Решение по делу № 2-445/2023 от 28.03.2023

Дело № 2-445/2023

УИД 75RS0001-02-2022-009189-41

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 марта 2023 года <...>

Центральный районный суд города Читы в составе:

председательствующего судьи Иванец С.В.,

при секретаре судебного заседания Смолиной Ю.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Департаменту государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края о понуждении к действиям,

установил:

ФИО5 в лице своего представителя ФИО3 обратилась в суд, просит обязать Департамент государственного имущества и земельных отношении Забайкальского края заключить с ней договор аренды земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, площадью 480000 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>., без торгов для завершения строительства нежилого здания «Сельскохозяйственное предприятие. 1-й этап строительства - Административное здание», площадью 30,1 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>.

Свои требования мотивирует следующим. В соответствии с договором № (А) аренды земельного участка на территории <адрес>, государственная собственность на который не разграничена от ДД.ММ.ГГГГ (далее - договор аренды) истцу был предоставлен во временное владение и пользование земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, площадью 480 000 кв. м., по адресу: <адрес> (далее - земельный участок), для строительства объектов, предусмотренных градостроительным регламентом территориальной зоны сельскохозяйственных угодий (СХ), сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Администрацией городского округа «Город Чита» ФИО6 выдано разрешение № от ДД.ММ.ГГГГ на строительство объекта «Сельскохозяйственное предприятие, 1-й этап строительства - Административное здание».

По распоряжению заместителя руководителя администрации городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-рз данному земельному участку присвоен адрес: <адрес>

Техническим планом здания, выполненным кадастровым инженером ООО «Проектстрой +» от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается возведение на указанном земельном участке нежилого здания «Сельскохозяйственное предприятие. 1-й этап строительства -Административное здание», год завершения строительства 2020, площадь 30,1 кв. м.

Распоряжением заместителя руководителя администрации городского округа от ДД.ММ.ГГГГ объекту недвижимости, возведенному истцом на данном земельном участке, присвоен адрес: <адрес>.

Кроме того, на земельном участке истец организовала устройство скважины на воду и подключение электроэнергии. Однако истец не успела получить разрешение на ввод в эксплуатацию данного административного здания до истечения срока действия договора аренды земельного участка.

В письме комитета градостроительной политики Администрации городского округа «Город Чита» N° 513-ор от 31.08.2021, на основании пп. 1 п. 3 ст. 55 Гр.К РФ, истцу отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства: «Сельскохозяйственное предприятие. 1-й этап строительства -Административное здание», поскольку срок действия договора аренды земельного участка закончился ДД.ММ.ГГГГ. Для повторно обращения администрация рекомендовала продлить срок действия договора.

Обращение истца в Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края (далее - Департамент) с просьбой (заявление от ДД.ММ.ГГГГ вх. № Ф-2047) о продлении договора аренды для завершения строительства не увенчалось положительным результатом, ответчик пояснил, что нет правовых оснований для предоставления испрашиваемого земельного участка, поскольку права на возведенный объект не оформлены истцом надлежащим образом - отсутствуют документы, подтверждающих право собственности на объект недвижимости.

Истец извещалась о месте и времени рассмотрения дела, представитель истца – ФИО3 ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие. Представила уточнения к исковым требованиям, в которых просила обязать Департамент государственного имущества и земельных отношении Забайкальского края заключить с ФИО7, договор аренды земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, площадью 480 000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>., без торгов для завершения строительства нежилого здания «Сельскохозяйственное предприятие. 1-й этап строительства - Административное здание», площадью 30,1 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, сроком на один год. Истец полагает, что нежилое здание, возведенное на указанном в исковом заявлении земельном участке, является объектом незавершенного строительства, поскольку соответствует двум критериям: 1) является капитальным - то есть он прочно связан с землей и его невозможно переместить без несоразмерного ущерба назначению (п. 1 ст. 130 ГК РФ, п. 10 ст. 1 ГрК РФ), что подтверждается Техническим планом здания; 2) еще строится - то есть объект нельзя эксплуатировать по назначению. Здание достроено, но ещё не введено в эксплуатацию. Лишь после получения на него Разрешения на ввод здания в эксплуатацию будет считаться, что строительство полностью завершено и построенный объект соответствует установленным требованиям к строительству (ч. 1 ст. 55 ГрК РФ).

