25RS0029-01-2022-009281-66

Дело № 2-791/2023 (2-5352/2022)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 января 2023 года г. Уссурийск

Уссурийский районный суд в составе председательствующего судьи Корсакова Д.И., при секретаре Пономаревой Э.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления имущественных отношений администрации Уссурийского городского округа, соистца администрации Уссурийского городского округа к ФИО1, ФИО2 об изъятии жилого помещения (квартиры) путем предоставления другого жилого помещения, третье лицо Управление Росреестра по Приморскому краю,

с участием: прокурора Плющевой Н.С.; представителя администрации УГО и Управления имущественных отношений администрации УГО по доверенностям ФИО3; ответчиков ФИО2, ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с указанным иском к ответчикам ФИО1, ФИО2 мотивируя свои требования следующим. В общей долевой собственности ответчиков находится жилое помещение (квартира), общей площадью 46,7 кв.м, по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX. Постановлением администрации Уссурийского городского округа от ДД.ММ.ГГ XXXX «О признании многоквартирного жилого дома XXXX аварийным и подлежащим сносу» многоквартирный жилой дом XXXX признан аварийным и подлежащим сносу. Собственникам указанного дома, в том числе ответчикам, предъявлено требование о сносе дома в течение шести месяцев с момента получения требования. Поскольку собственники помещений в установленный срок не осуществили снос дома, постановлением администрации Уссурийского городского округа от 02.09.2022 № 2340 «Об изъятии земельного участка жилых помещений, расположенных в городе Уссурийске по XXXXв» принято решение об изъятии земельного участка и жилых помещений в указанном многоквартирном жилом доме, для муниципальных нужд. Данное постановление направлено ответчикам по адресу их регистрации. Многоквартирный жилой дом XXXX в г. Уссурийске включён в региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Приморском края» на 2019-2023 годы», утверждённую постановлением администрации Приморского края от ДД.ММ.ГГ XXXX-па. ДД.ММ.ГГ ответчикам направлен проект договора мены недвижимого имущества в соответствии с которым предложено осуществить обмен жилого помещения, принадлежащего ответчикам на жилое помещение (квартиру) общей площадью 49,7 кв.м., расположенную по адресу: г. Уссурийск, XXXX, приобретенную для переселения указанных собственников. Обмен указанными квартирами предполагает доплату со стороны ответчиков в размере 211 567,70 руб. Однако до настоящего времени договор мены ответчиками не подписан. На основании изложенного истцы просят суд: изъять путем предоставления другого жилого помещения у ответчиков в муниципальную собственность объект недвижимого имущества - жилое помещение (квартиру), по адресу: г. Уссурийск, XXXX; прекратить право собственности ответчиков на квартиру после предоставления другого жилого помещения; переселить ответчиков в благоустроенное жилое помещение (квартиру), общей площадью 49,7 кв.м., расположенную по адресу: г. Уссурийск, XXXX; признать право муниципальной собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: г. Уссурийск, XXXX; Признать за ФИО1 право собственности на 1/3 доли в праве обей долевой собственности на жилое помещение (квартиру) по адресу: г. Уссурийск, XXXX; Признать за ФИО2 право собственности на 2/3 доли в праве обей долевой собственности на жилое помещение (квартиру) по адресу: г. Уссурийск, XXXX; взыскать с ФИО1, ФИО2 в пользу администрации УГО разницу между площадью изымаемого жилого помещения и предоставляемого в размере 211 567,70 руб.; снять с регистрационного учёта по месту жительства: г. Уссурийск, XXXX, ответчиков после предоставления другого жилого помещения.

Представитель Управления имущественных отношений администрации УГО, администрации УГО в судебном заседании на заявленных исковых требованиях настаивала в полном объёме, пояснила, что вариант выкупа жилого помещения ответчиков не рассматривался, предоставляемая квартира находится на 5 этаже жилого дома, сведений об учёте состояния здоровья ответчика ФИО1 при подборе предлагаемой на обмен квартиры не имеется.

Ответчики ФИО1, ФИО2 в судебное заседание явились, против удовлетворения исковых требований возражали, сообщили, что им не предлагался вариант выкупа их квартиры, указали, что в случае предложения такого варианта по адекватной рыночной цене о ни бы его рассмотрели. Кроме того, ответчик ФИО1 сообщила, что является инвалидом и по состоянию здоровья ей тяжело будет подниматься на 5 этаж, где располагается предлагаемая истцом квартира, а также добираться до ближайших медицинских и социальных учреждений.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Приморскому краю, в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав явившиеся стороны, заключение прокурора, полагавшего иск не подлежащим удовлетворению, исследовав материалы дела, проанализировав представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации к основам конституционного строя относится обязанность государства защищать права и свободы человека и гражданина. Государственная, в том числе судебная, защита прав и свобод человека и гражданина гарантируется ч. 1 ст. 45, ч.ч. 1, 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации.

