Решение по делу № 2А-2038/2023 от 15.05.2023 - о признании незаконными действий (бездействие), связанных с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, присуждении компенсации за нарушение условий содержания.

Дело № 2а-2038/2023

УИД 11RS0005-01-2023-001582-66

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Изъюрова С.М., при секретаре Писаревой М.А., с участием административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ухте 15 мая 2023 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному лечебно-профилактическому учреждению «Больница № 18 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми», Федеральному казённому учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 11» Федеральной службы исполнения наказаний России, Федеральной службе исполнения наказаний России о признании незаконными действий (бездействие), связанных с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, присуждении компенсации за нарушение условий содержания,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Федеральному казенному лечебно-профилактическому учреждению «Больница № 18 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми», Федеральной службе исполнения наказаний о признании незаконными действий (бездействие), выразившихся в нарушении условий содержания, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 150 000 руб. В обоснование заявленных требований указав, что имеет ряд хронических заболеваний и этапировался в лечебно-профилактическое учреждение (<...> г. где по прибытию в течение длительного времени не был поставлен на повышенную норму питания.

На стадии подготовки дела к судебному разбирательству определением суда от 16.03.2023 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены федеральное казенное лечебно-профилактическое учреждение «Больница № 18 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми» (далее - ФКЛПУ Б-18), Федеральная служба исполнения наказаний России (далее – ФСИН России).

Протокольным определением суда от 11.04.2023 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Федеральное казённое учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть № 11» Федеральной службы исполнения наказаний России (далее – ФКУЗ МСЧ-11).

Административный истец ФИО1, принимавший участие в судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи заявленные требования поддержал, просил суд их удовлетворить.

Представитель административных ответчиков ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по РК извещен судом надлежащим образом, в судебное заседание не прибыл, о причинах неявки суду не сообщил, ранее представил письменный отзыв, с исковыми требованиями не согласен.

Представитель административных ответчиков ФСИН России по РК извещен судом надлежащим образом, в судебное заседание не прибыл, о причинах неявки суду не сообщил.

По правилам ч. 2 ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав доводы административного истца, исследовав материалы настоящего административного дела, суд приходит к следующему.

В связи с имеющимися заболеваниями ФИО1 конвоирован из исправительного учреждения в лечебно-профилактическое: 30 <...> г.

В силу статьи 226 КАС РФ для признания оспариваемого решения, действия (бездействия) незаконным, необходимо установить его несоответствие требованиям законодательства и нарушение прав и законных интересов административного истца.

Порядок организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержден приказом ФСИН России от 2 сентября 2016 года № 696 (далее – Порядок).

Начальник учреждения УИС отвечает за организацию питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых. Начальник учреждения УИС через соответствующие службы учреждения УИС по медицинским заключениям издает приказы о зачислении больных осужденных, подозреваемых и обвиняемых на питание по нормам, установленным для больных.

Приказом Минюста России от 17 сентября 2018 года № 189 установлены повышенные нормы питания, рационы питания и нормы замены одних продуктов питания другими, применяемые при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время.

В приложении № 5 к приказу установлена повышенная норма питания для больных, осужденных к лишению свободы, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, содержащихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время.

По данной норме обеспечиваются больные ВИЧ-инфекцией вне зависимости от места содержания (подпункт «в» пункта 1), дополнительно к данной норме выдается на одного человека в сутки: хлеба пшеничного из муки 2 сорта - 50 г; макаронных изделий - 10 г; овощей - 50 г; сахара - 5 г; мяса - 50 г; мяса птицы - 20 г; молока питьевого - 250 мл; сока - 100 мл; масла коровьего - 20 г; творога - 50 г, в том числе больным ВИЧ-инфекцией (подпункт «а» пункта 2).

Из материалов дела следует, что по прибытии <...> г. в ФКЛПУ Б-18 административный истец повышенную норму питания получал с <...> г. по прибытии в ФКЛПУ Б-18 <...> г.; по прибытии <...> г., что следует из списков осужденных больных по повышенной – дополнительной норме питания от <...> г.

