Решение по делу № 2А-5853/2022 от 21.09.2022 - об оспаривании отказа в предоставлении муниципальной услуги «предоставление в собственность земельного участка».

К делу № 2а-5853/2022

УИД - 23RS0059-01-2022-008789-02

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Сочи 21 сентября 2022 года

Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Шевелева Н.С.

с участием:

административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика администрации города Сочи по доверенности – ФИО2,

при секретаре судебного заседания Чепнян С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда города Сочи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации города Сочи об оспаривании отказа в предоставлении муниципальной услуги «предоставление в собственность земельного участка»,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в Центральный районный суд города Сочи с административным исковым заявлением к администрации города Сочи об оспаривании отказа в предоставлении муниципальной услуги «предоставление в собственность земельного участка».

Заявленные требования мотивированы тем, что ФИО1 является отцом трех несовершеннолетних детей: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Факт соответствия ФИО1 предусмотренным Законом от 3085-K3 условиям предоставления участка и отсутствия оснований для отказа в постановке на учет подтверждается прилагаемым распоряжением №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О постановке на учет граждан, имеющих трех и более детей, в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельного участка». Кроме того, право ФИО6 на получение земельного участка не оспаривается и самим административным ответчиком - Департаментом имущественных отношений Администрации г. Сочи. Не имеется каких-либо оснований для отказа в предоставлении участка административному истцу. Несмотря на это, в обоснование отказа в предоставлении участка административный ответчик указывает на то обстоятельство, что земельный участок находится в садоводческом товариществе и распределяется между членами садового товарищества. Указанный довод является необоснованным, так как приведен без какой-либо ссылки на нормы законодательства. В полученной ответе ссылки на нормы права не приведены. Также необоснован довод о том, что земельный участок может быть распределен между членами садового товарищества. В данном случае Департамент ссылается на несуществующие обстоятельства, которые не наступили и нет оснований полагать, что наступят. Вопреки доводам Департамента в настоящий момент земельный участок свободен от прав третьих лиц, какие-либо обременения не зарегистрированы, что подтверждается выпиской из ЕГРН. Доводы Департамента со ссылкой на ст. 6, 7 Закона от ДД.ММ.ГГГГ №-K3 о необходимости формировании Перечня земельных участков также являются незаконными, так как указанные нормы не устанавливают каких-либо дополнительных условий и ограничений в предоставлении земельных участков гражданам, за которыми уже признано это право в установленном порядке. В отношении административного истца уже вынесено распоряжение №-р от ДД.ММ.ГГГГ о постановке на учет в качестве гражданина, имеющего право на предоставление земельного участка. При этом собственное бездействие Администрации г. Сочи по формированию указанного Перечня не может быть истолковано против гражданина, соответствующего критериям и требованиям Закона от ДД.ММ.ГГГГ №-K3. Таким образом, в нарушение норм действующего законодательства административным ответчиком в предоставлении участка в собственность незаконно отказано. Нарушение прав и охраняемых законом интересов многодетной семьи административного истца подтверждается полученным незаконным отказом в предоставлении участка, выраженным в полученном ответе от ДД.ММ.ГГГГ №. Учитывая изложенное, действиями Администрации города Сочи по отказу в предоставлении административному истцу испрашиваемого земельного участка нарушено гарантированное государством право на получение земельного участка в собственность на основании норм Закона Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-K3. Кроме того, согласно выписке ЕГРН земельный участок имеет вид разрешенного использования: для садоводства. В целях обеспечения защиты прав истца и интересов многодетной семьи в целом, а также для обеспечения соблюдения требований закона о целевом назначении участка именно для строительства жилого дома, необходимо изменение вида разрешенного использования земельного участка на «индивидуальное жилищное строительство». Указанное изменение вида разрешенного использования также необходимо для обеспечения исполнения решения суда в части предоставления испрашиваемого земельного участка для строительства индивидуального жилого дома.

На основании вышеизложенного, административный истец просит: признать незаконным отказ Администрации города Сочи в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №, площадью 999 кв.м., расположенного по адресу: выраженный в письме Департамента имущественных отношений администрации г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ №; обязать администрацию города Сочи изменить вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, площадью 999 кв.м., расположенного по адресу: на «индивидуальное жилищное строительство»; обязать Администрацию города Сочи предоставить административному истцу земельный участок с кадастровым номером №, площадью 999 кв.м., расположенного по адресу: для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно на основании п. 6 ст. 39.5 ЗК РФ как многодетной семье, имеющей трех и более детей.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал доводы, изложенные в административном исковом заявлении, на удовлетворении заявленных требований настаивал.

