России было направлено заявление исх.№ об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, игнорируя вышеуказанное заявление судебный пристав-исполнитель ДД.ММ.ГГГГ направил в адрес администрации ФИО11 городского поселения ФИО11 <адрес> постановление № о назначении нового срока исполнения и установил должнику, новый срок для исполнения требований исполнительного документа - ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ администрация ФИО11 городского поселения ФИО11 района повторно направила в адрес главного межрегионального (специальное) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по Краснодарскому краю №1 ГМУ ФССП России заявление исх.№ об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации поступило постановление судебного пристава-исполнителя о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа - до ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с невыполнением со стороны главного межрегионального (специальное) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по Краснодарскому краю №1 ГМУ ФССП России обязательств предусмотренные п. 1 ч.1 ст. 47 Федерального закона от 02 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно которой исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, администрация ФИО11 городского поселения обратилась в суд с настоящим административным заявлением.

Учитывая установленные судом обстоятельства, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем после поступления заявлений администрации ФИО11 городского поселения ФИО11 района 16.04.2024, от 28.08.2024 об окончании исполнительного производства никаких объективных действий осуществлено не было, заявления администрации ФИО11 городского поселения ФИО11 района по существу не рассмотрены, исполнительное производство по настоящее время не прекращено, в связи с наличием на то оснований. Доказательств обратного стороной административного ответчика суду не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление администрации ФИО11 городского поселения ФИО11 район к Главному межрегиональному (специальному) СОСП по Краснодарскому краю №1 ГМУ ФССП России о признании бездействия незаконными и возложении обязанности – удовлетворить.

Признать бездействие судебного пристава-исполнителя СОСП по Краснодарскому краю №1 ГМУ ФССП России ФИО12, выразившееся в непринятии мер по рассмотрению заявлений администрации ФИО11 городского поселения ФИО11 района от ДД.ММ.ГГГГ исх.№, от ДД.ММ.ГГГГ исх.№ об окончании исполнительного производства, незаконным.

Обязать Главное межрегиональное (специальное) управление Федеральной службы судебных приставов СОСП по Краснодарскому краю №1 ГМУ ФССП России принять меры, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве» по окончанию исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа от ДД.ММ.ГГГГ ФС №, выданного Темрюкским районным судом по делу №.

Решение суда может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции в Краснодарский краевой суд через Темрюкский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий С.А. Коблев