Дело №2а-565/2025
УИД 23RS0052-01-2025-000450-24
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Тихорецк 20 мая 2025 года
Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе:
судьи Сухорутченко В.А.,
секретаря судебного заседания Юрченко Ю.И.,
с участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО2, действующего по нотариальной доверенности 23АВ6172889 от 27.03.2025,
административного ответчика – представителя администрации муниципального образования Тихорецкий район ФИО3, действующей по доверенности №6004 от 17.06.2024,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации муниципального образования Тихорецкий район о признании незаконным решения административного органа,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования Тихорецкий район об оспаривании решения об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в собственность за плату без проведения торгов.
В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что административный истец использует земельный участок с кадастровым номером № на основании договора аренды, заключенного с управлением муниципальных ресурсов администрации муниципального образования Тихорецкий район, по результатам торгов сроком на 2 года 6 месяцев (договор аренды от 2 февраля 2024 года №, дата регистрации в ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №). 19 декабря 2024 года ФИО1 обратился в администрацию муниципального образования Тихорецкий район с заявлением о предоставлении в собственность за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №, площадью 907,0 кв. метров, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - «Склады», расположенного по адресу: Краснодарский край, <адрес>. Постановлением администрации муниципального образования Тихорецкий район от 28 декабря 2024 года № 2557 ФИО1 отказано в предоставлении в собственность за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №, площадью 907,0 кв. метров, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - «Склады», расположенного по адресу: Краснодарский край, <адрес>. Отказ мотивирован тем, что условием предоставления земельного участка в собственность является его использование для производственной деятельности, которая заявителем на испрашиваемом земельном участке не осуществляется.
Административный истец, указывая на нарушение его прав, просит признать незаконным постановление администрации муниципального образования Тихорецкий район от 28.12.2024 года № 2557 «Об отказе ФИО1 в предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в собственность за плату без проведения торгов»; обязать администрацию муниципального образования Тихорецкий район повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в собственность за плату без проведения торгов в соответствии с действующим на момент обращения законодательством в порядке и сроки, установленные действующим законодательством.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещен.
Представитель административного истца ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании поддержал заявленные административные требования, просил их удовлетворить. Пояснил, что специалистами администрации был осуществлен выезд к месту расположения участка, в ходе осмотра велась фотосъемка, составлен акт осмотра от 25 декабря 2024 года. На день осмотра на земельном участке административным истцом была оборудована бетонная площадка, предназначенная для хранения строительных материалов, завезены инертные материалы (гравийный щебень). Кроме того, административный истец приступил к сбору необходимых для получения разрешения на строительство документов - заказал топографическую съемку, градостроительный план земельного участка от 22 мая 2024 года, что свидетельствует о несостоятельности доводов административного ответчика о неиспользовании земельного участка для производственной деятельности. В связи с тем, что срок действия постановления Правительства РФ от 09.04.2022 № 629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022- 2024 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы» носил срочный характер и действовал до 2024 года, административный истец не имеет иной возможности защитить свои права, кроме обращения в суд.
Представитель административного ответчика – администрации муниципального образования Тихорецкий район ФИО3 в судебном заседании административные исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении. Пояснила, что постановлением Правительства РФ №629 установлены дополнительные к Земельному кодексу Российской Федерации основания, для приобретения в собственность земельного участка. Указанное постановление принято как антикризисная мера, направленная на то, чтобы поддержать промышленность и иные ресурсы государства. В ходе рассмотрения заявления было установлено, что 02 февраля 2024 года по результатам аукциона со ФИО1 заключен договор аренды участка №. Участок отнесен к категории земель населенных пунктов и имеет вид разрешенного использования «Склады». В качестве цели использования участков, в заявлении о предоставлении ФИО1 указал именно «склады». В заявлении указано, что участок используется в целях осуществления предпринимательской деятельности, а именно деятельности в области торговли строительными материалами. Также администрацией осуществлено выездное обследование земельного участка, по результатам которого установлено, что в момент осмотра на участке были расположены строительные материалы. Участок не огорожен, доступ на него свободен. На участке имеется две бетонные плиты, на которых расположен поддон с кирпичом, имеется насыпь песчано-гравийной смеси. Следы песчано-гравийной смеси, или иные следы нахождения строительных материалов на участке – отсутствуют. Никаких изменений относительно состояния участка и размещенных на нем предметов не имеется. Считает, что оспариваемое постановление вынесено законно и обоснованно.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства в материалах дела, суд принимает во внимание следующее.
