ДЕЛО № 2-1523/2023
УИД: 36RS0002-01-2022-009591-98
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 апреля 2023 года Коминтерновский районный суд г. Воронежа в составе:
председательствующего судьи Оробинской О.В.,
при секретаре Барсуковой А.Е.,
с участием представителя истца ГЖИ Воронежской области по доверенности ФИО1,
представителя ответчика ТСН «ТСЖ ФИО2 45А» по доверенности ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции Воронежской области к Товариществу собственников недвижимости «Товарищество собственников жилья ФИО2 45А» о возложении обязанности исполнить предписание,
установил:
Государственная жилищная инспекция Воронежской области обратилась в суд с иском к товарищество собственников недвижимости «Товарищество собственников жилья ФИО2 45А», в котором просит обязать товарищество собственников недвижимости «Товарищество собственников жилья ФИО2 45А» (<данные изъяты>) в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу исполнить предписание государственной жилищной инспекции Воронежской области №04-31/010 от 06.05.2022, а именно: произвести собственниками и пользователям помещений многоквартирного дома №45 А по ул.ФИО2 в г.Воронеже начисление платы за коммунальные услуги по холодному водоснабжению, водоотведению, горячему водоснабжению (по компоненту «хол. Водоснабжение на нужды ГВС») за январь - февраль 2022 года. В обоснование иска указано, что в рамках рассмотрения обращений граждан № 4654 от 11.03.2022, № 5227 от 22.03.2022, № 5235 от 22.03.2022, № 5174 от 22.03.2022, № 5183 от 22.03.2022, содержащими сведения о причинении вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в части непредъявления жителям многоквартирного дома № 45А по ул. ФИО2 г. Воронежа платы за коммунальные услуги по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению (по компоненту «хол.водоснабжение на нужды ГВС»), водоотведению за январь - февраль 2022 г., определения размера платы за электроэнергию, потребленную при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме № 45А по ул. ФИО2 г. Воронежа, за коммунальные услуги по отоплению, горячему водоснабжению за январь - февраль 2022 г. на основании решения №172 от 20.04.2022 в отношении контролируемого лица ТСН «ТСЖ ФИО2 45А» проведена внеплановая документарная проверка. В ходе проведенной внеплановой проверки выявлены нарушения, составлен акт проверки №04-29/021 от 06.05.2022 и выдано предписание №04- 31/010 от 06.05.2022 сроком исполнения до 20.07.2022 с подлежащими выполнению мероприятиями и работами: ТСН «ТСЖ ФИО2 45А» произвести собственниками и пользователям помещений многоквартирного дома №45А по ул.ФИО2 в г.Воронеже начисление платы за коммунальные услуги по холодному водоснабжению, водоотведению, горячему водоснабжению (по компоненту «хол. Водоснабжение на нужды ГВС») за январь - февраль 2022 года. Предписание №04-31/010 от 06.05.2022 не исполнено, ответчик уклоняется от его выполнения. В связи с чем истец обратился в суд с настоящими исковыми требованиями (л.д.3-7).
Определением суда, занесенным в протокол предварительного судебного заседания от 25.01.2023 к участию в деле в качестве третьих лиц, привлечены председатель правления ФИО4, РВК – Воронеж (л.д.59-60). Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания от 16.03.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, привлечен ИП ФИО5 (л.д.68-70).
Представитель истца по доверенности ФИО1 заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика ТСН «ТСЖ ФИО2 45А» по доверенности ФИО3, возражал против удовлетворения заявленных требований суду пояснил, что начисление платы за коммунальные услуги по водоснабжению, было произведено РВК – Воронеж. Третьи лица: председатель правления ФИО4, РВК – Воронеж, ИП ФИО5 о слушании дела извещались судом в установленном законом порядке.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. В силу части 1 статьи 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе.
В соответствии с ч. 1 ст. 20 ЖК РФ под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованиюи сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, формированию фондов капитального ремонта, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, специализированных некоммерческих организаций, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее - региональный оператор), нарушений ограничений изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов, требований к предоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования (далее - обязательные требования), посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.