В силу статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (часть 1); никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 3).

В развитие названных конституционных положений Жилищный кодекс Российской Федерации в статье 32 (часть 10) указывает на то, что признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и, соответственно, подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

При определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду (ч. 7 ст. 32 ЖК РФ).

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).

Если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда (ч. 9 ст. 32 ЖК РФ).

Жилищным кодексом Российской Федерации не установлены правовые последствия признания в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции многоквартирного дома, в котором проживают не только собственники жилых помещений, но и наниматели жилых помещений по договору социального найма.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» при рассмотрении споров, связанных с обеспечением жилищных прав собственников жилых помещений в таком многоквартирном доме (признанном аварийным и подлежащим реконструкции), суд вправе, исходя из норм части 1 статьи 7 Жилищного кодекса Российской Федерации о применении жилищного законодательства по аналогии применить к названным отношениям положения части 10 статьи 32 Кодекса об изъятии жилого помещения у собственника путем выкупа либо о предоставлении ему другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения. Соглашение включает в себя обязательство Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования уплатить выкупную цену за изымаемое жилое помещение (ч. 6 ст. 32 ЖК РФ).

При определении выкупной цены жилого помещения в нее включается рыночная стоимость жилого помещения, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в ч. 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду (ч. 7 ст. 32 ЖК РФ).

В п. 8 Постановления от 02.07.2009 г. N 14 даны следующие разъяснения: при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (ст. 25 Конституции РФ, ст. ст. 1, 3 ЖК РФ). Принцип недопустимости произвольного лишения жилища предполагает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ, другими федеральными законами (ч. 4 ст. 3 ЖК РФ).

В соответствии со ст. 235 ГК РФ принудительное изъятие у собственника имущества не допускается.

Собственник жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном доме, если такой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ, т.е. в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (часть 8 статьи 32 ЖК РФ).

В судебном заседании установлено, что ответчики являются собственниками жилого помещения по адресу: г. Уссурийск, XXXX.

Постановлением Администрации Приморского края от 9 апреля 2019 года N 217-па утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Приморском крае» на 2019 - 2023 годы

Во исполнения данной программы постановлением администрации Уссурийского городского округа от ДД.ММ.ГГ XXXX-НПА утверждена муниципальная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Уссурийском городском округе на 2019 – 2025 годы», которая предусматривает приобретение у застройщиков жилых помещений в многоквартирных домах (в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено.

Постановлением администрации Уссурийского городского округа от ДД.ММ.ГГ XXXX земельный участок, расположенный по адресу: г. Уссурийск, XXXX, и жилые помещения, расположенные в многоквартирном по данному адресу изымаются для муниципальных нужд.

В рамках исполнения программы для переселения ответчиков приобретено жилое помещение по адресу: г. Уссурийск, XXXX.

Вместе с тем, жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 02 июля 2009 года № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", в том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ применяются нормы ч.ч. 1 - 3, 5 - 9 ст. 32 ЖК РФ. При этом положения ч.и 4 ст. 32 ЖК РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пп. «и» п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 2 июля 2009 года № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с ч. 8 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон.

Согласно ч. 9 ст. 32 ЖК РФ если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.

Истцом в адрес ответчиков ДД.ММ.ГГ для подписания направлено соглашение (договор мены) о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения, квартиры, расположенной по адресу: г. Уссурийск, XXXX.

Однако, сведения о получении ответчиками указанного проекта соглашения, истечении трех месяцев со дня получения собственниками жилого помещения проекта соглашения, а также доказательств, подтверждающих, что ответчикам предлагалось выкупить принадлежащее им на праве собственности жилое помещение в порядке, установленном ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, и они отказались от реализации данного права, материалы дела не содержат.

Также судом учтено, что помещение, предлагаемое администрацией к обмену, находится на 5 этаже многоквартирного дома (изымаемое помещение расположено на 1 этаже многоквартирного дома), подбор данного помещения осуществлялся администрацией без учёта состояния здоровья и возраста ответчика ФИО1, которая в судебном заседании пояснила, что является инвалидом детства и ей трудно передвигаться.

Исходя из изложенного и принимая во внимание, что предоставление собственникам изымаемого жилого помещения другого жилого помещения допускается только по соглашению с собственниками жилого помещения с зачетом стоимости предоставляемого жилого помещения в выкупную цену, а такое соглашение достигнуто не было, администрацией не соблюдены права ответчиков на выбор способа изъятия жилого помещения (путём выкупа либо предоставления другого жилого помещения), суд, руководствуясь положениями ст. ст. 3, 32, 86, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 235 Гражданского кодекса Российской Федерации, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления имущественных отношений администрации Уссурийского городского округа, администрации Уссурийского городского округа к ФИО1, ФИО2 об изъятии жилого помещения (квартиры) путем предоставления другого жилого помещения – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Д.И. Корсаков

Решение в окончательной форме изготовлено 31.01.2023.