Дело № 2а-961/2023 УИД (69RS0040-02-2023-001007-85)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«28» апреля 2023 года город Тверь

Центральный районный суд г.Твери в составе:

Председательствующего судьи Степановой Е.А.,

при секретаре Новожилове П.В.,

с участием административного истца ФИО1,

представителей административного ответчика ФИО2, ФИО3, действующих на основании доверенностей,

представителя заинтересованного лица Департамента жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации г.Твери ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Твери административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации г.Твери о возложении обязанности предоставить информацию,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику Администрации г.Твери с требованиями о возложении обязанности по предоставлению административному истцу информации об обстоятельствах дачи согласия на газификацию 6-ти квартирного дома по адресу: <адрес>.

В обоснование требований в иске указано, что административный истец 23.12.2022 обратился в Администрацию г.Твери с заявлением от 22.12.2022 о предоставлении заявителю информации дачи согласия на газификацию 6-ти квартирного дома по адресу: <адрес>. До настоящего времени указанная информация административному истцу не предоставлена, чем нарушено конституционное право административного истца на свободное получение информации.

Определением Центрального районного суда г.Твери от 02 марта 2023 года, занесенным в протокол судебного заседания к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено АО «Газпром газораспределение Тверь».

Определением Центрального районного суда г.Твери от 29 марта 2023 года, занесенным в протокол судебного заседания к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Департамента жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации г.Твери.

В судебном заседании административный истец ФИО1 административное исковое заявление поддержал в полном объеме, по доводам и основаниям изложенным в нем.

Представители административного ответчика ФИО2, ФИО3, действующие на основании доверенности, в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных требований по доводам письменных возражений и дополнениям к возражениям, приобщенных к материалам дела.

Представитель заинтересованного лица Департамента жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации г.Твери ФИО2, действующая на основании доверенности в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных требований.

Представитель заинтересованного лица АО «Газпром газораспределение Тверь» в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, представил письменную позицию относительно административных исковых требований, согласно которой просил отказать в удовлетворении административного искового заявления.

Заслушав административного истца, представителей административного ответчика, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 2 ст.46 Конституции РФ установлено право каждого обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.

Из положений ст.4 КАС РФ следует, что заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также вправе обратиться в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Из буквального толкования указанных норм права следует, что защите подлежат нарушенное право гражданина, юридического лица, группы лиц, публичные интересы.

Порядок реализации права обжалования решений, действий (бездействия) органов государственной власти, местного самоуправления и их должностных лиц предусмотрен главой 22 КАС РФ.

В силу ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений частей 9, 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца; на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие), - обязанность доказывания соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Статьей 33 Конституции Российской Федерации гарантировано, что граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Из материалов дела следует, что 23.12.2022 года ФИО1 обратился в Администрацию г.Твери с заявлением о предоставлении информации об обстоятельствах дачи согласия на газификацию 6-ти квартирного дома по адресу: <адрес>.

Согласно ч.1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации», по общему правилу, письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Распоряжением Главы администрации города Твери от 20.07.2001 № 692 утверждена Инструкция по делопроизводству в Администрации города Твери, раздел III которой регламентирует организацию работы с входящими документами.

Пунктом 2 данного раздела Инструкции, документы, не требующие рассмотрения Главой города или заместителями Главы администрации города, направляются отделом по работе с документами руководителям соответствующих структурных подразделений, где и разрешаются.

Постановлением Главы администрации города Твери от 02.03.2018 № 314 утверждено действующее Положение о департаменте жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации города Твери.

Пунктом 1.1 Положения предусмотрено, что Департамент является структурным подразделением Администрации города Твери, созданным для реализации задач, направленных на организации устойчивого функционирования жилищного хозяйства, обеспечение организации устойчивого функционирования коммунальной инфраструктуры города Твери.

Для выполнения поставленных задач Департаментом, в том числе, осуществляются следующие функции: организация содержания муниципальных сетей газоснабжения и сооружений на них, находящихся в оперативном управлении Департамента (п. 3.3.29 Положения), предоставление в установленном законом порядке информации о технических условиях подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (п.3.3.35 Положения).

Судом установлено, что заявление административного истца ФИО1 Администрацией города Твери было направлено для рассмотрения в департамент жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства Администрации города Твери как структурное подразделение Администрации города Твери, наделённое полномочиями по рассмотрению заявленных вопросов.

12.01.2023 года Департаментом жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства Администрации города Твери был дан ответ ФИО1 №28/05-702/03-и, согласно которому рассмотрено заявление о предоставлении информации об обстоятельствах дачи согласия на газификацию 6-ти квартирного дома по адресу: <адрес>. Указано, что на <адрес> отсутствуют муниципальные газопроводы, о возможных собственниках газопровода информация в Департаменте отсутствует, рекомендовано обратиться в АО «Газпром Газораспределение Тверь». Указанный ответ отправлен административному истцу по адресу: <адрес> 12.01.2023 года, что подтверждается выпиской из реестра отправки корреспонденции.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 данного Кодекса по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, решение и действие (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, может быть признано незаконным при наличии одновременно двух условий: если оно не соответствует нормативному правовому акту и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

Судом установлено, что письменное обращение административного истца рассмотрено в установленном законом порядке уполномоченным лицом, по существу поставленных в обращении вопросов, административному истцу дан мотивированный ответ, вследствие чего суд приходит к выводу, что при рассмотрении указанного обращения со стороны административного ответчика не было допущено нарушения прав и законных интересов административного истца.

При изложенных обстоятельствах, административным ответчиком не допущено незаконного действия (бездействия), связанного с не предоставлением информации, истребуемой ФИО1, в связи с чем у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных административных исковых требований.

руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к Администрации г.Твери о возложении обязанности представить информацию оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Твери в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Председательствующий Е.А.Степанова

Решение в окончательной форме изготовлено 15 мая 2023 года.