Дело № 2-2622/2022

22RS0011-02-2022-003128-07

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 октября 2022 года г. Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Коняева А.В.,

при секретаре Сковпень А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Рубцовска Алтайского края о возложении обязанности произвести изъятие жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации города Рубцовска Алтайского края, в котором, с учетом уточнения исковых требований, просила возложить на администрацию города Рубцовска Алтайского края обязанность произвести изъятие жилого помещения № *** по ... в течение *** с момента вступления решения суда в законную силу, взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, почтовые расходы.

В обоснование требований указано, что ФИО1 является собственником квартиры №*** в доме №*** по ул. Калинина в г. Рубцовске Алтайского края (*** доля в праве общей долевой собственности), вторым собственником является ФИО2 (*** доля в праве общей долевой собственности).

Заключением межведомственной комиссии от *** жилой дом №*** по ... признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением администрации города Рубцовска Алтайского края от ***. указанный многоквартирный жилой дом также признан аварийным и подлежащим сносу, управлению администрации города Рубцовска по жилищно-коммунальному хозяйству и экологии предписано предоставить гражданам, проживающим в жилых помещениях на условиях договоров социального найма, жилые помещения для расселения в срок до ***; произвести расселение жителей многоквартирного дома до *** г.; комитету администрации города Рубцовска по управлению имуществом предписано направить собственникам помещений в многоквартирном жилом доме требование о необходимости его сноса в срок до ***.; подготовить постановление об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и находящиеся на нем объекты недвижимости имущества, в случае невыполнения собственниками помещений в многоквартирном доме требования в установленный срок.

*** г. ФИО1 получила требование о сносе многоквартирного жилого дома по ..., признанного аварийным и подлежащим сносу, в срок до *** г.

Решением Рубцовского городского суда Алтайского края от *** г. по делу №*** признан незаконным срок сноса аварийного многоквартирного дома №*** по ... до ***; суд обязал администрацию города Рубцовска Алтайского края в течение *** дней со дня вступления в законную силу решения суда установить разумные сроки сноса многоквартирного дома, с учетом износа дома, угрозы его обрушения, поскольку он, согласно заключению АО «Проектный институт «Алтайкоммунпроект», представляет угрозу жизни и здоровью граждан.

В ранее действовавшую краевую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на *** годы» многоквартирный жилой дом №*** по ... включен не был, в связи с чем жилищные права собственника жилого помещения обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Жилой дом признан непригодным для проживания, ремонтные работы по улучшению его состояния не проводились, проживание граждан в аварийном доме безусловно создает угрозу их жизни и здоровью, расселение жителей дома не произведено.

Решением Рубцовского городского суда Алтайского края от *** г. по гражданскому делу №*** земельный участок на котором расположен многоквартирный дом, изъят для муниципальных нужд.

Истец ФИО1 в судебном заседании отсутствовала, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель истца ФИО1 - ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании требования поддержал в полном объеме по основаниям и доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации города Рубцовска Алтайского края ФИО4 в судебном заседании требования не признала.

Третье лицо ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала.

В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст.35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Судом установлено, что ФИО1 и ФИО2 (до брака ФИО5) на праве общей долевой собственности (по *** доли у каждого) принадлежит жилое помещение - квартира № *** по ..., что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Согласно заключению , выполненному АО «Проектный институт «Алтайкоммунпроект» (по состоянию на ***), в связи с аварийным техническим состоянием конструкций перекрытия первого, второго и третьего этажей, конструкции покрытия, здание многоквартирного жилого дома по ... непригодно для дальнейшей безопасной эксплуатации. Установлена аварийная категория технического состояния жилого многоквартирного здания.

Постановлением Администрации г. Рубцовска Алтайского края от *** г. , на основании заключения межведомственной комиссии о признании многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу от *** г., многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: ... признан аварийным и подлежащим сносу, на управление администрации г. Рубцовска по жилищно-коммунальному хозяйству и экологии возложена обязанность по расселению жителей дома до *** г.

*** г. администрацией города Рубцовска Алтайского края ФИО1, ФИО5 направлено требование, как собственникам помещения №***, о сносе жилого дома №*** по ... в срок до ***.

