Решение по делу № 2-1604/2023 от 12.07.2023

УИД: 38RS0030-01-2023-001661-60

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 июля 2023 года г. Усть-Илимск, Иркутская область

Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Довгаль Е.В.,

при секретаре судебного заседания Чехута Р.А.,

в отсутствие сторон,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1604/2023 по исковому заявлению Областного государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по городу Усть-Илимску и Усть-Илимскому району» к ФИО1 о взыскании незаконно полученной государственной социальной помощи в виде единовременной и ежемесячной денежной выплаты на основании социального контракта,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обращалась в ОГКУ «УСЗН по городу Усть-Илимску и Усть-Илимскому району» с заявлением об оказании ей и ее семье государственной социальной помощи в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее – Федеральный закон № 178-ФЗ), Законом Иркутской области от 19 июля 2010 года № 73-ОЗ «О государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в <адрес>» (далее – Закон №-ОЗ). На основании заявления ответчика истцом было принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении государственной социальной помощи в виде единовременной денежной выплаты на основании социального контракта на поиск работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 16082 рублей. ДД.ММ.ГГГГ учреждением был заключен социальный контракт №, предметом которого являлось сотрудничество по реализации мероприятий, направленных на преодоление обстоятельств, которые ухудшают жизнедеятельность заявителя (его семьи) и последствия которых он (его семья) не может преодолеть самостоятельно. Согласно контракту ФИО1 назначена государственная помощь по социальному контракту в размере 16082 рублей, которая выплачена ОГКУ «Центр социальных выплат Иркутской области». Из личного дела ответчика следует, что ею был предоставлен отчет за август 2022 года, мероприятия выполнены в полном объеме. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в учреждение с заявлением о назначении государственной социальной помощи в виде ежемесячной денежной выплаты на основании социального контракта на поиск работы, к заявлению приложила копию трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ. На основании предоставленного заявления и приложенного документа учреждением было принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении государственной социальной помощи в виде ежемесячной денежной выплаты на основании социального контракта на поиск работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 16082 рублей. На основании принятого решения государственная социальная помощь в виде ежемесячной денежной выплаты на основании социального контракта на поиск работы была выплачена ОГКУ «Центр социальных выплат Иркутской области» в размере 48246,00 рублей. Из личного дела ФИО1 следует, что ею был предоставлен отчет за сентябрь 2022 года – мероприятия, запланированные программой социальной адаптации в отчетном месяце, выполнены в полном объеме. Однако ответчиком не были предоставлены отчеты с октября 2022 года по апрель 2023 года по запланированным мероприятиям программы социальной адаптации. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 по почте было направлено предупреждение о предоставлении отчетов о ходе исполнения мероприятий программы социальной адаптации. Однако отчеты с октября 2022 года по апрель 2023 года по запланированным мероприятиям программы социальной адаптации не поступили. В связи с непредставлением ФИО1 отчетов о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, образовалась переплата денежных выплат в размере 64328 рублей. ДД.ММ.ГГГГ ответчику ФИО1 было направлено уведомление № (53-21)-544/23 о возвращении денежных средств, полученных на основании социального контракта, с указанием суммы задолженности и предложением в добровольном порядке вернуть незаконно полученные денежные средства. Однако до настоящего момента денежные средства в размере 64328 рублей не возвращены. Просит суд взыскать с ФИО1 в пользу Областного государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по городу Усть-Илимску и Усть-Илимскому району» незаконно полученную государственную социальную помощь в виде единовременной и ежемесячной денежной выплаты в размере 64328 рублей на основании социального контракта.

Представитель истца в судебное заседание не явился. О времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, своевременно. Согласно просительной части искового заявления ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя, не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась. О времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, своевременно, в соответствии с требованиями статей 113-116 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) путем направления судебного извещения с приложенными к нему документами заказным письмом с уведомлением о вручении по имеющимся в материалах дела адресам фактического проживания и регистрации, который подтвержден адресной справкой. Почтовые отправления возвращены в адрес суда по истечении срока хранения.

В соответствии с частью 1 статьи 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. Согласно части 2 указанной статьи лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, установленные ГПК РФ, другими федеральными законами. При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве.

