Дело № 2-5/2025
УИД 29RS0011-01-2024-000590-59
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 января 2025 года село Верхняя Тойма
Красноборский районный суд Архангельской области в составе
председательствующего судьи Королевой Я.А.
при секретаре Коровкиной Г.В.,
с участием представителя истца - ФИО2,
представителя ответчика ФИО3,
третьих лиц ФИО4, ФИО5,
помощника прокурора Верхнетоемского района Архангельской области Зубарева А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6, ФИО7, ФИО8 к администрации Верхнетоемского муниципального округа о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,
УСТАНОВИЛ:
ФИО6, действующая в своих интересах и интересах своих несовершеннолетних детей, обратилась в суд с иском к администрации Верхнетоемского муниципального округа о признании проживающими в жилом помещении на условиях договора социального найма и подлежащими переселению из аварийного жилья. Свои требования мотивировала тем, что она со своими детьми, ФИО7 и ФИО8, зарегистрирована в жилом помещении по адресу: <адрес>. Указанный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу. __.__.______г. она обращалась к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма указанной квартиры и о включении ее и детей в список лиц, которые подлежат переселению из ветхого и аварийного жилья, но ей было отказано. Отмечает, что регулярно оплачивает счета за электроэнергию, производила ремонт печей за свой счет. Она и ее дочь были зарегистрированы в указанной квартире с согласия ФИО18, которая проживала в квартире до них. На момент ее регистрации в квартире дом не стоял на балансе ни в Верхнетоемском райпо, ни в администрации Верхнетоемского муниципального округа. Просит обязать администрацию Верхнетоемского муниципального округа признать ее и ее детей проживающими в жилом помещении по адресу: <адрес> на условиях социального найма и подлежащими переселению из аварийного жилья.
В ходе рассмотрения дела истец ФИО6 уточнила исковые требования, просит признать за ней и ФИО7, ФИО8 право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> на условиях социального найма жилого помещения.
В письменных пояснениях истец ФИО6 дополнительно указала, что в связи с тем, что жилое помещение пришло в аварийное состояние, а также в связи со сменой работы, она и ее дети переехали в 2020 году на новое место жительства в <адрес>. Она и дети были зарегистрированы в спорной квартире до того, как у ответчика возникло право собственности на квартиру. Считает, что между ней с членами ее семьи и ответчиком фактически сложились отношения по договору социального найма жилого помещения.
В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 в полном объеме поддержала уточненные исковые требования.
Истцы ФИО6, ФИО7, ФИО8, третьи лица ФИО19, ФИО20, Государственная жилищная инспекция Архангельской области, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.
В возражении и.о. главы Верхнетоемского муниципального округа ФИО9 указал о несогласии с заявленными исковыми требованиями. Отметил, что жилое помещение, являющееся предметом спора, является муниципальной собственностью, числится в реестре муниципального имущества Верхнетоемского муниципального округа. Многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> распоряжением администрации МО «Верхнетоемский муниципальный район» от __.__.______г. № ***(г)р признан аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем все жилые помещения являются непригодными для проживания, заключение договора социального найма невозможно. Отмечает, что истец не относится к категории граждан, нуждающихся в жилых помещениях, не состоит на соответствующем учете, поэтому отсутствуют основания для удовлетворения ее исковых требований. Считает, что действия ФИО18, которая дала разрешение на регистрацию истца и ее семьи в жилом помещении, являются противозаконными. У истца отсутствовали намерения проживать в жилом помещении, доказательств проживания ее и ее семьи в жилом помещении не имеется, что свидетельствует о фиктивности совершенных ими регистрационных действий.
В судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО3 поддержал возражения, просил в удовлетворении уточненных исковых требований отказать.
Третьи лица ФИО4 и ФИО22 в судебном заседании пояснили, что полностью поддерживают заявленные ФИО6 уточненные исковые требования.
Заместитель руководителя Государственной жилищной инспекции Архангельской области ФИО17 оставила решение по исковым требованиям на усмотрение суда.
Помощник прокурора Верхнетоемского района Зубарев А.Н. в судебном заседании просил удовлетворить уточненные исковые требования.
По определению суда в порядке ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено при данной явке.
Заслушав участвующих лиц, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
В соответствии со ст. 5 Жилищного кодекса РСФСР (далее - ЖК РСФСР) жилищный фонд включает жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие колхозам и другим кооперативным организациям, их объединениям, профсоюзным и иным общественным организациям (общественный жилищный фонд). В жилищный фонд включаются также жилые дома, принадлежащие государственно-колхозным и иным государственно-кооперативным объединениям, предприятиям и организациям. В соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик к этим домам применяются правила, установленные для общественного жилищного фонда.