! При этом, для признание объекта незавершенного строительства недвижимостью регистрировать право собственности на него необязательно (п. 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25). Это нужно сделать только при намерении реализовать свои права, связанные с этим объектом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 Гражданского кодекса РФ, право (собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Объект незавершенного строительства «Сельскохозяйственное предприятие. 1-ый этап строительства - Административное здание.», площадью 30,1 кв. м., расположенный по адресу: <адрес> построен истцом для себя, что по факту свидетельствует о возникновении права собственности на него, не требующее обязательной регистрации до ввода его в эксплуатацию (в период строительства).

Право собственности истца подтверждается тем, что Разрешение на строительство и Технический план здания выданы и подготовлены по её заявлениям.

Ответчик Департамент государственного имущества и земельных отношений ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Третье лицо администрация городского округа «Город Чита» извещалась о месте и времени рассмотрения дела, в суд своего представителя не направила.

Исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности с действующим законодательством, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 Гражданского кодекса РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно статье 219 Гражданского кодекса РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

При этом, для признания объекта незавершенного строительства недвижимостью регистрировать право собственности на него необязательно (п. 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25). Это нужно сделать только при намерении реализовать свои права, связанные с этим объектом.

Согласно пункту 10 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства, внесения изменений в документы государственного учета реконструированного объекта капитального строительства.

Как указано в части 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 комментируемой статьи.

Согласно подпункту 2 пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта собственнику объекта незавершенного строительства, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Из материалов дела установлено, что В соответствии с договором № (А) аренды земельного участка на территории <адрес>, государственная собственность на который не разграничена от ДД.ММ.ГГГГ (далее - договор аренды) истцу был предоставлен во временное владение и пользование земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, площадью 480 000 кв. м., по адресу: <адрес> (далее - земельный участок), для строительства объектов, предусмотренных градостроительным регламентом территориальной зоны сельскохозяйственных угодий (СХ), сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Администрацией городского округа «Город Чита» ФИО8 выдано разрешение № от ДД.ММ.ГГГГ на строительство объекта «Сельскохозяйственное предприятие, 1-й этап строительства - Административное здание».

По распоряжению заместителя руководителя администрации городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-рз данному земельному участку присвоен адрес: <адрес>.

В письме комитета градостроительной политики Администрации городского округа «Город Чита» N° 513-ор от ДД.ММ.ГГГГ, на основании пп. 1 п. 3 ст. 55 Гр.К РФ, истцу отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства: «Сельскохозяйственное предприятие. 1-й этап строительства -Административное здание», поскольку срок действия договора аренды земельного участка закончился ДД.ММ.ГГГГ. Для повторно обращения администрация рекомендовала продлить срок действия договора.

Между тем, объект незавершенного строительства «Сельскохозяйственное предприятие, 1-й этап строительства - Административное здание.», площадью 30,1 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> построен истцом для себя, что по факту свидетельствует о возникновении права собственности на него, не требующее обязательной регистрации до ввода его в эксплуатацию (в период строительства).

Согласно статье 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом Российской Федерации, законом или добровольно принятым обязательством.

Отказывая истцу в предоставлении испрашиваемого земельного участка однократно для завершения строительства (ввода его в эксплуатацию) Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края нарушает права истца на ведение деятельности по строительству соответствующего объекта недвижимости в соответствии с требованиями законов и регистрации права собственности на него.

Принимая во внимание изложенное, суд полагает, что обязанность ответчика заключить договор аренды земельного участка предусмотрена пп. 10 п. 2, п. 5 ст. 39.6 ЗК РФ. В связи с чем заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ суд

решил:

обязать Департамент государственного имущества и земельных отношении Забайкальского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) заключить с ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес> (ИНН №), договор аренды земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, площадью 480000 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, без торгов для завершения строительства нежилого здания «Сельскохозяйственное предприятие. 1-й этап строительства - Административное здание», площадью 30,1 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 1 (один) год.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Читы

Решение изготовлено 28.03.2023.

Судья С.В. Иванец