Представитель административного ответчика администрации города Сочи по доверенности – ФИО2, действующая на основании доверенности, административный иск не признала, возражала против его удовлетворения, просила отказать в удовлетворении заявленных требований, по основаниям, изложенным в отказе.

Заслушав доводы и пояснения лиц, участвующих в рассмотрении дела, изучив материалы данного административного дела, исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд находит требования административного истца подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Задачами административного судопроизводства, в силу ст. 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, являются: обеспечение доступности правосудия в сфере административных и иных публичных правоотношений; защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений; правильное и своевременное рассмотрение и разрешение административных дел; укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Статьей 4 КАС РФ установлено, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Принуждение к отказу от права на обращение в суд является недопустимым.

На основании ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны: 1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие); 2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; 3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

Как следует из материалов дела, распоряжением №-р от ДД.ММ.ГГГГ Департамента имущественных отношений администрации города Сочи в соответствии с законом Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности», постановлением администрации города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Постановка на учет граждан, имеющих право на предоставление им земельных участков в аренду» ФИО1 поставлен на учет граждан, имеющих трех и более детей, в качестве лиц, имеющих право на предоставление участка в аренду, для индивидуального жилищного строительства (учетный номер ДД.ММ.ГГГГ-08.17.53).

Так, административный истец ФИО1 имеет троих несовершеннолетних детей: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении № № от ДД.ММ.ГГГГ).

ФИО1 обратился в администрацию города Сочи по вопросу предоставления ему в собственность земельного участка с кадастровым номером №, площадью 999 кв.м., расположенного по адресу: , категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для садоводства, находящегося в собственности муниципального образования город-курорт Сочи.

Письменным ответом Департамента имущественных отношений администрации города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № №, ФИО1 отказано в предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, распложенного по адресу: , с видом разрешенного использования для садоводства.

Данный отказ мотивирован тем, что земельные участки, находящиеся в составе садового товарищества, распределяются между членами садового товарищества. В силу закона земельные участки, входящие в состав садоводческого товарищества, обременены правами третьих лиц - членов данного товарищества. Предоставление земельных участков, предназначенных для садоводства гражданам, имеющих трех и более детей не предусмотрено. В соответствии с частью 1 статьи 6 Закона Краснодарского края от 26.12.2014 № 3085-K3 «О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» в целях предоставления заявителям земельных участков в собственность бесплатно соответствующие органы местного самоуправления формируют и утверждают перечень земельных участков предназначенных для предоставления в собственность бесплатно в целях индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) (далее - Перечень). В Перечень включаются земельные участки, поставленные на кадастровый учет в результате проведенных межевых работ, а также стоящие на кадастровом учете как ранее учтенные с указанием кадастрового номера, местоположения, вида разрешенного использования земельного участка и его площади.

После утверждения Перечня будет определен порядок предоставления земельных участков согласно статье 7 указанного выше Закона. Таким образом, рассмотрение вопроса о предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, возможно после утверждения соответствующего Перечня земельных участков. Иного порядка предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, Законом не предусмотрено.

В настоящее время обеспечивается поиск земельных участков, подходящих по своим характеристикам для предоставления указанной категории граждан для индивидуального жилищного строительства или личного подсобного хозяйства, в том числе точечно, по мере их выявления в рамках инвентаризации земель. После формирования Перечня земельных участков и определения количества земельных участков, будет составлен реестр граждан, состоящих на учете, в порядке очередности постановки на учет, которые будут уведомлены в течение 10 календарных дней с момента его публикации. Принятие решения по предоставлению земельного участка может быть только в отношении сформированного земельного участка. Формирование земельных участков входит в компетенцию департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края.

Административный истец считает данный отказ незаконным и просит суд обязать администрацию города Сочи изменить вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, площадью 999 кв.м., расположенного по адресу: г на «индивидуальное жилищное строительство»; обязать администрацию города Сочи предоставить административному истцу земельный участок с кадастровым номером №, площадью 999 кв.м., расположенного по адресу: для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно на основании п. 6 ст. 39.5 ЗК РФ как многодетной семье, имеющей трех и более детей.

