Дело № 2-172/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 января 2023 <...>
Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Горбова Б.В. при секретаре Мясниковой Ю.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г. Ялта к ФИО1 о сносе строения,
установил:
Администрация г. Ялты обратилась в суд с иском к ФИО1, мотивируя тем, что на земельном участке в районе <адрес>, собственником которого является ФИО1, находится недвижимый объект капитального строительства, последний возведён с нарушением градостроительных норм – нарушен вид разрешённого использования земельного участка, не соблюдена этажность, отсутствует разрешение на строительство. Учитывая изложенное, истец просит суд обязать ответчика снести недвижимый объект, а в случае неисполнения решения в добровольном порядке предоставить истцу произвести снос своими силами и взысканием соответствующих расходов с ответчика.
В судебном заседании представитель истца Администрации г. Ялта не присутствовал, уведомлён надлежащим образом, направил заявление о рассмотрении дела в своё отсутствие (т. 2 л.д. 202).
Ответчик ФИО1 в судебном заседании не присутствовала, от представителя ответчика поступило заявление о рассмотрении дела в своё отсутствие и отсутствие ФИО1 (т. 2 л.д. 198-200).
Третьи лица, привлечённые по инициативе суда, Департамента архитектуры и градостроительства Администрации г. Ялта, Департамент имущественных и земельных отношений Администрации г. Ялта, Госкомрегистр в судебном заседании не присутствовали, уведомлены надлежащим образом.
Оценив доводы, изложенные в исковом заявлении, исследовав приложенные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
В силу абзаца 2 п. 2 ст. 222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу осуществившим её лицом либо за его счёт.
В судебном заседании установлено, что согласно выписке из ЕГРН на земельном участке №<номер> в районе <адрес>, находящемся в собственности у ФИО1, расположено принадлежащее ФИО1 жилое здание №<номер> площадью 293.8 кв.м. (т. 1 л.д. 27-29, т. 2 л.д. 131-133).
Согласно выводов комплексных судебных землеустроительных строительно-технических экспертиз от 26.05.2022 г., от 27.09.2022 г. (основной и дополнительной), возведённый объект недвижимости соответствует градостроительным условиям в части количества этажей, общей площади, площади застройки, недвижимый объект соответствует виду разрешённого использования земельного участка «малоэтажная жилая застройка» (т. 1 л.д. 150-195, т. 2 л.д. 7-35).
Между тем, в этих же экспертных исследованиях указано, что надземные конструктивные элементы здания (балконы, пожарная лестница, крыша) выступают за границы земельного участка, на котором оно находится. Названные конструктивные элементы здания располагаются на землях неразграниченной муниципальной собственности (т. 2 л.д. 20)
Кроме того, согласно проведённым исследованиям имеется угроза жизни и здоровью по причине нарушения правил пожарной безопасности в части нераспространения пожара на соседние здания (расстояние до соседнего здания 0.7 м., что нарушает противопожарные нормы), а также отсутствие ограждений на балконах второго и третьего этажей.
Таким образом, наложение здания на муниципальную землю нарушает права Муниципального образования городской округ Ялта, а угроза жизни и здоровью при нарушении правил пожарной безопасности в части нераспространения пожара на соседние здания и отсутствие ограждений на балконах нарушают права неопределённого круга лиц.
Согласно п. 8 Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утверждённого Президиумом Верховного Суда РФ от 16.11.2022 г., если по делу о сносе самовольной постройки суд придёт к выводу об устранимости допущенных нарушений в ходе её возведения нарушений, в резолютивной части решения указываются оба возможных способа его исполнения – снос самовольной постройки или её приведение в соответствии с установленными требованиями.
Судебные эксперты указали, что нарушения, допущенные при возведении здания, возможно устранить без сноса здания.
Так, нарушение требований к ограждению балконов может быть устранено путём установки ограждений, соответствующих установленным требованиям по высоте (т. 1 л.д. 192).
Для устранения нарушения противопожарного расстояния собственнику здания необходимо: 1. Разработать специальные технические условия, отражающие специфику обеспечения пожарной безопасности объекта и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. 2. Пройти процедуру согласования, предусмотренную административным регламентом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, предоставления государственной услуги по согласованию специальных технических условий для объектов, в отношении которых отсутствуют требования пожарной безопасности, установленные нормативными правовыми актами РФ и нормативными актами по пожарной безопасности, отражающие комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению их пожарной безопасности. 3. Обеспечить выполнение мероприятий, предусмотренных согласованными специальными техническими условиями (т. 2 л.д. 21-22).
