Дело № 5-14/2023

УИД 60RS0024-01-2022-001945-27

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 марта 2023 г. 182250 <...>

Судья Себежского районного суда Псковской области Клюшечкина С.В.,

с участием представителя Псковской таможни ФИО1, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре судебного заседания Елисеевой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № в отношении гражданина ФИО2 (Jaskovs Vladimirs), ДД.ММ.ГГГГ рождения, место рождения: Jekabpils, Latvia, Латвия, проживающего по адресу: Латвия, Айскравкленская волость, д. Сунаксте, д. Кивитес, паспорт №, выдан PMLP JEKABPILS, ДД.ММ.ГГГГ, тел. №, +№, работающего водителем в SIA «KREIN», привлекаемого к административной ответственности по части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Гражданина ФИО2 (Jaskovs Vladimirs) совершил недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ на таможенный пост МАПП Бурачки Псковской таможни по направлению «въезд в РФ» прибыл состав грузовых транспортных средств: седельный тягач марки «SCANIA» регистрационный номер №, с полуприцепом марки «SCHMITZ» регистрационный номер №, следующие под управлением гражданина ФИО2 (Jaskovs Vladimirs).

При таможенном контроле гражданин Латвии ФИО3 пассажирскую таможенную декларацию на перемещаемый им товар не подавал, о каком-либо перемещаемом им товаре не заявил.

В рамках системы управления рисками был проведен таможенный осмотр с применением ИДК седельного тягача марки «SCANIA» регистрационный номер №, полуприцепа марки «SCHMITZ» регистрационный номер S8314. При осмотре (АТО №) установлено, что в месте, отмеченном на снимке ИДК, возможно перемещается незадекларированный товар.

В результате проведенного таможенного досмотра (АТД №) установлено, что в боковой части кабины в отделении для инструментов транспортного средства и в паллетнике полуприцепа находился следующий товар:

- Картонные коробки в количестве 4-х штук. Картонные коробки желтого цвета. На самих коробках имеются надписи и маркировка, нанесенная типографским способом с информацией: Sika, Sikaflex PUREFORM, Sikaflex – 11 FC PUREFORM, 12x300 ml/390g, pruun ruda bruna. Best before end of: 12/2023. Made in Switzerland. При вскрытии картонных коробок выяснилось, что в каждой коробке находится по 12 туб (клея-герметика) под пистолет. На каждой тубе также имеется информация: Sika, Sikaflex PUREFORM, Sikaflex – 11 FC, 300 ml/390g, pruun ruda bruna. Batch –No.: 3006594480. Best before end of: 12/2023. Made in Switzerland. К каждой тубе прилагается дозатор, для удобства накладывания клей-герметика.

Всего перемещается - 4 коробки, 48 шт., общим весом брутто - 21,8 кг.

Данный товар не был задекларирован гражданином ФИО3

ДД.ММ.ГГГГ таможенным органом было принято решение № о не отнесении товара «клей-герметик, 48 шт., общей массой 21,8 кг», перемещаемые гражданином ФИО3, к товарам для личного пользования.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении.

Предмет административного правонарушения изъят, о чем составлен протокол изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, и помещен на ответственное хранение на склад ООО «Транзит-Терминал», расположенный по адресу: Псковская обл., Пыталовский р-н, д. Уболенка.

Согласно заключению эксперта от ДД.ММ.ГГГГ №, стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения по делу об АП №, на рынке Российской Федерации, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, составила 56 982 рубля 72 копейки.

Гражданин Латвии ФИО3 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Направил для участия в деле защитника Ерохову И.С.

Ерохова И.С. в судебное заседание не явилась, представила письменную позицию по делу. Ранее в судебном заседании возражала против привлечения ФИО3 к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, просила прекратить производство по делу ввиду отсутствия в действиях ФИО3 состава административного правонарушения. Указала, что ввозимый ФИО3 товар – клей-герметик был приобретен им для личного пользования, а именно для герметизации швов кузова и кабины автомобиля «SCANIA», на котором ФИО3 постоянно работает. При этом, как пояснила Ерохова И.С., решение таможенного органа о не отнесении товара «клей-герметик, 48 шт., общей массой 21,8 кг», перемещаемые гражданином ФИО3, к товарам для личного пользования от ДД.ММ.ГГГГ обжаловано не было.