Удовлетворяя частично заявленные требования, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 14.1 Закона Краснодарского края от 5 ноября 2002 г. N 532-КЗ "Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае" предусмотрено, что граждане (один из родителей), имеющие трех и более детей, имеющих гражданство Российской Федерации (далее также - заявитель), однократно без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов имеют право на предоставление им в аренду земельного участка, включенного в перечень земельных участков, предназначенных для предоставления в аренду заявителям (далее - Перечень), общей площадью от 600 до 5000 квадратных метров для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) в Краснодарском крае в размере, установленном представительным органом местного самоуправления муниципального района (городского округа) при утверждении Перечня, с учетом правил землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документации, при соблюдении следующих условий на момент подачи заявления:

- ни одному из таких родителей на территории муниципального района (городского округа, в том числе вошедшего в состав муниципального района в процессе преобразования), в границах которого испрашивается земельный участок, ранее не предоставлялись в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение земельные участки, предназначенные для индивидуального жилищного строительства, для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта (приусадебные земельные участки), садоводства, огородничества (данную информацию, органы местного самоуправления получают из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, из государственного кадастра недвижимости, из похозяйственных книг и иных правоустанавливающих документов); возраст одного из детей заявителя не должен превышать: 18 лет; 19 лет - проходящих военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации; 23 лет - обучающихся в общеобразовательных организациях и государственных образовательных организациях по очной форме обучения;