Для устранения нарушения в части выступов конструктивных элементов здания (балконов, пожарной лестницы, крыши) и их наложения на земли муниципальной собственности, экспертом предложено провести процедуру перераспределения земельных участков в порядке, предусмотренном п. 5 ст. 287.3 ГК РФ (т. 2 л.д. 23-24).
Между тем, оценивая способ устранения наложения элементов здания на муниципальную землю, суд приходит к убеждению, что Администрация г. Ялта, будучи собственником земли, может отказать в перераспределении муниципального земельного участка. В связи с чем, суд допускает исправление наложения элементов здания на муниципальную землю путём сноса (демонтажа) конструктивных элементов (балконов, пожарной лестницы, крыши), части которых накладываются на муниципальную землю.
Учитывая названные обстоятельства, а также то, что здание соответствует виду разрешённого использования земельного участка, суд полагает, что допущенные в ходе возведения здания нарушения возможно устранить без сноса всего здания.
Таким образом, суд, руководствуясь позицией, отражённой в Обзоре ВС РФ утверждённого Президиумом Верховного Суда РФ от 16.11.2022 г., приходит к убеждению о необходимости указания в резолютивной части решения суда оба возможных способа исполнения решения – снос здания или привидение здания в соответствии с установленными требованиями (устранить нарушения).
Принимая во внимание характер постройки здания, срок, в течение которого ответчик обязан произвести его снос, суд определяет продолжительностью шесть месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Срок, в течение которого ответчик вправе привести здание в соответствие с установленными требованиями (устранить нарушения), суд определяет продолжительностью двенадцать месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
С учётом фактических обстоятельств дела, суд считает возможным в случае добровольного неисполнения ФИО1 решения (в том случае, если она не исправит допущенные нарушения) предоставить право администрации снести здание самостоятельно, с последующим возложением всех расходов по сносу здания на ФИО1
Решая вопрос о распределении судебных расходов, суд учитывает, что первоначальная экспертиза оплачена в размере 52000 рублей за счёт Управления судебного департамента в Республике Крым (т. 2 л.д. 216). В связи с чем, с ФИО1 на основании ст. 103 ГПК РФ в пользу УСД в Республике Крым подлежат взысканию 52000 рублей в счёт стоимости судебной экспертизы. По тем же правовым основаниям с ФИО1 в доход местного бюджета следует взыскать государственную пошлину в размере 300 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Администрации г. Ялта, удовлетворить.
Обязать ФИО1 в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу снести находящееся на земельном участке №<номер> в районе <адрес>, здание №<номер> или в течение двенадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести названное здание в соответствии с требованиями (устранить нарушения), а именно:
для устранения нарушения противопожарного расстояния ФИО1 необходимо: 1. Разработать специальные технические условия, отражающие специфику обеспечения пожарной безопасности объекта и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. 2. Пройти процедуру согласования, предусмотренную административным регламентом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, предоставления государственной услуги по согласованию специальных технических условий для объектов, в отношении которых отсутствуют требования пожарной безопасности, установленные нормативными правовыми актами РФ и нормативными актами по пожарной безопасности, отражающие комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению их пожарной безопасности. 3. Обеспечить выполнение мероприятий, предусмотренных согласованными специальными техническими условиями;
для устранения нарушения в части выступов конструктивных элементов здания (балконов, пожарной лестницы, крыши) и их наложения на землю муниципальной собственности ФИО1 необходимо провести процедуру перераспределения земельных участков в порядке, предусмотренном п. 5 ст. 287.3 ГК РФ или снести (демонтировать) конструктивные элементы здания (балконы, пожарную лестницу, крышу) части которых накладываются на муниципальную землю;
для устранения нарушений требований к ограждению балконов (в том случае, если балконы не демонтируются) ФИО1 необходимо установить на балконах ограждения, соответствующие установленным требованиям по высоте.
В случае добровольного невыполнения судебного решения в части сноса всего здания, предоставить Администрации г. Ялты самостоятельно, с последующим возложением расходов по сносу на ФИО1 произвести снос здания №<номер>, находящегося на земельном участке №<номер> в районе <адрес>.
Взыскать с ФИО1 в пользу Управления судебного департамента в Республике Крым 52000 рублей в счёт стоимости судебной экспертизы.
Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Крым. Апелляционная жалоба подаётся через Ялтинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
СУДЬЯ ГОРБОВ Б.В.