Таким образом, установлено, что административный истец по прибытии в ФКЛПУ Б-18 на следующий день за днем прибытия получал дополнительное питание в полном объеме.

Положениями статьей 17, 21, 22 Конституции Российской Федерации предусмотрено право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания.

Возможность ограничения указанного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией Российской Федерации цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности, с тем, чтобы не оказалось затронутым само существо данного права.

Согласно ст. 8 УИК РФ Уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации основывается на принципах законности, гуманизма, демократизма, равенства осужденных перед законом, дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний, рационального применения мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения, соединения наказания с исправительным воздействием.

Частью 2 статьи 10 УИК РФ предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В силу частей 2, 11 статьи 12 УИК РФ осужденные имеют право на вежливое обращение со стороны персонала учреждения, исполняющего наказания. Они не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или взысканию. Меры принуждения к осужденным могут быть применены не иначе как на основании закона. При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний.

Процесс содержания лица под стражей или отбывания им наказания законодательно урегулирован, осуществляется на основании нормативно-правовых актов и соответствующих актов Министерства юстиции Российской Федерации, которыми регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, содержащихся под стражей или отбывающих наказание, а также права и обязанности лиц, ответственных за их содержание.

Содержание на законных основаниях лица под стражей или отбывание им наказания в местах, соответствующих установленным государством нормативам, заведомо не может причинить физические и нравственные страдания, поскольку такие нормативы создавались именно с целью обеспечить не только содержание в местах лишения свободы или под стражей, но и обеспечить при этом соблюдение прав лиц, оказавшихся в них вследствие реализации механизма государственного принуждения.

При таких обстоятельствах само по себе содержание лица под стражей или отбывание им наказания в местах лишения свободы, осуществляемые на законных основаниях, не порождают у него право на денежную компенсацию.

С учетом того, что срок зачисления больного осужденного на питание по нормам не регламентирован Порядком, а так же учитывая, что зачисление на питание осуществлено на следующий день после прибытия в исправительное учреждение, действия администрации исправительного учреждения нельзя признать незаконными.

Суд полагает, что постановка административного истца на питание с задержкой менее чем на сутки по прибытии в ФКЛПУ Б-18 <...> г. не может свидетельствовать о существенном отклонении от стандартов отбывания наказания. При этом суду не представлено доказательств того, что административный истец в дни прибытия был вообще лишен какого либо питания.

В исправительном учреждении питанием осужденный был обеспечен, а по каждому случаю прибытия срок зачисления на питание не превысил разумные пределы и был необходим для соблюдения процедуры организации питания осужденных в казенном учреждении, на основании установленных категорий по отдельным раскладкам продуктов с учетом назначенных норм питания. Организация питания на режимном объекте с массовым пребыванием людей сводит к минимуму возможность индивидуального подхода к каждому осужденному.

В силу статьи 227.1 КАС РФ лицо, считающее, что нарушены условия его содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условием содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Как следует из частей 8 и 9 статьи 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела суд выясняет обстоятельства в полном объеме, в том числе нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца, соответствие оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, в части наличия полномочий и оснований для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) и соблюдение порядка принятия такого решения, совершения действия (бездействия).

В то же время, учитывая установленные обстоятельства о совершении администрациями учреждений действий в соответствии с нормативными актами, регламентирующими их деятельность, наряду с отсутствием данных, свидетельствующих о нарушении прав административного истца, нет оснований для удовлетворения требований административного истца о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми, не обеспечивших немедленно положенной нормой питания после прибытия в лечебное учреждение индивидуальным рационом питания <...> г. со взысканием денежной компенсации с ФСИН России.

Руководствуясь статьями 227-228 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Федеральному казенному лечебно-профилактическому учреждению «Больница № 18 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми», Федеральному казённому учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 11» Федеральной службы исполнения наказаний России, Федеральной службе исполнения наказаний о признании незаконными действий (бездействие), связанных с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, присуждении компенсации за нарушение условий содержания, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.М. Изъюров

Мотивированное решение составлено 29 мая 2023 года.