Согласно положениям статьи 10 ЖК РСФСР, жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также в домах жилищно-строительных кооперативов предоставляются гражданам в бессрочное пользование. Никто не может быть выселен из занимаемого жилого помещения или ограничен в праве пользования жилым помещением иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном законом.
В силу положений статьи 28 ЖК РСФСР граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.
Статьями 44 и 47 ЖК РСФСР закреплено, что жилые помещения предоставляются гражданам в домах общественного жилищного фонда по совместному решению органа соответствующей организации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответственно районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения. На основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
В соответствии со статьей 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.
В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 5 постановления от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение, статьей 5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» установлено общее правило, согласно которому к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных вышеуказанным Федеральным законом.
Жилищные права и обязанности членов семьи возникают из оснований, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными правовыми актами.
Согласно положениям ч.ч. 1, 2 и 4 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи.
В силу положений части 1 статьи 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.
Из материалов дела, а именно из технического паспорта на жилой дом по адресу: <адрес> следует, что владельцем указанного дома первоначально являлся Верхнетоемский райпотребсоюз. В дальнейшем на основании решения Красноборского районного суда Архангельской области от 03 сентября 2020 года было удовлетворено заявление администрации Верхнетоемского муниципального района о признании права собственности на бесхозяйную вещь и за МО «Верхнетоемский муниципальный район» было признано право собственности на жилое помещение по адресу: <адрес> площадью 40,3 кв.м. с кадастровым номером № ***.
Распоряжением администрации муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район» от __.__.______г. № ***(г)р многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Отделу жилищно-коммунального хозяйства администрации МО «Верхнетоемский муниципальный район» поручено принять меры по отселению граждан, проживающих в жилых помещениях вышеуказанного многоквартирного жилого дома на условиях социального найма в срок до 31 декабря 2027 года.
Постановлением Правительства Архангельской области от 26.03.2019 № 153-пп утверждена адресная программа Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 - 2025 годы». Спорное жилое помещение в указанную программу не включено.
Как установлено судом и следует из материалов дела, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, находилось на балансе Верхнетоемского районного потребительского общества, в настоящее время является муниципальной собственностью, состоит в реестре муниципального имущества Верхнетоемского муниципального округа.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 19 ЖК РФ настоящее время квартира относится к муниципальному жилищному фонду.
Согласно сведениям из похозяйственных книг, в период с 1999 года по 2001 год имеются сведения о проживании в спорном жилом помещении ФИО10, глава, ФИО22, жена, ФИО11, сын, ФИО12, сын; в период с 2002 года по 2005 год сведения о проживании ФИО11, глава; в период с 2006 года по 2008 год сведения о проживании ФИО19, глава, ФИО20, жена; в период с 2009 года по 2010 год сведения о проживании ФИО14, глава, ФИО13, сын; в период с 2011 года по 2018 год сведений о лицах, проживающих в спорном жилом помещении не имеется.
Третье лицо ФИО20 в судебном заседании пояснила, что квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, она и ее супруг в период с августа 2005 года по август 2008 года снимали у ФИО24, оплачивали электроэнергию.
В судебном заседании третье лицо ФИО22 пояснила, что спорное жилое помещение по адресу: <адрес>, в котором она ранее проживала со своей семьей, находилось в многоквартирном доме, который построило Верхнетоемское райпо, и числилось у них на балансе. Когда жилой дом стал приходить в негодность, а Верхнетоемское райпо перестало существовать, то жилой дом никто не принял себе на баланс, в том числе и муниципальное образование «Верхнетоемский район». Данное жилое помещение она получила как работник Верхнетоемского райпо в 1986 году. В начале 2000 годов она с семьей переехала в другое жилье, затем в этой квартире проживал их дедушка, потом она сдавала квартиру семье ФИО23. Затем она познакомилась со ФИО14 и решила вселить ее и ее ребенка в свою квартиру как иного члена семьи. Чтобы ФИО14 зарегистрировали в указанной квартире, то с ними ходил представитель Верхнетоемского райпо, сейчас ПО «Верхнетоемское», то есть представитель наймодателя.