Судом установлено, что на основании решения №172 от 20.04.2022 о проведении документарной проверки в отношении контролируемого лица ТСН «ТСЖ ФИО2 45А» (л.д.10-15), согласованного с прокуратурой Воронежской области (л.д.16-17) ГЖИ Воронежской области проведена внеплановая документарная проверка, составлен акт проверки №04-29/021 от 06.05.2022 согласно которому установлено, что по решению государственной жилищной инспекции Воронежской области о внесении изменений в реестр лицензий Воронежской области от 28.12.2021 № 69-05-20/1183 с 01.01.2022 управляющая организация ООО «Жилстройсервис» прекратила управление многоквартирным домом № 45А по ул. ФИО2 г. Воронежа. С 01.01.2022 управление многоквартирным домом № 45А по ул. ФИО2 г. Воронежа осуществляет ТСН «ТСЖ ФИО2 45А». Таким образом, с 01.01.2022 на многоквартирном доме № 45А но ул. ФИО2 г. Воронежа был изменен способ управления.
В соответствии с пунктами 8, 9, 15 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354) исполнителем коммунальных услуг для потребителей в многоквартирном доме № 45А по ул. ФИО2 г. Воронежа выступает ТСН «ТСЖ ФИО2 45А», которое обязано предоставлять коммунальные услуги потребителям и вправе требовать от потребителей оплаты предоставленных коммунальных услуг.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья коммунальные услуги собственникам и пользователем помещений в многоквартирном доме предоставляются ресурсоснабжающей организацией в соответствии с заключенными с каждым собственником помещения в многоквартирном доме, действующим от своего имени, договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, в случае если между собственниками помещений в многоквартирном доме и ресурсоснабжающей организацией заключен договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о сохранении порядка предоставления коммунальных услуг и расчетов за коммунальные услуги при изменении способа управления многоквартирным домом или о выборе управляющей организации.
В инспекции отсутствует информация о принятии в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации собственниками помещений многоквартирного дома № 45А по ул. ФИО2 г. Воронежа решения о сохранении порядка предоставления и расчетов за коммунальные услуги по холодному водоснабжению, водоотведению, горячему водоснабжению (но компоненту «хол.водоснабжение на нужды ГВС») непосредственно ресурсоснабжающей организацией ООО «РВК-Воронеж» в соответствии с заключенными с каждым собственником помещения в многоквартирном доме, действующим от своего имени, договором, содержащим положения о предоставлении указанных коммунальных услуг при изменении способа управления многоквартирным домом. Таким образом, с учетом изложенного и в отсутствии вышеуказанного решения предъявление платы за коммунальные услуги по холодному водоснабжению, водоотведению, горячему водоснабжению (по компоненту «хол.водоснабжение на нужды ГВС») жителям многоквартирного дома № 45А по ул. ФИО2 г. Воронежа с 01.01.2022 должно производить ТСН «ТСЖ ФИО2 45А».