- заявитель в течение последних пяти лет должен проживать (факт проживания по месту жительства подтверждается регистрацией или судебным решением) на территории муниципального района (городского округа, в том числе вошедшего в состав муниципального района в процессе преобразования), в границах которого испрашивается земельный участок.В Перечень на заседаниях представительного органа местного самоуправления вносятся изменения по включению в него земельных участков и по исключению из него земельных участков, по которым заключены с заявителями договоры аренды или в течение 180 дней не поданы заявления. В Перечень включаются земельные участки, поставленные на кадастровый учет в результате проведенных межевых работ, а также стоящие на кадастровом учете как ранее учтенные с указанием кадастрового номера, местоположения, вида разрешенного использования земельного участка и его площади. Заявитель, заинтересованный в предоставлении земельного участка, предварительно ознакомившись с местоположением свободных земельных участков, указанных в Перечне, подает по месту проживания в орган местного самоуправления (муниципальный район или городской округ) письменное заявление, в котором должны быть указаны кадастровый номер, местоположение, площадь, вид разрешенного использования и срок аренды земельного участка. С 1 марта 2015 года в связи с вступлением в силу Федерального закона от 23 июня 2014 года N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", действует статья 39.5 Земельного кодекса РФ, содержащая перечень случаев предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа, одним из которых является предоставление земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации (подпункт 6). Так, в настоящее время пунктом 6 статьи 39.5 Земельного кодекса РФ установлено, что предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Механизм предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, на территории Краснодарского края разработан и утвержден Законом Краснодарского края от 26 декабря 2014 г. N 3085-КЗ "О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности". Данным Законом закреплено право на приобретение земельного участка гражданами имеющими трех и более детей в аренду. В соответствии с Законом Краснодарского края от 26 декабря 2014 г. N 3085-КЗ "О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности" гражданин (один из родителей), имеющий трех и более детей, имеющих гражданство Российской Федерации (далее - заявитель), без торгов имеет право на предоставление ему земельного участка в собственность бесплатно в порядке, установленном настоящим Законом, с момента возникновения права собственности на построенный на этом земельном участке жилой дом, не предназначенный к разделу на квартиры (дом, пригодный для постоянного проживания), высотой не выше трех надземных этажей. При этом, согласно указанному Закону первичное предоставление земельного участка осуществляется в аренду. При этом, должны быть соблюдены следующие условия: 1) ни одному из указанных родителей на территории городского округа, городского поселения, сельских поселений в составе муниципального района, в границах которого испрашивается земельный участок, ранее не предоставлялся в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение земельный участок, предназначенный для индивидуального жилищного строительства, для ведения личного подсобного хозяйства (далее - ЛПХ); 2) дети заявителя не переданы под опеку (попечительство) (за исключением случая, предусмотренного частью 1 статьи 13 Федерального закона от 24 апреля 2008 года N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве"); 3) возраст младшего из детей заявителя не должен превышать: а) 18 лет; б) 19 лет - для проходящих военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации; в) 23 лет - для обучающихся по очной форме обучения в общеобразовательных организациях, профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования; 4) заявитель в течение последних пяти лет до подачи заявления должен проживать (факт проживания по месту жительства подтверждается регистрацией с учетом положений статьи 6 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" или судебным решением) на территории городского округа, поселений в составе одного муниципального района, в границах которого испрашивается земельный участок. Исходя из положений ч. 3 ст.7 Закона Краснодарского края от 26 декабря 2014 г. N 3085-КЗ "О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности" земельный участок предоставляется многодетной семье путем заключения договора аренды. В соответствии со ст. 6 Закона Краснодарского края от 26 декабря 2014 г. N 3085-КЗ "О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности" в целях предоставления заявителям земельных участков в аренду соответствующие органы местного самоуправления с учетом положений частей 2 и 3 статьи 2 настоящего Закона формируют и утверждают Перечень. Перечень утверждается представительным органом местного самоуправления не позднее 180 календарных дней после постановки на учет первого заявителя. В Перечень представительным органом местного самоуправления вносятся изменения по включению в него земельных участков не позднее чем через 180 календарных дней после постановки заявителя на учет и по исключению из него земельных участков, по которым заключены с заявителями договоры аренды или в течение 180 календарных дней не поданы заявления. В Перечень включаются земельные участки, поставленные на кадастровый учет в результате проведенных межевых работ, а также стоящие на кадастровом учете как ранее учтенные с указанием кадастрового номера, местоположения, вида разрешенного использования земельного участка и его площади. Перечень земельных участков, находящихся в федеральной собственности, предназначенных для предоставления в аренду заявителям (далее - Перечень федеральных земельных участков), полномочия по управлению и распоряжению которыми переданы органам государственной власти Краснодарского края, утверждается высшим исполнительным органом государственной власти Краснодарского края. В Перечне федеральных земельных участков указываются кадастровые номера, местоположение, вид разрешенного использования и площадь земельных участков. В течение трех рабочих дней со дня утверждения Перечень федеральных земельных участков направляется в орган местного самоуправления муниципального образования, на территории которого расположены земельные участки. Представительным органом муниципального образования земельные участки, содержащиеся в Перечне федеральных земельных участков, включаются в Перечень. На основании ст. 7 Закона Краснодарского края от 26 декабря 2014 г. N 3085-КЗ "О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности" заявитель, заинтересованный в предоставлении земельного участка, предварительно ознакомившись с местоположением земельных участков, указанных в Перечне, подает по месту проживания в орган местного самоуправления письменное заявление только на один земельный участок, указанный в Перечне, по форме согласно приложению 2 к настоящему Закону. В случае подачи в течение 20 календарных дней с момента публикации решения представительного органа муниципального образования об утверждении Перечня нескольких заявлений от различных заявителей на предоставление одного и того же земельного участка заявления рассматриваются в порядке очередности постановки заявителей на учет. По истечении указанного срока заявления рассматриваются в порядке очередности их подачи. В течение не более 30 календарных дней с момента регистрации заявления орган местного самоуправления проверяет заявителя на соответствие условиям, предусмотренным статьей 1 настоящего Закона, и принимает решение: о предоставлении земельного участка в аренду; об отказе в предоставлении земельного участка в аренду с обоснованием отказа. Заявитель, по заявлению которого принято решение органом местного самоуправления об отказе в предоставлении земельного участка в аренду в связи с более поздней постановкой на учет или поздней подачей заявления на предоставление земельного участка в аренду, имеет право на повторную подачу заявления на другой земельный участок, включенный в перечень. Орган местного самоуправления не позднее чем через 5 рабочих дней со дня принятия решения выдает заявителю под роспись или направляет заказным письмом с уведомлением копию принятого решения, а в случае положительного решения - с приложением трех экземпляров проектов договоров аренды. Заявитель, в отношении которого принято решение о предоставлении земельного участка в аренду, должен в течение 30 календарных дней с момента получения проекта договора аренды обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, для государственной регистрации права на земельный участок и не позднее трех рабочих дней с момента государственной регистрации договора представить органу, принявшему решение о предоставлении земельного участка, один экземпляр зарегистрированного договора аренды земельного участка. В случае невыполнения данного требования решение органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка подлежит отмене с одновременной постановкой заявителя снова на учет с даты принятия решения об отмене. Земельный участок предоставляется заявителю сроком на 20 лет. Права по договору аренды земельного участка не подлежат переуступке третьим лицам (кроме детей, супругу или супруге). На основании ст. 9 Закона Краснодарского края от 26 декабря 2014 г. N 3085-КЗ "О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности" заявитель, состоящий на учете, имеет право получить земельный участок в предельных (минимальных и максимальных) размерах, установленных частью 2 настоящей статьи. Таким образом, предоставление земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, осуществляется исключительно из утвержденного Перечня земельных участков, предназначенных для предоставления гражданам, имеющим трех и более детей. Согласно письменному ответу Департамента имущественных отношений администрации города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № №, ФИО1 отказано в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №, распложенного по адресу: с видом разрешенного использования для садоводства. Однако, при обращении ФИО1 в администрацию города Сочи с заявлением о предоставлении ему в собственность земельного участка на основании ст. 14.1 Закона Краснодарского края от 5 ноября 2002 г. N 532-КЗ "Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае", просил предоставить ему земельный участок с кадастровым номером №, площадью 999 кв.м., расположенный по адресу: г категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для садоводства, находящийся в собственности муниципального образования город-курорт Сочи. Однако, административным ответчиком рассмотрен вопрос предоставления ФИО1 земельного участка с кадастровым номером №, распложенного по адресу: , то есть земельного участка, в отношении которого ФИО1 заявление о предоставлении по указанным основаниям, то есть как гражданину, имеющему трех и более детей, не подавалось.

