Постановление по делу № 5-79/2023 от 07.09.2023

<данные изъяты>

Дело № 5-79/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

07 сентября 2023 года ЕАО с. Ленинское

Судья Ленинского районного суда ЕАО Благиных М.В., рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении Правительства Еврейской автономной области, юридический адрес: <адрес>, ИНН №,

УСТАНОВИЛ:

18.07.2023 судебным приставом - исполнителем по Ленинскому району Управления ФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО1 составлен протокол о том, что юридическое лицо - Правительство Еврейской автономной области 16.06.2023 года в 10ч. 00м. по адресу: <адрес> в 1300 м. по направлению <адрес>, в 1500 м по направлению <адрес>, в 600 м по направлению <адрес>, в 1050 м по направлению <адрес>, в 8500 м по направлению <адрес>, в 1500 м по направлению <адрес>, в 846 м по направлению <адрес>, совершило административное правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

В настоящее время согласно протокола об административном правонарушении в отношении должника - Правительства Еврейской автономной области 14.06.2022 года возбуждено исполнительное производство №-ИП по поступившему на исполнение в отделение судебных приставов по Ленинскому району УФССП России по ЕАО исполнительному листу серии ФС № от 11.04.2022, выданному Биробиджанским районным судом ЕАО по делу №, вступившему в законную силу 26.08.2021 года, согласно которому предметом исполнения является:

обязать Правительство Еврейской автономной области в срок до 01.12.2021 года обеспечить в соответствии с санитарно-эпидемиологическими правилами СП «3.1.7.2629-10 – Профилактика сибирской язвы», провести работы по установке ограждения по периметру, по формированию канавы по внутреннему периметру, по установке предупреждающих табличек с надписью «сибирская язва» на объектах (сибиреязвенных скотомогильниках), расположенных на земельных участках с установленными кадастровыми номерами в районах сел: <адрес>.

На основании постановления о взыскании исполнительского сбора от 01.11.2022 с должника – Правительства ЕАО взыскан исполнительский сбор в размере 50.000 рублей и установлен срок для добровольного исполнения судебного решения до 15.11.2022г.

26.05.2023 указанное юридическое лицо привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 30.000 рублей.

В ходе совершения исполнительных действий установлено, что указанное решение суда должником без уважительных причин не исполнено в срок до 15.06.2023, установленный вновь судебным приставом-исполнителем для исполнения требований после вынесения постановления о наложении административного штрафа. Мероприятия, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия, указанные в решении суда, не проведены, при этом полученные от должника сведения от 13.06.23 подтверждают неисполнение требований исполнительного документа, а именно сведения, изложенные в письме № 641/23 от 13.06.23 заместителя начальника департамента ветеринарии при Правительстве ЕАО, о чем также составлен акт от 23.06.2023

Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также отдела службы судебных приставов уведомлены судом надлежащим образом и заблаговременно, при этом в судебное заседание не прибыли, причины неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении судебного заседания и иных ходатайств не заявили.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии надлежаще уведомленных лиц, неявка которых в данном случае не препятствует принятию решения по делу.

Изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 2.10. КоАП РФ).

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон № 229-ФЗ), принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Частью 1 ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Аналогичная по своему содержанию норма закреплена в п. 1 ст. 14 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации». Законные требования сотрудника органов принудительного исполнения подлежат выполнению всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами на территории Российской Федерации.

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

На основании ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу ст.6 Федерального Конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Часть 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела и материалов исполнительного производства следует, что на основании исполнительного листа судебный пристав-исполнитель ОСП по Ленинскому району возбудил исполнительное производство предметом исполнения, согласно которому является: устранение нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.

В связи с неисполнением Правительством ЕАО требований, содержащихся в исполнительном документе, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, которое получено должником, обжаловано в судебном порядке, принятое решение оставлено судом без изменения.

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава по Ленинскому району ЕАО от 26.05.2023, Правительство ЕАО признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и ему было назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Данное решение вступило в законную силу.

05.06.2023 в адрес должника направлено постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району об установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа, а именно – в срок до 15.06.2023, которое должником было получено 05.06.2023.

Вместе с тем, в ходе совершения судебным приставом-исполнителем Ленинского ОСП УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО исполнительных действий было установлено, что решение Биробиджанского районного суда ЕАО в установленный вновь судебным приставом-исполнителем срок, не исполнено, о чем имеется ответ из Правительства ЕАО и составлен акт.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 18.07.2023 уполномоченным должностным лицом протокола об административном правонарушении № 179, квалифицировав действия по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Факт совершения Правительством ЕАО административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, подтверждается вышеуказанными доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении, постановлением о возбуждении исполнительного производства, постановлением судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительного сбора, постановлением по делу об административном правонарушении, постановлением о назначении нового срока исполнения, актом о совершении исполнительных действий, письмом представителя должника и иными материалами исполнительного производства, исследованными в судебном заседании.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что Правительством ЕАО приняты все зависящие от него меры по исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Исходя из сведений, указанных в письме правительства ЕАО видно, что 19.02.2022 подготовлен расчет стоимости работ по ограждению объектов, согласно решению суда, при этом обращение о выделении денежных средств направлено заместителю председателя правительства ЕАО только 19.04.2023 и до настоящего времени данная работа не проведена, сведений о выполнении решения суда в части установки предупредительных табличек и формированию канавы по внутреннему периметру, указанное письмо не содержит, а согласно акту, составленному судебным приставом решение суда не исполнено, в связи, с изложенным, выше названную причину неисполнения судебного решения, связанную с отсутствием денежных средств – суд признает неуважительной.

Таким образом, оценивая доказательства в совокупности, с учетом сроков исполнения постановленных в исполнительном документе и требовании судебного пристава, Правительством ЕАО не приняты все зависящие от него меры по надлежащему и своевременному исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, и прихожу к выводу о наличии в действиях Правительства ЕАО состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые в силу ст. 24.5 КоАП РФ, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

При назначении наказания, учитывая положения ч.ч. 1, 3 ст. 4.1 КоАП РФ, характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, имущественное положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, исходя из требований пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также с целью предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, с учетом не предоставления суду юридическим лицом каких-либо документов о своем финансовом состоянии и не поступлении от него каких-либо ходатайств, оснований применить положения ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера, суд не находит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – Правительство Еврейской автономной области, ИНН №,, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 000 (один миллион) рублей.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней после дня вступления в законную силу постановления по реквизитам:

Получатель: ИНН №, КПП №, УФК по <адрес> (УФССП России по <адрес> и <адрес>, л/с №), КБК – №, ОКАТО №, ОКТМО №, Банк получателя – Отделение Хабаровск Банка России // УФК по <адрес>, БИК №, расчетный счет №, л/с №.

Настоящее постановление может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Ленинский районный суд ЕАО в течение 10 суток с момента его получения.

Судья М.В. Благиных

<данные изъяты>