В соответствии с пунктом 4 Правил, обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсосиабжающими организациями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 № 124, товарищество собственников жилья обращается в ресурсоснабжающую организацию для заключения договора ресурсоснабжения по приобретению соответствующего коммунального ресурса в целях предоставления коммунальной услуги и (или) потребляемого при содержании общего имущества многоквартирного дома. Согласно информации ООО «РВК-Воронеж» от 29.04.2022 № И-036/013-21.04.2022 в январе 2022 г. в адрес ООО «РВК-Воронеж» поступила заявка от ТСН «ТСЖ ФИО2 45А» на заключение единого договора на поставку холодного водоснабжения и водоотведения для нужд населения многоквартирного дома №45А по ул. ФИО2 г. Воронежа (копия заявления представлена в инспекцию). В адрес ТСН «ТСЖ ФИО2 45А» ООО «РВК-Воронеж» на подписание направлены экземпляры оферты единого договора водоснабжения и водоотведения № 2656 от 21.01.2022. В феврале 2022 г. ООО «РВК-Воронеж» было получено заявление от ТСН «ТСЖ ФИО2 45А», в котором указано на ошибочно направленное заявление - оферту от 13.01.2022 на заключение договора холодного водоснабжения и водоотведения и на просьбу заключения договора холодного водоснабжения и водоотведения только в целях содержания общего имущества многоквартирного дома, ввиду того, что в протоколе общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме №45А по ул. ФИО2 г. Воронежа от 10.09.2021 не рассматривался вопрос и не принималось решение о внесении платы за коммунальные услуги холодного водоснабжения и водоотведения непосредственно ТСН «ТСЖ ФИО2 45А». ООО «РВК-Воронеж» в адрес ТСН «ТСЖ ФИО2 45А» для подписания направлен договор холодного водоснабжения и водоотведения только в целях содержания общего имущества № 2656 от 21.02.2022. Экземпляр подписанного договора холодного водоснабжения и водоотведения только в целях содержания общего имущества) № 2656 от 21.02.2022 в адрес ООО «РВК-Воронеж» не поступал. В отсутствие решения собственников помещений многоквартирного дома № 45А по ул. ФИО2 г. Воронежа о сохранении порядка предоставления и расчетов за коммунальные услуги по холодному водоснабжению, водоотведению, горячему водоснабжению (по компоненту «хол.водоснабжение на нужды ГВС») непосредственно ресурсоснабжающей организацией ООО «РВК-Воронеж» в соответствии с заключенными с каждым собственником помещения в многоквартирном доме, действующим от своего имени, договором, содержащим положения о предоставлении указанных коммунальных услуг при изменении способа управления многоквартирным домом у ТСН «ТСЖ ФИО2 45А» не было оснований для направления в ООО «РВК-Воронеж» заявления о заключении договора холодного водоснабжения и водоотведения только в целях содержания общего имущества многоквартирного дома. Согласно копий платежных документов (квитанций) за январь - февраль 2022 г. ТСН «ТСЖ ФИО2 45А» плата за коммунальные услуги по холодному водоснабжению, водоотведению, горячему водоснабжению (по компоненту «хол.водоснабжение на нужды ГВС») жителям многоквартирного дома № 45А по ул. ФИО2 г. Воронежа не предъявлялась. ООО «РВК-Воронеж» в январе 2022 г. жителям многоквартирного дома № 45А по ул. ФИО2 г. Воронежа также не предъявляло платы за коммунальные услуги по холодному водоснабжению, водоотведению, горячему водоснабжению (по компоненту «хол.водоснабжение на нужды ГВС»). В платежных документах за февраль 2022 г., направленных жителям многоквартирного дома № 45А по ул. ФИО2 г. Воронежа, ООО «РВК-Воронеж» была предъявлена плата за коммунальные услуги по холодному водоснабжению, водоотведению, горячему водоснабжению (по компоненту «хол.водоснабжение на нужды ГВС») и произведена корректировка размера платы за указанные коммунальные услуги за январь 2022 г. Двойная плата за коммунальные услуги по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению (по компоненту «хол.водоснабжение на нужды ГВС») за январь - февраль 2022 г. жителям многоквартирного дома № 45А по ул. ФИО2 г. Воронежа не предъявлялась. Однако в обращениях № 5227 от 22.03.2022, № 5235 от 22.03.2022, № 5174 от 22.03.2022, № 5183 от 22.03.2022 жители многоквартирного дома № 45А по ул. ФИО2 г. Воронежа указывали также и на нарушение порядка предъявления указанной платы. Таким образом, в нарушении пункта 3 части 1 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации в отсутствие решения собственников помещений многоквартирного дома № 45А по ул. ФИО2 г. Воронежа о сохранении порядка предоставления и расчетов за коммунальные услуги по холодному водоснабжению, водоотведению, горячему водоснабжению (по компоненту «хол.