Дело № 2а-2363/2023

УИД 16RS0042-03-2022-013364-57

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Набережные Челны 2 марта 2023 года

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Валиуллиной Г.Ш.,

при секретаре Суходоевой Н.М.,

с участием административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к военному комиссариату Центрального и Автозаводского районов города Набережные Челны Республики Татарстан, к призывной комиссии муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан, к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Татарстан», к врачу, руководящей работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, военного комиссариата Центрального и Автозаводского районов города Набережные Челны Республики Татарстан о признании незаконным решения о призыве на военную службу, о признании незаконным заключения врача, руководящей работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, военного комиссариата Центрального и Автозаводского районов города Набережные Челны Республики Татарстан, о возложении обязанности принять медицинские документы, изменить категорию годности либо выдать направление на медицинское обследование,

установил:

ФИО2, ... года рождения, обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в обоснование указав, что на основании заключения врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, решением призывной комиссии муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан ему установлена категория годности «...», и он призван на военную службу в Вооруженные Силы Российской Федерации. В соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565, данная категория годности означает, что призывник годен к военной службе с незначительными ограничениями.

С данным заключением и решением призывной комиссии ФИО2 не согласен, считает их незаконными и необоснованными по следующим основаниям.

При прохождении мероприятий, связанных с призывом, а именно медицинского освидетельствования, ФИО2 озвучил врачу-терапевту жалобы на здоровье, а именно ....

При этом врач-специалист проигнорировал жалобы административного истца и отказал в выдаче направления на дополнительное обследование.

Согласно пункту 4 статьи 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию. Этого призывной комиссией сделано не было.

Таким образом, заключение врача являлось необъективным и нарушающим конституционные права административного истца на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Имеет место нарушение пункта 3 статьи 41 Конституции Российской Федерации, предусматривающей ответственность за сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей.

Также административный истец указывает, что решение призывной комиссии являлось незаконным и нарушающим его права на освобождение от призыва на военную службу и зачисление в запас вооруженных сил Российской Федерации, согласно статьям 23, 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

В силу того, что военный комиссариат Центрального и Автозаводского районов города Набережные Челны Республики Татарстан должен обладать полными и достоверными сведениями о состоянии здоровья призывника, ФИО2 представил медицинские документы для приобщения их к личному делу. Военный комиссариат отказался принимать документы, попросил представить их врачу, руководящему работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу.

При этом врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, отказался принимать и приобщать к личному делу медицинские документы административного истца. Таким образом, медицинское освидетельствование проведено не было, документы, представленные ФИО2, не смотрели.

По мнению административного истца, ему должна быть установлена категория годности «В» - ограничено годен, с дальнейшим зачислением в запас. Но военный комиссариат в лице должностных лиц упорно игнорирует признание данного факта. Военным комиссариатом Центрального и Автозаводского районов города Набережные Челны Республики Татарстан были нарушены нормы действующего законодательства.

На основании изложенного, административный истец ФИО2 просит признать незаконными решение о призыве на военную службу в Вооруженные Силы Российской Федерации и заключение врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, военного комиссариата Центрального и Автозаводского районов города Набережные Челны Республики Татарстан, а также обязать принять медицинские документы ФИО2 и изменить категорию годности либо выдать направление на медицинское обследование.

В судебное заседание административный истец ФИО2 не явился, о времени и месте судебного разбирательства административного дела извещен надлежащим образом, судебной повесткой по почте. При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие административного истца.

В судебном заседании административный ответчик - врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, военного комиссариата Центрального и Автозаводского районов города Набережные Челны Республики Татарстан ФИО1 административное исковое заявление не признала, просила отказать в удовлетворении заявленных требований, указав, что категория годности была определена административному истцу с учетом всех его жалоб, которые отражены в листе жалоб призывника. Никаких дополнительных медицинских документов он не предоставлял.

Представители административных ответчиков – военного комиссариата Центрального и Автозаводского районов г. Набережные Челны Республики Татарстан, призывной комиссии муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан, Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Республики Татарстан» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства административного дела извещены надлежащим образом, судебными повестками по почте. При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителей административных ответчиков.

Выслушав объяснения административного ответчика - врача ФИО1, опрошенного в качестве свидетеля – начальника отделения подготовки и призыва граждан на военную службу ФИО3, исследовав материалы административного дела, обозрев личное дело призывника, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии со статьей 59 Конституции Российской Федерации, защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан предусмотрено Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ.

В силу статей 1, 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», воинская обязанность граждан Российской Федерации (далее - граждане) предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе. Граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Призыву на военную службу подлежат:

а) граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Согласно пункту 1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии со статьей 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Согласно пункту 2 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565, для проведения военно-врачебной экспертизы и медицинского освидетельствования в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах создаются военно-врачебные комиссии (врачебно-летные комиссии).