В судебном заседании представитель Псковской таможни полагал доказанной вину ФИО3 в совершении вменяемого административного правонарушения и просил назначить наказание в соответствии с санкцией части 1 статьи 16.2 КоАП РФ. Обратил внимание, что транспортное средство – автомобиль «SCANIA» ФИО3 не принадлежит, а принадлежит его работодателю.

Судья, изучив материалы дела, заслушав представителя таможенного органа, приходит к выводу о виновности ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Товары для личного пользования перемещаются через таможенную границу Евразийского экономического союза в соответствии с положением Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) (глава 37), Решением Совета Евразийского экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» (далее – Решение №).

Согласно подпункту 46 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС «товары для личного пользования» – товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях, либо иным способом.

Пунктами 4,5 статьи 256 ТК ЕАЭС определено, что отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации; характера и количества товаров; частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес.

Статьями 84, 104, 105, 256, 258, 260 ТК ЕАЭС определена обязанность декларанта декларировать товары для личного пользования, подлежащие письменному таможенному декларированию.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 260 ТК ЕАЭС таможенному декларированию подлежат товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, в отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничения в соответствии со статьей 7 настоящего Кодекса и требуется представление документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких запретов и ограничений.

При перемещении товаров через таможенную границу Союза, в том числе товаров для личного пользования, и (или) помещении товара под таможенные процедуры соблюдение запретов и ограничений подтверждается в случаях и порядке, установленных Комиссией или нормативными правовыми актами государств членов в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от ДД.ММ.ГГГГ (далее – договор) либо установленный в соответствии с законодательством государств-членов, путем представления документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений.

В ходе административного расследования таможенным органом принято решение о неотнесении товара «клей-герметик, 48 шт., общей массой 21,8 кг», перемещаемого гражданином ФИО3, к товарам для личного пользования. Указанное решение не обжаловано, является действующим.

Таким образом, гражданин Латвии ФИО3, перемещая товар через таможенную границу ЕАЭС, должен был ознакомиться с порядком перемещения товаров, в том числе с порядком их декларирования. На таможенном посту МАПП Бурачки данная информация размещена на информационных стендах, доступных для всеобщего обозрения. Также данная информация содержится на официальном сайте «ФТС России» в сети «Интернет».

Все товары, перемещаемые через таможенную границу Евразийского экономического союза (РФ), подлежат таможенному декларированию в соответствии с таможенным законодательством. Таможенное декларирование товаров производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации. Физическое лицо, перемещающее товары, подлежащие таможенному декларированию, является декларантом, а потому обязано произвести таможенное декларирование товаров с предъявлением товара и документов, на основании которых заполнена таможенная декларация.

Названная обязанность по таможенному декларированию товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза, является абсолютной обязанностью, и лицо, на которое она возложена законом, должно ее исполнить, приняв для этого все зависящие от него меры, или отказаться от осуществления деятельности и/или действий, с которыми связана такая обязанность, если оно не в состоянии ее выполнить.

Как следует из материалов дела и установлено судом, гражданин Латвии ФИО3, перемещая товар («клей-герметик, 48 шт., общей массой 21,8 кг») при прибытии на территорию Российской Федерации (ЕАЭС) проявил противоправное бездействие, выразившееся в недекларировании товара, подлежащего таможенному декларированию. Возможность у гражданина ФИО3, надлежащим образом выполнить обязанности, предусмотренные законом, имелась, однако никаких мер к выполнению этой обязанности им предпринято не было. Факта реализации прав, обеспечивающих надлежащее исполнение обязанностей, в его действиях не усматривается.

Согласно пункту 1 статьи 359 ТК ЕАЭС таможенные органы осуществляют консультирование лиц по вопросам применения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов, на безвозмездной основе.