водоснабжение на нужды ГВС») при изменении способа управления, жителям многоквартирного дома № 45А по ул. ФИО2 г. Воронежа ТСН «ТСЖ ФИО2 45А» не предъявило плату за коммунальные услуги по холодному водоснабжению, водоотведению, горячему водоснабжению (по компоненту «хол.водоснабжение на нужды ГВС») за январь - февраль 2022 г. Указанная плата предъявлена жителям многоквартирного Дома № 45А по ул. ФИО2 г. Воронежа ООО «РВК-Воронеж». С целью получения информации и документов для проверки деятельности, действий контролируемого лица (ТСН «ТСЖ ФИО2 45А»), в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования по определению размера платы за электроэнергию, потребленную при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме № 45А по ул. ФИО2 г. Воронежа, за коммунальные услуги по отоплению, горячему водоснабжению за январь - февраль 2022 г., в соответствии с частью 4 статьи 72 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» на юридический адрес ТСН «ТСЖ ФИО2 45А», а именно: 394005, <...>, а также на адрес электронной почты, размещенной в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (https://dom.gosuslugi.ru), направлено требование о предоставлении документов от 21.04.2022 № 2211-16 в срок до 29.04.2022. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80096371490256 усматривается, что указанное почтовое отправление (требование о предоставлении документов от 21.04.2022 № 2211-16) прибыло в место вручения 23.04.2022, 23.04.2022- неудачная попытка вручения. С учетом указанных обстоятельств, на момент составления акта проверки - 16 ч. 00 мин. 06.05.2022 - требование о предоставлении документов от 21.04.2022 № 2211-16, согласно I почтовому отправлению 80096371490256, не было получено ТСН «ТСЖ ФИО2 45А» в / бумажном виде (по почте). Однако согласно уведомлению электронной почты требование о предоставлении документов от 21.04.2022 № 2211-16 было доставлено на адрес электронной почты ТСН «ТСЖ ФИО2 45А» tsgmiroiiova45a@mail.ru, размещенной в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (https://dom.gosuslugi.ru), 21.04.2022. ТСН «ТСЖ ФИО2 45А» по требованию о предоставлении документов от 21.04.2022 № 2211-16 в установленный срок (в срок до 29.04.2022), а также на дату завершения проверки 06.05.2022 запрашиваемые документы в Инспекцию не представило. В результате непредставления ТСН «ТСЖ ФИО2 45А» запрашиваемых документов, проверить деятельность, действия контролируемого лица (ТСН «ТСЖ ФИО2 45А»), в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования по определению размера платы за электроэнергию, потребленную при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме № 45А по ул. ФИО2 г. Воронежа, за коммунальные услуги по отоплению, горячему водоснабжению за январь - февраль 2022 г., и достичь целей внеплановой документарной проверки в указанной части Инспекцией не представляется возможным (л.д.20-26).
В связи с установленными вышеназванными нарушениями, ГЖИ Воронежской области ТСН «ТСЖ ФИО2 45А» выдано предписание №04- 31/010 от 06.05.2022 согласно которому до 20.07.2022 ТСН «ТСЖ ФИО2 45А» необходимо устранить нарушения, а именно произвести собственниками и пользователям помещений многоквартирного дома №45А по ул.ФИО2 в г.Воронеже начисление платы за коммунальные услуги по холодному водоснабжению, водоотведению, горячему водоснабжению (по компоненту «хол. Водоснабжение на нужды ГВС») за январь - февраль 2022 года (л.д.33-34).
Согласно ответу от 20.09.2022 ООО РВЦ «Северный» на запрос Инспекции о предоставлении информации об исполнении предписания №04-31/010 от 06.05.2022 сообщено, что с июля 2022 ООО РВЦ «Северный» не производит выпуск платежных документов по адресу ул. ФИО2, 45а. Распорядительных писем о доначислениях платы за коммунальные услуги по холодному водоснабжению, водоотведению, горячему водоснабжению (по компоненту «хол. Водоснабжение на нужды ГВС») за январь - февраль 2022 года от ТСН «ТСЖ ФИО2 45А» не поступало (л.д.45).