Решением Рубцовского городского суда Алтайского края от *** г. по делу №*** признан незаконным срок сноса аварийного многоквартирного дома № *** по ... до *** г., установленный постановлением администрации города Рубцовска Алтайского края от *** г. ; возложена обязанность на администрацию города Рубцовска Алтайского края течение *** дней со дня вступления в законную силу решения суда установить разумный срок сноса многоквартирного дома по адресу: ..., с учетом износа многоквартирного дома, непригодного для дальнейшей безопасной эксплуатации согласно заключению АО «Проектный институт «Алтайкоммунпроект», представляющего угрозу жизни и здоровью граждан.

Решение Рубцовского городского суда Алтайского края от *** г. апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Алтайского краевого суда от *** г. оставлено без изменения.

Постановлением Администрации города Рубцовска Алтайского края от *** г. внесены изменения в постановление администрации города Рубцовска Алтайского края от *** г. «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» на основании решений Рубцовского городского суда Алтайского края от *** г. по делу № *** и от *** г. по делу №*** были внесены следующие изменения: пункт *** и пункт *** постановления изложены в следующей редакции: «2.2. произвести расселение жителей многоквартирного дома по адресу: ..., после исполнения подпункта *** настоящего постановления в срок до *** г.», «***. направить собственникам помещений в многоквартирном доме по адресу: ... требования о необходимости сноса многоквартирного дома, установив срок сноса до *** г.».

Согласно ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Выкупу жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу жилом доме или достижению соглашения о предоставлении другого жилого помещения должна предшествовать установленная часть 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предварительная процедура по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе жилого дома и последующему изъятию уполномоченным органом земельного участка для муниципальных нужд и изъятию каждого жилого помещения в таком доме, поэтому решение вопроса о предоставлении собственнику другого жилого помещения без соблюдения указанной процедуры противоречит требованиям жилищного законодательства.

Как разъяснено Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в пункте 20 Постановления от 02.07.2009 г. «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам для правильного разрешения дел по спорам, связанным с изъятием жилого помещения для государственных или муниципальных нужд (статья 32 ЖК РФ), необходимо иметь в виду, что несоблюдение процедуры предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, должно влечь за собой отказ в иске органу государственной власти (органу местного самоуправлению) о выкупе жилого помещения. Требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон. Суд также не вправе обязать указанные органы обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

Согласно п. 22 вышеназванного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации не установлены правовые последствия признания в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции многоквартирного дома, в котором проживают не только собственники жилых помещений, но и наниматели жилых помещений по договору социального найма. Учитывая это при рассмотрении споров, связанных с обеспечением жилищных прав собственников жилых помещений в таком многоквартирном доме, суд вправе исходя из норм ч. 1 ст. 7 Жилищного кодекса Российской Федерации о применении жилищного законодательства по аналогии применить к указанным отношениям положения ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации об изъятии жилого помещения у собственника путем выкупа либо о предоставлении ему другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Исходя из содержания приведенных норм права и разъяснений Пленума, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, производится путем его выкупа либо предоставления другого жилого помещения с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение по соглашению с собственником, которым должна предшествовать установленная часть 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предварительная процедура по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе жилого дома и последующему изъятию уполномоченным органом земельного участка для муниципальных нужд и изъятию каждого жилого помещения в таком доме.

При этом согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, в случае если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, жилищные права собственника жилого помещения в таком доме обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ, т.е. путем выкупа изымаемого жилого помещения.

Согласно пояснениям представителя ответчика в судебном заседании, дом по ... в программу, предусматривающую мероприятия по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, не включен.

Поскольку в ходе рассмотрения дела было установлено, и не оспаривалось сторонами, что многоквартирный дом по ... не включен в программу переселения из аварийного жилья, то права собственника - истца ФИО1 в данном случае могут быть обеспечены только путем выкупа изымаемого помещения.

В данном случае истец ФИО1 как собственник жилого помещения выразила свою позицию, согласно которой она согласна на изъятие принадлежащего ей жилого помещения путем выкупа. Аналогичную позицию в ходе рассмотрения дела высказало и третье лицо ФИО2, которой принадлежит *** доля в праве общей долевой собственности на спорное жилое помещение.

То обстоятельство, что многоквартирный дом в краевую адресную программу переселения граждан из аварийного жилого фонда не включен, правового значения дела не имеет.

