Дело №
УИД №
РЕШЕНИЕ
ИФИО1
31 января 2023 года <адрес>
Ленинский районный суд <адрес> в составе председательствующего по делу – судьи Кошелева А.А., при ведении протокола помощником судьи – ФИО3, с участием: административного истца – помощника прокурора <адрес> ФИО4, представителя административного ответчика ФИО5, представителя заинтересованного лица ОБУЗ «<адрес> наркологический диспансер» ФИО6,
рассмотрев в Ленинском районном суде <адрес> в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
<адрес>, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО2 о прекращении действия права управления транспортными средствами.
Требования мотивированы тем, что в ходе проверки установлено, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение №, категории «В, В1 (AS), М», выданное ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно информации ОБУЗ «<адрес> наркологический диспансер», ФИО2 состоит в указанном учреждении с ДД.ММ.ГГГГ под диспансерным наблюдением у врача нарколога с диагнозом «Употребление синтетических каннабиноидов с пагубными последствиями», который является противопоказанием к управлению транспортными средствами.
В связи с изложенными обстоятельствами административный истец просит суд: прекратить действие права ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>А, <адрес>, на управление транспортными средствами в соответствии с водительским удостоверением №, категории «В, В1 (AS), М», выданном ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель административного истца – помощник прокурора <адрес> ФИО4 в судебном заседании заявленные требования, изложенные в административном исковом заявлении, поддержала в полном объеме, просила суд их удовлетворить.
Представитель административного ответчика ФИО5 возражал, просил оставить заявленные требования без удовлетворения, поскольку на момент рассмотрения дела диагноз специалистами ОБУЗ «<адрес> наркологический диспансер» не подтвержден, ФИО2 снят с диспансерного наблюдения еще ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель заинтересованного лица ОБУЗ "<адрес> наркологический диспансер" ФИО6 вопрос удовлетворения заявленных прокурором требований оставил на усмотрение суда.
Административный ответчик ФИО2, представитель заинтересованного лица УМВД России по <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещались своевременно и надлежащим образом в порядке главы 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), представитель заинтересованного лица УМВД России по <адрес> ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в связи с чем в соответствии с частью 2 статьи 150 дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.
Суд, выслушав явивших лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
На основании пункта 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Судом установлено, что согласно карточке операций с водительским удостоверением, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение №, подтверждающее право управления транспортными средствами категории «В, В1 (AS), М», выданное ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 42).
Согласно сведениям ОБУЗ "<адрес> наркологический диспансер" (л.д. 60), ФИО2 был взят под наблюдение по итогам медицинского освидетельствования на состояние опьянения по направлению сотрудников УФСКН от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которого в моче пациента было обнаружено наркотическое вещество ADB-CHMINACA. В связи с чем ФИО2 состоял под диспансерным наблюдением в ОБУЗ "<адрес> наркологический диспансер" с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: «Употребление синтетических каннабиноидов с пагубными последствиями» (Код № был снят с диспансерного наблюдения ДД.ММ.ГГГГ в связи с невозможностью осуществлять наблюдение больного и отсутствием объективных сведений о его местонахождении.
Повторно ФИО2 обратился на прием в ОБУЗ "<адрес> наркологический диспансер" ДД.ММ.ГГГГ, с целью получения допуска к управлению транспортными средствами. Для уточнения диагноза и подтверждения возможной ремиссии был направлен на диагностическое обследование. Однако диагностику не прошел и диспансер в дальнейшем не посещал. Ремиссия наркологического заболевания не подтверждена.
В судебном заседании, назначенном на ДД.ММ.ГГГГ, судом был допрошен специалист – врач ОБУЗ "<адрес> наркологический диспансер" ФИО9 который пояснил, что ФИО2 был доставлен в диспансер ДД.ММ.ГГГГ, сотрудниками УФСКН России по <адрес> Тейковский МРО, для медицинского обследования по выявлению синтетического наркотика, по итогам которого ФИО2 поставлен диагноз: «Употребление синтетических каннабиноидов с пагубными последствиями» (Код по МКБ-10: F12.1). В целях подтверждения ремиссии ФИО2 необходимо в течении 1 года один раз в месяц приходить на прием к врачу для проведения обследования. На момент рассмотрения дела ФИО2 по данному поводу не обращался.
Показания специалиста подтверждены представленной в материалы дела амбулаторной карте ФИО2
В судебном заседании, назначенном на ДД.ММ.ГГГГ, был допрошен свидетель ФИО7, которая пояснила суду, что о наличии заболевания у ФИО2 ей неизвестно.
В силу ч.ч. 1, 2, 4 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.
Согласно п. 1 ст. 23.1 названного закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Таким образом, действующим законодательством в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортным средством напрямую поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя.
Управление лицами, имеющими медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам дорожного движения.
Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией, алкоголизмом, иными расстройствами, связанными с употреблением психоактивных веществ, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии. Ремиссией является воздержание от приема алкоголя, наркотиков и психоактивных веществ, а стойкая ремиссия – это выздоровление.
Из содержания приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1034н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ" следует, что снятие с диспансерного учета (прекращение диспансерного наблюдения) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.
В силу ч. 1 ст. 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.
С учетом приведенной нормы, указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (коды заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
В МКБ-10 (международной классификации болезней) употребление каннабиоидов имеет код F12.
Таким образом, согласно информации, полученной из учреждения здравоохранения, ФИО2 состоит на учете с диагнозом, являющимся противопоказанием к управлению транспортным средством.
Доказательств прекращения диспансерного наблюдения, установленного в отношении ФИО2, на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), как предусмотрено действующим законодательством, материалы дела не содержат. Отсутствие заключения врачебно-консультативной комиссии медицинского учреждения о прекращении диспансерного наблюдения в отношении административного ответчика свидетельствует об имеющихся у него медицинских противопоказаниях для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.
Поскольку при установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Установление у ФИО2 наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения, в связи с чем административное исковое заявление подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.
Прекратить действие права ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес> на управление транспортными средствами.
Решение является основанием для аннулирования водительского удостоверения на право управления транспортными средствами серия, №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, категории «В,В1(AS),М» на имя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: А.А. Кошелев
В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