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 90 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан принять меры по осуществлению контроля за устранением выявленных нарушений обязательных требований, предупреждению нарушений обязательных требований, предотвращению возможного причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, при неисполнении предписания в установленные сроки принять меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством.
Подпунктом 11, п. 1 ст. 12 ГК РФ предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется путем прекращения или изменения правоотношения.
Согласно ст. 407 ГК РФ обязательство прекращается полностью или частично по основаниям, предусмотренным законами, иными правовыми актами или договорами. Прекращение обязательства по требованию одной из сторон допускается в случаях, предусмотренных законом или договором. В соответствии со ст. 416 ГК РФ обязательства прекращается невозможностью исполнения, если они вызвана обстоятельствами, за которые ни одна из сторон не отвечает. Статья 416 ГК РФ не определяет характера обстоятельств, которые могут воспрепятствовать исполнению обязательства. Невозможность исполнения предполагает абсолютную невозможность совершить обусловленные действия.
Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (ч. 1 ст. 56 ГПК РФ). Ответчиком не было оспорено, что предписание №04-31/010 от 06.05.2022 ТСН «ТСЖ ФИО2 45А» не выполнено.
Вместе с тем, как было установлено в ходе судебного заседания в ответ на судебный запрос №46/29 от 23.03.2023 года по гражданскому делу № 2-1523/2023, ООО «РВК-Воронеж» сообщает, что ООО «РВК-Воронеж» в период январь - февраль 2022 года производило начисления жителям МКД №45А по ул. ФИО2 по коммунальным платежам холодное водоснабжение, холодное водоснабжение для ГВС, водоотведение от ХВС и ГВС. Денежные средства от жителей МКД №45А по ул. ФИО2 поступили на лицевые счета жителей в ООО «РВК-Воронеж». В июне 2022 года произведена корректировка начислений по коммунальным платежам холодное водоснабжение, холодное водоснабжение для ГВС, водоотведение от ХВС и ГВС по лицевым счетам жителей МКД №45А по ул. ФИО2 и суммы произведенных оплат были перенесены на договор №2656 от 21.02.2022, заключенный между ТСН «ТСЖ ФИО2 45А» и ООО «РВК-Воронеж». Денежные средства от жителей МКД №45А по ул. ФИО2 за вышеуказанные услуги после 01.05.2022 не поступали.
Кроме того согласно представленному в материалы дела решению о внесении изменений в реестр лицензий Воронежской области от 23.06.2022 № 69-05-20/585, управление многоквартирным домом расположенным по адресу: <...> с 01.07.2022 осуществляет ИП ФИО5(л.д.66).
При установленных судом обстоятельствах, исходя из того, что ТСН «ТСЖ ФИО2 45А» не имеет юридической возможности исполнить Предписание №04-31/010 от 06.05.2022, т.к. не имеет полномочий на совершение действий по начислению платы за определенные услуги в многоквартирном доме №45А по ул. ФИО2, более того начисление платы за коммунальные услуги по холодному водоснабжению, водоотведению, горячему водоснабжению за январь - февраль 2022 года было произведено ООО «РВК-Воронеж», что исключает удовлетворение исковых требований, поэтому оснований для обязания ответчика исполнить предписание произвести начисление платы за коммунальные услуги по холодному водоснабжению, водоотведению, горячему водоснабжению (по компоненту «хол. Водоснабжение на нужды ГВС») за январь - февраль 2022 года не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
В удовлетворении исковых требований Государственной жилищной инспекции Воронежской области к Товариществу собственников недвижимости «Товарищество собственников жилья ФИО2 45А» о возложении обязанности исполнить предписание № 04-31/010 от 06.05.2022 – отказать.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Коминтерновский районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья: О.В. Оробинская
Решение принято в окончательной форме 25.04.2023.