В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В судебном заседании установлено, что 02.02.2024 между управлением муниципальных ресурсов администрации муниципального образования Тихорецкий район (арендодатель) и ФИО1 (арендатор) был заключен договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, заключенный по результатам торгов №.
Из пункта 1.1 договора аренды следует, что арендодатель предоставляет во временное владение и пользование, а арендатор принимает на условиях настоящего договора земельный участок площадью 907,0 кв.м., с кадастровым номером №, из категории земель населенных пунктов, вид разрешенного использования – «склады», местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, <адрес>.
19 декабря 2024 года ФИО1 обратился в администрацию муниципального образования Тихорецкий район с заявлением о предоставлении в собственность за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №, площадью 907,0 кв. метров, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - «Склады», расположенного по адресу: Краснодарский край, <адрес>.
Постановлением администрации муниципального образования Тихорецкий район от 28 декабря 2024 года № 2557 ФИО1 отказано в предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 907,0 кв. метров, из категории земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования - «Склады», расположенного по адресу: Краснодарский край, <адрес>, в собственность за плату без проведения торгов.
В силу статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
Без проведения торгов осуществляется продажа: земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного по договору аренды или договору безвозмездного пользования в целях комплексного освоения, развития территории, заключенных в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2008 года № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства, созданию объектов туристской инфраструктуры и иному развитию территорий»; земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, за исключением земельных участков общего назначения, членам такого товарищества; земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса; земельных участков, находящихся в постоянном (бессрочном) пользовании юридических лиц, указанным юридическим лицам, за исключением лиц, указанных в пункте 2 статьи 39.9 настоящего Кодекса; земельных участков крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»; земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка; земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 39.18 настоящего Кодекса; земельных участков гражданам в соответствии с Федеральным законом от 1 мая 2016 года № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Согласно части 1 статьи 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:
1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;
2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;
3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости»;
4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;
5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;
6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;
7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.
На основании части 1 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации в заявлении о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов указываются: фамилия, имя, отчество, место жительства заявителя и реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя (для гражданина); наименование и место нахождения заявителя (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц, идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случаев, если заявителем является иностранное юридическое лицо; кадастровый номер испрашиваемого земельного участка; основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса оснований; вид права, на котором заявитель желает приобрести земельный участок, если предоставление земельного участка указанному заявителю допускается на нескольких видах прав; реквизиты решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в случае, если земельный участок предоставляется взамен земельного участка, изымаемого для государственных или муниципальных нужд; цель использования земельного участка; реквизиты решения об утверждении документа территориального планирования и (или) проекта планировки территории в случае, если земельный участок предоставляется для размещения объектов, предусмотренных этим документом и (или) этим проектом; реквизиты решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок образовывался или его границы уточнялись на основании данного решения; почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с заявителем.
Согласно части 2 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации к заявлению о предоставлении земельного участка прилагаются документы, предусмотренные подпунктами 1 и 4 - 6 пункта 2 статьи 39.15 настоящего Кодекса. Предоставление указанных документов не требуется в случае, если указанные документы направлялись в уполномоченный орган с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, по итогам рассмотрения которого принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка.
В срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:
1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;
2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;
3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа (ч. 5 ст. 39.17 ЗК РФ).
Основания для принятия уполномоченным органом решения об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов указаны в статье 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации. Указанный перечень является исчерпывающим.
Из обжалуемого постановления следует, что условием предоставления земельного участка в собственность является его использование для производственной деятельности, которая заявителем не осуществляется на испрашиваемом земельном участке.