Частью 9 статьи 226 КАС РФ предусмотрено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что заявление ФИО1 о предоставлении ему земельного участка с кадастровым номером №, площадью 999 кв.м., расположенного по адресу: в соответствии со ст. 14.1 Закона Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ N 532-КЗ "Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае", администрацией города Сочи не рассмотрено, в связи с чем, выданный ему отказ от ДД.ММ.ГГГГ № нельзя признать законным и обоснованным. Доводы, изложенные в отказе от ДД.ММ.ГГГГ № суду не представляется возможным проверить применительно к испрашиваемому административным истцом земельному участку с кадастровым номером №, поскольку суд приходит к выводу о том, что приведенные Департаментом имущественных отношений администрации города Сочи в отказе от ДД.ММ.ГГГГ №, относятся к земельному участку с кадастровым номером №, распложенного по адресу: , с видом разрешенного использования для садоводства, который административным истцом не испрашивается.

При изложенных обстоятельствах, руководствуясь п. 2 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд находит необходимым удовлетворить частично заявленные требования ФИО1, обязав администрацию города Сочи рассмотреть вопрос о предоставлении в собственность ФИО1 земельного участка с кадастровым номером №, площадью 999 кв.м., расположенного по адресу: г по заявленным им основаниям (ст. 39.5 Земельного кодекса РФ).

Одновременно суд считает необходимым отказать административному истцу в удовлетворении требований об обязании администрации города Сочи изменить вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, площадью 999 кв.м., расположенного по адресу: на «индивидуальное жилищное строительство», а также обязании администрации города Сочи предоставить административному истцу указанный земельный участок для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно на основании п. 6 ст. 39.5 ЗК РФ как многодетной семье, имеющей трех и более детей, поскольку данные требования являются преждевременными и могут быть рассмотрены после рассмотрения административным ответчиком основного вопроса о предоставлении ФИО1 земельного участка с кадастровым номером №.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к администрации города Сочи об оспаривании отказа в предоставлении муниципальной услуги «предоставление в собственность земельного участка» - удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ администрации города Сочи в предоставлении в собственность земельного участка ФИО1, выраженный в письме Департамента имущественных отношений администрации г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ №

Обязать администрацию города Сочи рассмотреть вопрос о предоставлении ФИО1 земельного участка с кадастровым номером №, площадью 999 кв.м., расположенного по адресу: по заявленным им основаниям (ст. 39.5 Земельного кодекса РФ).

В удовлетворении остальной части требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд города Сочи в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Н.С. Шевелев

Мотивированное решение суда составлено и подписано судьей 26.09.2022 года.

«Решение в законную силу на момент опубликования не вступило»

"Согласовано"