В соответствии с пунктом 4 Положения под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе, решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565, являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

Согласно пункту 13 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

В соответствии с Инструкцией по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от 2 октября 2007 года № 400, граждане, вызываемые на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, за исключением граждан, являющихся инвалидами I группы или имеющих иную группу инвалидности без указания срока переосвидетельствования, обязаны лично прибыть в военный комиссариат (на призывной пункт), имея при себе необходимые документы (порядок организации работы призывного пункта и призывной комиссии при проведении призыва граждан на военную службу приведен в приложении № 31 к настоящей Инструкции).

Пунктами 2 и 3 статьи 29 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия субъекта Российской Федерации:

организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности;

осуществляет методическое руководство деятельностью призывных комиссий;

проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу;

контролирует обоснованность направления граждан для прохождения военной службы в видах и родах войск Вооруженных Сил Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах;

рассматривает жалобы граждан, призываемых на военную службу, на решения (заключения) призывных комиссий.

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения. При этом при принятии решения о призыве граждан на военную службу призывная комиссия субъекта Российской Федерации определяет вид и род Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную службу.

В соответствии с пунктом 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565, организация медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.

На основании пункта 4 вышеуказанного Положения при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе.

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (пункты 6, 11 данного Положения).

В соответствии с пунктом 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565 под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).

Из материалов административного дела следует, что административный истец ФИО2, ... года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате Центрального и Автозаводского районов г. Набережные Челны Республики Татарстан с ....

При первоначальной постановке на воинский учет на основании пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» ФИО2 врачами-специалистами была определена категория годности «...» - годен к военной службе с незначительными ограничениями (протокол заседания от ... ...).

Решением призывной комиссии муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан ФИО2 была представлена отсрочка от призыва на военную службу на основании подпункта «а» пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» до ... (протокол заседания от ... ...).

Осенью 2022 года в рамках мероприятий, связанных с призывом граждан на военную службу, ФИО2 прошел медицинскую комиссию и необходимые обследования по предъявленным им жалобам на состояние здоровья (...). Жалобы отражены в листе учета жалоб призывника от ....

На основании предъявленных жалоб ФИО2 был обследован в ГАУЗ «Городская поликлиника № 6» г. Набережные Челны Республики Татарстан. ФИО2 определена категория годности к военной службе «...».

Решением призывной комиссии муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан (протокол заседания от ... ...) ФИО2 был признан годным с незначительными ограничениями и ему была вручена повестка о явке для отправки к месту прохождения военной службы.

Разрешая заявленные требования административного истца о признании незаконным решения о призыве на военную службу, и признании незаконным заключения врача, руководящей работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, военного комиссариата Центрального и Автозаводского районов города Набережные Челны Республики Татарстан, суд считает, что оспариваемые решение и медицинское заключение являются законными и обоснованными. Указанные решение и медицинское заключение приняты в соответствии с вышеуказанными нормами законодательства с учетом состояния здоровья, жалобами административного истца и медицинскими документами. ФИО2 при прохождении освидетельствования был осмотрен необходимыми специалистами, каждый из которых выставил категорию годности. Оснований для получения дополнительной медицинской документации специалисты не усмотрели. Доказательств, подтверждающих наличие у призывника заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, врачами специалистами не выявлено. Решение призывной комиссией вынесено в установленном законом порядке, оснований для признания данного решения незаконным судом не установлено. А потому административные исковые требования ФИО2 о признании незаконным решения о призыве на военную службу и признании незаконным заключения врача, руководящей работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, военного комиссариата Центрального и Автозаводского районов города Набережные Челны Республики Татарстан, удовлетворению не подлежат.

Следовательно, не подлежат удовлетворению и требования административного истца ФИО2 о возложении обязанности принять медицинские документы, изменить категорию годности либо выдать направление на медицинское обследование.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление ФИО2 удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к военному комиссариату Центрального и Автозаводского районов города Набережные Челны Республики Татарстан, к призывной комиссии муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан, к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Татарстан», к врачу, руководящей работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, военного комиссариата Центрального и Автозаводского районов города Набережные Челны Республики Татарстан о признании незаконным решения о призыве на военную службу, о признании незаконным заключения врача, руководящей работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, военного комиссариата Центрального и Автозаводского районов города Набережные Челны Республики Татарстан, о возложении обязанности принять медицинские документы, изменить категорию годности либо выдать направление на медицинское обследование отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: «подпись» Валиуллина Г.Ш.

Мотивированное решение составлено 13 марта 2023 года.