Однако основание, указанное администрацией муниципального образования Тихорецкий район в постановлении от 28 декабря 2024 года №2557, не указано в статье 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации и не является законным основанием для отказа в выкупе земельного участка.
В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 09.04.2022 № 629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 - 2024 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы» допускается наряду со случаями, предусмотренными Земельным кодексом Российской Федерации, продажа без проведения торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, отдыха (рекреации), производственной деятельности, нужд промышленности и предоставленных в аренду, при условии отсутствия у уполномоченного органа, предусмотренного статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, а также при наличии в установленных правилами землепользования и застройки градостроительных регламентах испрашиваемого вида разрешенного использования земельного участка применительно к территориальной зоне, в границе которой расположен земельный участок.
Таким образом, Правительством Российской Федерации в рамках антикризисных мер, предпринятых в 2022 году и направленных на поддержку социально-экономической стабильности и защиты населения Российской Федерации, представлено право гражданам выкупить без проведения торгов государственный или муниципальный земельный участок, предназначенный для ведения личного подсобного хозяйства, ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, отдыха (рекреации), производственной деятельности, нужд промышленности и предоставленных в аренду, при условии отсутствия у уполномоченного органа, предусмотренного статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, а также иных оснований для отказа в предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.
Таким образом, обжалуемый отказ в предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 907,0 кв. метров, из категории земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования - «Склады», расположенного по адресу: Краснодарский край, <адрес>, в собственность за плату без проведения торгов, является незаконным и необоснованным.
Представленные административным истцом суду доказательства отвечают требованиям относимости, допустимости и достоверности, в совокупности достаточны для разрешения дела, а потому суд основывает на них свое решение.
Доводы представителя административного ответчика о том, что земельный участок не используется по целевому назначению, суд считает необоснованным, поскольку факт использования земельного участка по целевому назначению подтверждается неоднократными осмотрами земельного участка, которые осуществлялись как административным истцом (акт осмотра от 19 апреля 2025 года), так и административным ответчиком (акты осмотра от 14 ноября 2024 года, 25 декабря 2024 года, 17 апреля 2025 года). Представленными актами осмотров зафиксированы признаки ведения хозяйственной деятельности на участке – наличие строительных материалов (кирпич, песчано-гравийная смесь), железобетонных плит, следов проезда специальной техники и грузовых машин.
Суд при оценке правового статуса земельного участка с видом разрешенного использования «склады» суд принимает во внимание, что в соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10 ноября 2020 года №П/0412, вид разрешенного использования земельного участка «склады» включает в себя следующие виды: размещение сооружений, имеющих назначение по временному хранению, распределению и перевалке грузов (за исключением хранения стратегических запасов), не являющихся частями производственных комплексов, на которых был создан груз: промышленные базы, склады, погрузочные терминалы и доки, нефтехранилища и нефтеналивные станции, газовые хранилища и обслуживающие их газоконденсатные и газоперекачивающие станции, элеваторы и продовольственные склады, за исключением железнодорожных перевалочных складов.
В соответствии с пунктом 10.2 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации некапитальные строения, сооружения - строения, сооружения, которые не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений (в том числе киосков, навесов и других подобных строений, сооружений).
В силу пункта 23 части 2 статьи 2 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» сооружение - результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов.
Таким образом, в соответствии с нормами федерального законодательства, склад может быть как капитальным, так и некапитальным сооружением, а относимость к капитальным или некапитальным видам сооружений, не создает различных правовых квалификаций использования земельного участка и/или сооружения по назначению (склады).
Также суд считает необоснованными доводы административного ответчика о рассмотрении дела с нарушением правил подведомственности, поскольку в соответствии со статьей 1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правосудие в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности осуществляется арбитражными судами в Российской Федерации, образованными в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным конституционным законом, путем разрешения экономических споров и рассмотрения иных дел, отнесенных к их компетенции Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами, по правилам, установленным законодательством о судопроизводстве в арбитражных судах.