В рассматриваемом случае гражданин Латвии ФИО3, зная о необходимости перемещения товара на территорию ЕАЭС и (или) РФ, имел возможность заблаговременно ознакомиться с нормами Таможенного законодательства, касающимися осуществления таможенных операций с данной категорией товаров. В случае отсутствия таковой возможности, имел возможность официально обратиться в Псковскую таможню за предоставлением консультации по указанному вопросу.

Материалами дела установлено, что никаких действий по декларированию товаров (клей-герметик) гражданином Латвии ФИО3 предпринято не было.

Факт совершения гражданином Латвии ФИО3 административного правонарушения, выразившегося в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, установлен, и подтверждается материалами дела, а именно: актом таможенного досмотра от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблицей к нему (л.д. 28-41); решением о неотнесении товаров к товарам для личного пользования от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 42); протоколом опроса ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 43-47); протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 48-51); актом приема-передачи материальных ценностей на ответственное хранение от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 53); заключением таможенного эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ (70-73); протоколом об административном правонарушении (л.д.92-99), и иными материалами дела в их совокупности.

Действия гражданина Латвии ФИО3 судья квалифицирует по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ, как недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих обязательному таможенному декларированию.

Доводы ФИО3 и его защитника Ероховой И.С. о том, что ввезенный ФИО3 товар был предназначен для личного пользования со ссылкой на то, что стоимостные и весовые нормы ввоза товаров для личного пользования ФИО3 нарушены не были, судом отклоняются.

Товарами для личного пользования признаются товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом (подпункт 46 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза).

В соответствии с пунктом 4 статьи 256 ТК ЕАЭС Отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации; характера и количества товаров; частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес.

Пунктом 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» разъяснено, что при применении пункта 4 статьи 256 ТК ЕАЭС следует иметь в виду, что критериями отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования, признаются сведения, указанные в заявлении физического лица о перемещаемых товарах, характер товаров, определяемый их потребительскими свойствами и традиционной практикой применения и использования в быту, количество товаров, которое оценивается с учетом их однородности (например, одного наименования, размера, фасона, цвета) и обычной потребности в соответствующих товаров физического лица и членов его семьи, частота пересечения физическим лицом и (или) перемещения им либо в его адрес товаров через таможенную границу (то есть количества однородных товаров и числа их перемещений за определенный период), за исключением товаров, обозначенных в пункте 6 названной статьи.

Согласно части 5 статьи 256 ТК ЕАЭС количественные характеристики критериев, указанных в подпунктах 2 и 3 пункта 4 настоящей статьи, и (или) дополнительные критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования определяются Комиссией.

В приложении № к решению Совета Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» определены категории товаров для личного пользования, способы их ввоза и стоимостные, весовые и (или) количественные нормы ввоза. К таким товарам относятся, в частности, товары для личного пользования (за исключением этилового спирта, алкогольных напитков, пива, неделимых товаров для личного пользования), ввозимые в сопровождаемом и (или) несопровождаемом багаже видами транспорта, отличными от воздушного, или в пешем порядке, стоимость которых до ДД.ММ.ГГГГ не превышает сумму, эквивалентную 1000 евро, и (или) вес не превышает 31 кг (пункт 2 приложения № к названному решению Совета Евразийской экономической комиссии).

В соответствии с частью 7 статьи 256 ТК ЕАЭС в отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных в соответствии с настоящей главой к товарам для личного пользования, положения настоящей главы не применяются. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены иными главами настоящего Кодекса.

Характер и количество товара, перемещенных через таможенную границу ФИО3 свидетельствуют о том, что данные товары ввезены им не для личного пользования, в связи с чем товар подлежит таможенному декларированию в соответствии с требованиями ТК ЕАЭС. По указанному основанию решением Псковской таможни от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанный товар отнесен к товарам не для личного пользования и данное решение ФИО3 не оспорено.

Указанные обстоятельства, с учетом приведенных выше положений, позволяют признать обоснованными выводы должностных лиц таможенного органа о том, что перемещаемые ФИО3 через таможенную границу товары, не относятся к товарам для личного пользования, следовательно, установленные приложением № к решению Совета Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № стоимостные, весовые и (или) количественные нормы не могут быть применены к ввезенным им товарам.