Третье лицо ФИО18 в судебном заседании пояснила, что все документы по квартире, в которой она проживала по адресу: <адрес>, находились в Верхнетоемском ПО, в том числе и поквартирные карточки. Поэтому, когда она решила вселить в квартиру ФИО6 и ее ребенка, то для оформления регистрации в квартире с ними ходила представитель Верхнетоемского ПО ФИО1.
Представитель истца ФИО2 в судебном заседании подтвердила, что при оформлении регистрации ее дочери ФИО6 с ними ходила представитель Верхнетоемского ПО ФИО1, поскольку документы они не выкинули и хранили у себя в ПО «Верхнетоемское», несмотря на то что жилой дом был ничьим.
Свидетели ФИО15 и ФИО16 в судебном заседании пояснили, что ФИО6 действительно с 2012 года проживала в спорной квартире, оплачивала коммунальные услуги, производила текущий ремонт, кроме того свидетель ФИО15 сама проживала в указанной квартире в период с 2015 года по 2017 год, а также пояснила, что ФИО6 была вынуждена выехать из квартиры, потому что последняя стала непригодна для проживания.
Согласно сведениям из поквартирной карточки, а также сведениям миграционного пункта ОП «Верхнетоемское» ФИО6 и ее дочь, ФИО7, зарегистрированы в спорном жилом помещении с __.__.______г. по настоящее время, ФИО8, сын ФИО6, - с __.__.______г. по настоящее время.
Таким образом, судом установлено, что истец с членами своей семьи была вселена в квартиру на законных основаниях как иной член семьи и до того момента, как данный объект недвижимости был передан в муниципальную собственность, оплачивала коммунальные услуги, производила текущий ремонт. При этом, до настоящего времени со стороны администрации Верхнетоемского муниципального округа каких-либо возражений против регистрации и проживания ФИО6 и ее детей в спорном жилом помещении не заявлялось, доказательств обратного суду не представлено.
Акт обследования жилого дома, в котором находится спорная квартира, был составлен 01 октября 2018 года, и в тот же день жилой дом был признан аварийным и подлежащим сносу.
С __.__.______г. право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, зарегистрировано за МО «Верхнетоемский муниципальный район» (л.д. 62-65).
ФИО6 __.__.______г. обращалась в администрацию Верхнетоемского муниципального округа с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения в отношении спорной квартиры (л.д. 81 оборот).
Из ответа администрации Верхнетоемского муниципального округа (отдел ЖКХ) от __.__.______г. № *** следует, что ФИО6 было отказано в заключении договора социального найма в отношении спорного жилого помещения, поскольку многоквартирный дом по адресу: <адрес> распоряжением администрации МО «Верхнетоемский муниципальный район» от __.__.______г. № ***(г)р признан аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем все жилые помещения являются непригодными для проживания (л.д. 81).
Администрацией Верхнетоемского муниципального округа представлены сведения о том, что договор социального найма в отношении спорного жилого помещения не заключен (л.д. 75).
Исходя из указанных положений закона, несмотря на отсутствие договора социального найма, оформленного в письменном виде, между ФИО6 с членами ее семьи и администрацией МО «Верхнетоемский муниципальный район» (Верхнетоемским муниципальным округом) как органом, обладающим полномочиями в жилищной сфере, фактически сложились отношения, связанные с заключением договора социального найма спорного жилого помещения.
Таким образом, с учетом установленных обстоятельств в конкретно рассматриваемом деле, исходя из представленных сторонами доказательств и изложенных норм права, суд приходит к выводу, что у ответчика, являющегося наймодателем, отсутствовали правовые основания для отказа истцу ФИО6 в заключении договора социального найма. В связи с чем требования истцов о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма подлежат удовлетворению в полном объеме.
Разрешая спор, суд приходит к выводу, что истцы были вселены в жилое помещение на законных основаниях, фактически проживали в жилом помещении, оплачивают коммунальные услуги. Отсутствие договора социального найма не свидетельствует о незаконности занимаемого ФИО6 и ее детьми жилого помещения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО6, ФИО7, ФИО8 к администрации Верхнетоемского муниципального округа о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма удовлетворить.
Признать за ФИО6 (паспорт 1106 № ***, СНИЛС № ***, ИНН № ***), ФИО7 (свидетельство о рождении I-ИГ № ***, СНИЛС № ***), ФИО8 (свидетельство о рождении I-ИГ № ***, СНИЛС № ***) право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельский областной суд через Красноборский районный суд Архангельской области по адресу: <...> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 28 января 2025 года.
Председательствующий Я.А. Королева