Административное дело № 2а-69/2023.

УИД68RS0019-01-2023-000018-69

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 января 2023 года с. Петровское

Петровский районный суд Тамбовской области в составе председательствующего судьи Сысоева Д.В., при секретаре судебного заседания Никандровой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Петровского района Тамбовской области, поданному в интересах неопределённого круга лиц, к администрации Петровского сельсовета Петровского района Тамбовской области о возложении обязанности: разместить на официальном сайте администрации Петровского района информацию о развитии малого и среднего предпринимательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Петровского района Тамбовской области в защиту интересов Российской Федерации обратился в Петровский районный суд Тамбовской области с административным исковым заявлением к администрации Петровского сельсовета Петровского района Тамбовской области о возложении обязанности: разместить на официальном сайте администрации Петровского района информацию о развитии малого и среднего предпринимательства.

В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой Петровского района проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления и законодательства о защите прав предпринимателей в деятельности администрации Петровского сельсовета Петровского района Тамбовской области.

В ходе проверки, проведенной 19.12.2022, установлено, что по Интернет - адресу http://r44.tmbreg.ru/расположен официальный сайт администрации Петровского района Тамбовской области, где имеется официальная страница администрации Петровского сельсовета Петровского района во вкладках «Сельсоветы района» - «Петровский сельсовет». Изучение вышеуказанной страницы показало, что информация, предусмотренная Федеральным законом №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», не размещена.

В судебном заседании административный истец - помощник прокурора Петровского района Титов Д.Б. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, и просил суд признать незаконным бездействие администрации Петровского сельсовета Петровского района Тамбовской области, выразившееся в непринятии мер по размещению на официальном сайте администрации Петровского района Тамбовской области информации, предусмотренной пунктами 1- 8 части 2 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации». Обязать администрацию Петровского сельсовета Петровского района Тамбовской области в течение 1 месяца после вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте администрации Петровского района http://r44.tmbreg.ru/ на официальной странице администрации Петровского сельсовета Петровского района во вкладках «Сельсоветы района» - «Петровский сельсовет» информацию, предусмотренную пунктами 1-8 части 2 статьи 19 Федерального закона от 24 июля 2007 года №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

В судебном заседании административный ответчик - представитель администрации Петровского сельсовета Петровского района Тамбовской области в судебном заседании не присутствовал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В своём заявлении глава сельсовета просит рассмотреть дело в отсутствие представителя сельсовета, требования прокуратуры признаёт.

Выслушав объяснение административного истца, исследовав предоставленные доказательства, суд приходит к следующему.

Прокуратурой Петровского района проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления и законодательства о защите прав предпринимателей в деятельности администрации Петровского сельсовета Петровского района Тамбовской области.

Установлено, что требования законодательства исполняются сельской администрацией не в полной мере.

Федеральный закон от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее - Закон №8-ФЗ) регламентирует отношения, связанные с обеспечением доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления.

Одним из способов обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления по правилам ст. 6 Закона №8-ФЗ является размещение органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети «Интернет».

Статьей 9 Закона №8-ФЗ закреплено, что доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления обеспечивается в пределах своих полномочий органами местного самоуправления.

В соответствии со ст. 10 Закона №8-ФЗ органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.

Из положений ч. 2 ст. 2 Закона №8-ФЗ следует, что если федеральными конституционными законами, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации предусматриваются особенности предоставления отдельных видов информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, положения настоящего Федерального закона применяются с учетом особенностей, предусмотренных этими федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.6 Федерального закона от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №209-ФЗ) государственная политика в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации является частью государственной социально-экономической политики и представляет собой совокупность правовых, политических, экономических, социальных, информационных, консультационных, образовательных, организационных и иных мер, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и направленных на обеспечение реализации целей и принципов, установленных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 19 Федерального закона №209-ФЗ оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется органами местного самоуправления в виде создания муниципальных информационных систем, официальных сайтов информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» и информационно-телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Информационные системы, официальные сайты информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» и информационно-телекоммуникационные сети создаются в целях обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, информацией:

1. о реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм);

2. о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности;

3. о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

4. об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

5. о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства;

6. об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

7. о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в части 4 статьи 18 настоящего Федерального закона;

8. об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

9. иной необходимой для развития субъектов малого и среднего предпринимательства информацией (экономической, правовой, статистической, производственно-технологической информацией, информацией в области маркетинга), в том числе информацией в сфере деятельности корпорации развития малого и среднего предпринимательства, действующей в соответствии с настоящим Федеральным законом (часть 2 ст. 19).

Информация, указанная в части 2 настоящей статьи, является общедоступной и размещается в сети «Интернет» на официальных сайтах федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, наделенных отдельными полномочиями в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства в пределах их компетенции, и (или) созданных указанными органами официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет».

Требования к информации, размещенной в сети «Интернет» в соответствии с частями 2 и 3 настоящей статьи, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минэкономразвития России от 27.07.2015 №505 утверждены Требования к информации, размещенной в информационно телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с частями 2 и 3 ст. 19 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

В соответствии с п.8 Требований при размещении информации на официальном сайте органа местного самоуправления, наделенного отдельными полномочиями в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства, такая информация должна быть доступна пользователям путем последовательного перехода по гиперссылкам в отдельный раздел сайта, начиная с главной страницы сайта. Количество таких переходов (по кратчайшей последовательности) должно быть не более трех.

В ходе проверки, проведенной 19.12.2022 г., установлено, что по Интернет - адресу http://r44.tmbreg.ru/ расположен официальный сайт администрации Петровского района Тамбовской области, где имеется официальная страница администрации Петровского сельсовета Петровского района во вкладках «Сельсоветы района» - «Петровский сельсовет».

Изучение вышеуказанной страницы показало, что информация, предусмотренная Федеральным законом №209-ФЗ, не размещена.

Согласно пункту 28 части 1 и части 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения отнесено создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.

Кроме того, согласно паспорту национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» (утв. Минэкономразвития России) одной из целей проекта является увеличение численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей и самозанятых.

Исходя из анализа приведенных выше положений норм федерального законодательства следует, что обязанность по опубликованию и размещению на официальном сайте органа местного самоуправления в сети Интернет информации указанной в части 2 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2007 года №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» возложена на органы местного самоуправления, и невыполнение администрацией Петровского сельсовета Петровского района Тамбовской области вышеуказанных требований закона нарушает право субъектов малого и среднего предпринимательства на оказание информационной поддержки, а также права и законные интересы неопределенного круга лиц на получение предусмотренной законом информации.

В силу ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования прокурора Петровского района Тамбовской области законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Петровского района Тамбовской области в интересах Российской Федерации к администрации Петровского сельсовета Петровского района Тамбовской области - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Петровского сельсовета Петровского района Тамбовской области, выразившееся в непринятии мер по размещению на официальном сайте администрации Петровского района http://r44.tmbreg.ru/ на официальной странице администрации Петровского сельсовета Петровского района во вкладках «Сельсоветы района» - «Петровский сельсовет», предусмотренной пунктами 1- 8 части 2 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

Обязать администрацию Петровского сельсовета Петровского района Тамбовской области в течение 1 месяца после вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте администрации Петровского района http://r44.tmbreg.ru/ на официальной странице администрации Петровского сельсовета Петровского района во вкладках «Сельсоветы района» - «Петровский сельсовет» информацию, предусмотренную пунктами 1-8 части 2 статьи 19 Федерального закона от 24 июля 2007 года №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через суд вынесший решение.

Судья Д.В. Сысоев

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 27.01.2023 г.

Судья Д.В. Сысоев