Санкция части 1 статьи 16.2 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Признаков, предусмотренных статьей 2.7 КоАП РФ, не установлено, как и отсутствуют основания для применения статьи 2.9 КоАП РФ.

Согласно материалам дела стоимость спорных товаров в размере 56 982,72 рублей определена таможенным экспертом в заключении № от ДД.ММ.ГГГГ как рыночная стоимость товара. Экспертиза назначена и проведена в соответствии с требованиями закона в рамках проверочных мероприятий в связи с выявленным административным правонарушением. Указанная экспертиза проведена экспертом, имеющим соответствующую квалификацию, который предупреждался об административной ответственности по статье 17.9 КоАП РФ за дачу заведомо ложного заключения. Исследование по определению рыночной стоимости товара проводилось информационно-аналитическим методом, органолептическим методом, а также на основе сравнительного подхода, т.е. методом сравнения с товаром-аналогом и расчетным методом. Не доверять выводам эксперта, оснований не имеется. На основе данных о рыночной стоимости товара, указанной в экспертизе, таможенным органом определена его таможенная стоимость.

Согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, рыночная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения, на территории Российской Федерации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, составила 56 982,72 рубля.

При вынесении решения по данному делу судья учитывает, что ФИО3 ранее к административной ответственности за аналогичное правонарушение не привлекался.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Смягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

В соответствии со статьей 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

С учетом обстоятельств совершенного правонарушения, личности виновного, судья считает, что к ФИО3 следует применить административное наказание, предусмотренное санкцией части 1 статьи 16.2 КоАП РФ в виде минимального административного штрафа, равного ? размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения без конфискации предмета административного правонарушения.

Издержек, связанных с расследованием административного дела, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 16.2, статьями 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Гражданина ФИО2 (Jaskovs Vladimirs), ДД.ММ.ГГГГ рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в сумме 28 491 (двадцать восемь тысяч четыреста девяноста один) рублей 28 копеек, без конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения.

Товар – предмет административного правонарушения: клей-герметик в тубах с дозатором. Маркировака: Sika, Sikaflex PUREFORM, Sikaflex – 11 FC, 300 ml/390g, pruun ruda bruna. Batch –No.: 3006594480. Best before end of: 12/2023. Made in Switzerland. Упакован в 4 картонных коробки по 12 шт. в каждой. Всего: 4 коробки, 48 шт., общим весом брутто - 21,8 кг, изъятый по протоколу изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, и помещенный на ответственное хранение на склад ООО «Транзит-Терминал» (Псковская обл., Пыталовский р-н, д. Уболенка), по вступлении настоящего постановления в законную силу, вернуть собственнику – ФИО3, после его надлежащего таможенного оформления в соответствии с действующим законодательством.

Сумму штрафа в рублях следует перечислять на счета взыскателя Псковской таможни (Псковская таможня: ул. Воровского, д. 20, г. Псков, Псковская область, 180000, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата внесения записи в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ).

Реквизиты для перечисления штрафа: УИН: 15№; Получатель: Операционный департамент Банка России /Межрегиональное операционное УФК г. Москва; БИК: 024501901; ИНН: <***>; КПП 773001001; Межрегиональное операционное УФК (ФТС России); Счет получателя: 40№; счет получателя средств: 03№; КБК: 153 1 16 01161 01 0000 140; ОКТМО: 45328000; Код таможни: 10209000; Назначение платежа: оплата по постановлению об АП № для Псковской таможни.

Разъяснить лицу, привлекаемому к административной ответственности, что штраф должен быть уплачен в 60-дневный срок со дня вступления в законную силу настоящего постановления.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в канцелярию Себежского районного суда Псковской области. Неуплата административного штрафа в установленный срок без уважительных причин может явиться основанием для привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Себежский районный суд лицами, указанными в статьях 25.1 – 25.5, части 1.1 статьи 30.1 КоАП РФ в течение 10 дней со дня вручения, либо получения копии постановления.

Судья: подпись

Копия верна. Судья С.В. Клюшечкина