В силу разъяснений, данных в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, экономические споры и другие дела, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и отнесены законом к компетенции арбитражных судов.
Согласно положениям частей 1 - 3 статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд рассматривает дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.
Арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке, а в случаях, предусмотренных этим же Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя.
К компетенции арбитражных судов федеральным законом могут быть отнесены и иные дела.
Согласно части 6 названной статьи независимо от того, являются ли участниками правоотношений, из которых возникли спор или требование, юридические лица, индивидуальные предприниматели или иные организации и граждане, арбитражные суды рассматривают дела о несостоятельности (банкротстве) (пункт 1); по спорам, указанным в статье 225.1 названного Кодекса (пункт 2); по спорам об отказе в государственной регистрации, уклонении от государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей (пункт 3); по спорам, вытекающим из деятельности депозитариев, связанной с учетом прав на акции и иные ценные бумаги и с осуществлением предусмотренных федеральным законом иных прав и обязанностей (пункт 4); по спорам, вытекающим из деятельности публично-правовых компаний, государственных компаний, государственных корпораций и связанным с их правовым положением, порядком управления ими, их созданием, реорганизацией, ликвидацией, организацией и с полномочиями их органов, ответственностью лиц, входящих в их органы (пункт 5); по спорам о защите интеллектуальных прав с участием организаций, осуществляющих коллективное управление авторскими и смежными правами, а также по спорам, отнесенным к подсудности Суда по интеллектуальным правам в соответствии с частью 4 статьи 34 указанного Кодекса (пункт 6); о защите деловой репутации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (пункт 7); по спорам, указанным в статье 248.1 того же Кодекса (пункт 7.1); другие дела, возникающие при осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности, в случаях, предусмотренных федеральным законом (пункт 8).
С учетом приведенных норм процессуального права, разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, исходя из статуса административного истца, заключившего договор аренды как физическое лицо, и характера административного спора, связанного с оспариванием решения административного органа об отказе в предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов, рассмотрение административного дела по иску об оспаривании решения администрации муниципального образования Тихорецкий район не относится к компетенции арбитражного суда.
Согласно части 5 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица подается в суд по правилам подсудности, установленным главой 2 названного Кодекса.
В силу части 1 статьи 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности.
Принимая во внимание, что административный ответчик, находится по адресу: <...>, то есть на территории, относящейся к юрисдикции Тихорецкого городского суда Краснодарского края, административный истец обоснованно обратился в указанный суд, соблюдая правила подсудности административного дела.
В силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административно е исковое заявление.
При установленных в судебном заседании обстоятельствах, административное исковое заявление ФИО1 к администрации муниципального образования Тихорецкий район о признании незаконным решения административного органа подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление ФИО1 к администрации муниципального образования Тихорецкий район о признании незаконным решения административного органа, удовлетворить.
Признать постановление администрации муниципального образования Тихорецкий район от 28 декабря 2024 года № 2557 об отказе в предоставлении ФИО1 земельного участка с кадастровым номером №, площадью 907,0 кв. метров, из категории земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования - «Склады», расположенного по адресу: Краснодарский край, <адрес>, в собственность за плату без проведения торгов, незаконным.
Считать заявление ФИО1 о предоставлении ему в собственность за плату без проведения торгов земельного участка, с кадастровым номером №, площадью 907,0 кв. метров, из категории земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования - «Склады», расположенного по адресу: Краснодарский край, <адрес> – не рассмотренным и обязать администрацию муниципального образования Тихорецкий район повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 19 декабря 2024 года о предоставлении в собственность за плату без проведения торгов земельного участка, с кадастровым номером №, площадью 907,0 кв. метров, из категории земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования - «Склады», расположенного по адресу: Краснодарский край, <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Судья Тихорецкого
городского суда В.А. Сухорутченко
Мотивированное решение изготовлено 03.06.2025 года
Судья Тихорецкого
городского суда В.А. Сухорутченко