Решение в мотивированном виде изготовлено 15.09.2022
Дело № 2а-22/2022
УИД 66RS0002-02-2021-002015-88
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 сентября 2022 года город Екатеринбург
Железнодорожный районный суд города Екатеринбурга в составе: председательствующего судьи Евдокимовой Т.А.,
При помощнике судьи Свагузовой М.К.,
с участием административного истца ФИО1, его представителей ФИО2, ФИО3, представителя заинтересованного лица ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии Железнодорожного района муниципального образования «город Екатеринбург» о признании решения незаконным, его отмене
установил:
административный истец ФИО1 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением. В обоснование требований указал, что что состоит с 18.01.2012 на воинском учете в Военном комиссариате Верх-Исетского и Железнодорожного районов города Екатеринбурга. После прохождения медицинской комиссии в отношении него призывной комиссией было вынесено решение о присвоении категории годности «Д» - не годен к военной службе, ст. 15 Расписания болезней, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе", установлен диагноз – шизотипическое расстройство личности, F21.8. При этом призывные мероприятия проходили с грубыми нарушениями и без учета документально подтвержденных заболеваний, которые препятствуют прохождению военной службы. Призывная комиссия проигнорировала имеющиеся у административного истца иные заболевания, а также отказала в направлении на дополнительное обследование.
Административный истец, его представители ФИО2, ФИО3 в судебном заседании исковые требовании поддержали в полном объеме, просили решение призывной комиссии от 02.04.2021 отменить.
Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о дате времени и месте был уведомлен своевременно и надлежаще, об отложении судебного заседания ходатайств нет заявлял.
Представитель заинтересованного лица ФКУ «Военный комиссариат Свердловской области» ФИО4 в судебном заседании заявленные требования не признал в полном объеме, просил в удовлетворении административного искового заявления отказать.
Заслушав объяснения административного истца, его представителей, представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (бездействие) органов государственной власти, должностных лиц могут быть обжалованы в суд. В соответствии со статьями 4, 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
Обязанность по доказыванию законности оспариваемого действия (решения) согласно части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации возлагается на орган и лиц, принявших оспариваемые решения или совершивших оспариваемые действия. Между тем, административный истец должен доказать, что оспариваемым решением нарушаются его права либо создаются препятствия в реализации прав.
При разрешении спора для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий: несоответствие содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) закону или нормативному правовому акту, регулирующего спорное правоотношение, и нарушение этим решением, действием (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца (часть 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Как видно из материалов дела, ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате Верх-Исетского и Железнодорожного районов города Екатеринбурга с 18.01.2012.
В соответствии со статьей 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несёт военную службу в соответствии с федеральным законом.
Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Федеральный закон).
Согласно пункту 1 статьи 22 Федерального закона призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.
В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Федерального закона призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется, как правило, два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.
В силу подпункта «а» пункта 1 статьи 24 Федерального закона отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам, признанным в установленном настоящим Федеральным законом порядке, временно не годными к военной службе по состоянию здоровья, – на срок до одного года.
При постановке на воинский учёт, призыве на военную службу граждане проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом и в случае необходимости – врачами других специальностей (пункт 1 статьи 5.1 Федерального закона).
В соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 5 Положения о призыве на военную службу, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663 (далее - Положение о призыве на военную службу), призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию, которое осуществляется врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе согласно предусмотренным категориям.
Согласно п. 13 Положения о призыве на военную службу, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте, призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, подлежащих призыву, определен Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 №565.
По смыслу п.п. 15-20 данного Положения освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.
При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.
При прохождении медицинского освидетельствования при призыве на военную службу заболеваний, в отношении ФИО1 проведено обследование, по его результатам принято решение об установлении категории годности здоровья для прохождения военной службы.
Пунктом 14 Положения о военно-врачебной экспертизе, в частности, предусмотрено, что до начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования:
- флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм);
- общий (клинический) анализ крови;
- общий анализ мочи;
- электрокардиография в покое;
- исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "B" и "C".
Проведение вышеназванных диагностических исследований также подтверждаются п. 7 Инструкции об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации № 240, Минздрава Российской Федерации № 168 от 23.05.2001.
Сведения о результатах флюорографического, лабораторных исследований, а также о профилактических прививках и непереносимости (повышенной чувствительности) медикаментозных средств и других веществ записываются в разделе II учетной карты призывника. Флюорограммы (рентгенограммы), анализы крови, мочи и электрокардиограммы находятся в личном деле призывника до истечения срока его хранения (п. 8 Инструкции).
ФИО1 в целях призыва на военную службу, проходил медицинское освидетельствование призывной комиссией Железнодорожного района города Екатеринбурга.
Согласно пункту 4 статьи 5.1 Федерального закона, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.
В связи с тем, что у врача-психиатра военно-врачебной комиссии возникли сомнения относительно состояния здоровья призывника, административный истец был направлен на прохождение дополнительного обследования в ГАУЗ СО «Психиатрическая больница №3».
В период с 09.02.2021 по 19.02.2021 ФИО1 прошел дополнительное обследование в ГАУЗ СО «Психиатрическая больница №3», по результатам которого ему установлен диагноз «***).
По результатам прохождения медицинского освидетельствования, дополнительного обследования врачом-психиатром военно-врачебной комиссии военного комиссариата ФИО1 установлен диагноз «шизотипическое расстройство личности», вынесена категория годности «Д» - не годен к военной службе.
В соответствии со ст. 15 Расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе относятся заболевания – эндогенные психозы: шизофрения, шизотипические расстройства, шизоаффективные, бредовые, острые и преходящие психические расстройства, и аффективные расстройства (расстройства настроения).
02.04.2021 решением призывной комиссии Железнодорожного района муниципального образования «города Екатеринбург» ФИО1 освобожден от исполнения воинской обязанности, признан негодным к военной службе по состоянию здоровья.
13.05.2021 вышеуказанный диагноз и категория годности «Д» утверждена военно-врачебной комиссией военного комиссариата Свердловской области.
Определением суда от 19.04.2022 судом по делу назначена комплексная судебно-психиатрическая и независимая врачебно-военная экспертизы.
Согласно заключению судебно-психиатрической экспертизы комиссии экспертов ГБУЗ РБ «Республиканская клиническая психиатрическая больница» от 15.06.2022 ФИО1 каким-либо психическим расстройством не страдал и не страдает, признаков шизотипического расстройства личности не обнаружено (л.д. 14-22 Т2).
Согласно заключению независимой военно-врачебной экспертизы на основании ст. 30 п. «б», ст. 68 п. «а», ст. 59 п. «в», ст. 26 п. «г», графы I Расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2021 №565 ФИО1 установлена категория годности «В» - ограниченно годен к военной службе (л.д. 2-5 Т2).
Таким образом, установленный военно-врачебной комиссией военного комиссариата диагноз «шизотипическое расстройство личности» заключением судебно-психиатрической экспертизы не подтвержден.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о незаконности и подлежащим отмене решения Призывной комиссии Железнодорожного района муниципального образования «город Екатеринбург» от 02.04.2021 в отношении ФИО1
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление ФИО1 к Призывной комиссии Железнодорожного района муниципального образования «город Екатеринбург» о признании решения незаконным, его отмене, удовлетворить.
Признать незаконным и отменить решение Призывной комиссии Железнодорожного района муниципального образования «город Екатеринбург» от 02.04.2021 оформленное протоколом №1 в отношении ФИО1 о присвоении категории годности к военной службе «Д» - не годен к военной службе.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Свердловского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд города Екатеринбурга.
Судья Т.А. Евдокимова
***
***