Из положений ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации не следует, что срок исполнения органом местного самоуправлением обязанности по выкупу жилья должен быть установлен правительственной программой. Закон связывает возникновение данного обязательства с фактом признания дома аварийным и подлежащим сносу.

Поскольку дом признан непригодным для проживания в ***, ремонтные работы по улучшению его состояния не проводились, проживание граждан в аварийном и признанном непригодным для проживания доме № *** по ..., безусловно создается угроза их жизни и здоровью, срок расселения жителей дома до *** г. нельзя признать разумным. Доказательства, подтверждающие наличие объективных причин, препятствующих столь длительный период времени с *** года совершить необходимые мероприятия для расселения жителей дома ответчиком суду не представлено.

Также, не смотря на то, что снос многоквартирного жилого дома № *** по ... и принадлежащего истцу и третьему лицу жилого помещения - квартиры №***, расположенной в данном доме, собственниками в соответствии с предъявленным им ответчиком соответствующим требованием не произведен, решение об изъятии данного имущества администрацией города Рубцовска Алтайского края принято не было, что свидетельствует о нарушении жилищных прав собственника ФИО1

Длительное и безосновательное неисполнение администрацией города Рубцовска Алтайского края обязанности по принятию решения об изъятии спорного имущества в соответствии с положениями части *** статьи *** Жилищного кодекса Российской Федерации и статьями *** - *** Земельного кодекса Российской Федерации является исключительным основанием для побуждения ответчика осуществить изъятие земельного участка под многоквартирным домом № *** по ..., а также жилого помещения № *** в жилом доме № *** по ... для муниципальных нужд, ранее срока, установленного для расселения многоквартирного жилого дома.

При этом суд учитывает, что решением Рубцовского городского суда Алтайского края от *** г. по делу № *** на администрацию города Рубцовска Алтайского края возложена обязанность течение *** со дня вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по изъятию земельного участка, на котором расположен жилой дом по адресу: ...

В соответствии с ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом изложенного, руководствуясь приведенными выше положениями закона, исходя из длительного бездействия администрации города Рубцовска Алтайского края по принятию мер, установленных ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, с целью восстановления нарушенных прав истца ФИО1 суд полагает необходимым возложить на администрацию города Рубцовска Алтайского края обязанность в течение *** со дня вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по изъятию жилого помещения - квартиры № *** по ... путем выкупа для муниципальных нужд.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежат взысканию понесенные им расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, факт уплаты и размер которых подтверждается документально.

Также истец просит взыскать с ответчика почтовые расходы, понесенные по делу.

К издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесенные сторонами, другие признанные судом необходимыми расходы (ст. 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В обоснование данных требований представлены:

- копия описи вложения в ценное письмо о направлении почтовой корреспонденции в адрес администрации г. Рубцовска Алтайского края (всего направлено девять разных исковых заявлений и возражение на апелляционную жалобу одним почтовым отправлением), копия квитанции на сумму 321 рубль 40 копеек;

- копия описи вложения в ценное письмо о направлении почтовой корреспонденции в адрес прокуратуры г. Рубцовска Алтайского края (всего направлено пять разных исковых заявлений одним почтовым отправлением), копия квитанции на сумму 372 рубля 64 копейки;

- квитанция о направлении почтовой корреспонденции третьему лицу ФИО6 на сумму 76 рублей 40 копеек.

Почтовые расходы, связанные с направлением копии иска с приложением в адрес ответчика, третьего лица, прокуратуры г. Рубцовска, которые истец вынужден был нести по правилам ч. 6 ст. 132 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает необходимыми, полагает возможным удовлетворить данные требования в части, взыскав с администрации г. Рубцовска Алтайского края в пользу ФИО1 почтовые расходы в размере 186 рублей 64 копеек

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 320-321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать администрацию города Рубцовска Алтайского края в течение *** со дня вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по изъятию жилого помещения - квартиры №*** по ..., путем выкупа для муниципальных нужд.

Взыскать с администрации города Рубцовска Алтайского края в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, почтовые расходы в размере 186 рублей 64 копеек.

В остальной части требования о взыскании судебных расходов оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд Алтайского края.

Судья А.В. Коняев