В соответствии со статьей 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 67 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», юридически значимое сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

В соответствии с пунктом 68 вышеназванного Постановления статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Согласно статье 118 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

В соответствии с частью 1 статьи 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

Суд принял все необходимые меры к надлежащему извещению ответчика, который, пользуясь своими процессуальными правами, не обеспечил возможность передачи ему заказной почтовой корреспонденции и не представил сведений о причинах, объективно препятствовавших получению судебной заказной почтовой корреспонденции. Данных об ином месте жительства ответчика материалы дела не содержат, как не содержат и заявлений, ходатайств о рассмотрении дела в его отсутствие. Сведениями о том, что неявка ответчика обусловлена уважительными причинами, суд не располагает.

Нежелание ответчика получать извещение о явке и непосредственно являться в суд для участия в судебном заседании свидетельствует об его уклонении от участия в процессе и не может повлечь неблагоприятные последствия для суда, а также не должно отражаться на правах других лиц на доступ к правосудию. В связи с чем суд признает причину неявки ответчика неуважительной и в силу статьи 233 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика в порядке заочного производства.

Исследовав письменные доказательства по делу, оценив их в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ.

Правила, предусмотренные главой 60 ГК РФ, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли (пункт 2 статьи 1102 ГК РФ).

Согласно статье 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения: имущество, переданное во исполнение обязательства до наступления срока исполнения, если обязательством не предусмотрено иное; имущество, переданное во исполнение обязательства по истечении срока исковой давности; заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки; денежные суммы и иное имущество, предоставленные во исполнение несуществующего обязательства, если приобретатель докажет, что лицо, требующее возврата имущества, знало об отсутствии обязательства либо предоставило имущество в целях благотворительности.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона № 178-ФЗ, частью 1 статьи 5 Закона Иркутской области № 73-ОЗ получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, которые имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации, обусловленного объективными обстоятельствами по независящим от них причинам (инвалидность, потеря кормильца, безработица, утрата (повреждение) движимого имущества, повреждение жилого помещения, утрата (разрушение) жилого помещения, отсутствие возможности осуществления трудовой или иной приносящей доход деятельности в связи с получением образования по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, областного бюджета, длительное и (или) дорогостоящее лечение, уход за ребенком в возрасте от 1,5 до 3 лет, ребенком-инвалидом, инвалидом I группы и тому подобное).

Согласно статье 8 Федерального закона № 178-ФЗ государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина.

Статьей 8.1. Федерального закона № 178-ФЗ определено, что государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации. К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия по поиску работы.

Программа социальной адаптации устанавливается на срок действия социального контракта (пункт 5 статьи 8.1. Федерального закона № 178-ФЗ).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 части 2 статьи 4 Закона Иркутской области № 73-ОЗ размер государственной социальной помощи в виде денежной выплаты устанавливается в социальном контракте по соглашению сторон с учетом содержания конкретной программы социальной адаптации на поиск работы: получателю государственной социальной помощи, зарегистрированному в государственном учреждении службы занятости населения в качестве безработного или ищущего работу, в течение одного месяца с даты заключения социального контракта и трех месяцев с даты подтверждения факта его трудоустройства - ежемесячно в размере величины прожиточного минимума, установленной для трудоспособного населения в целом по области на год, предшествующий году заключения социального контракта.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ОГКУ «УСЗН по городу Усть-Илимску и Усть-Илимскому району» с заявлением об оказании ей и ее семье государственной социальной помощи в связи с поиском работы.

На основании личного заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленных ею документов, с учетом определения ее семьи малоимущей, ОГКУ «УСЗН по городу Усть-Илимску и Усть-Илимскому району» было принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении заявителю государственной социальной помощи в виде единовременной денежной выплаты на основании социального контракта на поиск работы в размере 16082 рублей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между ОГКУ «УСЗН по городу Усть-Илимску и Усть-Илимскому району» и ФИО1 заключен социальный контракт №, предметом которого явилось сотрудничество по реализации мероприятий по поиску работы. Социальный контракт заключен на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

По условиям контракта ФИО1 назначена государственная помощь в размере 16082 рублей, которая выплачена ОГКУ «Центр социальных выплат <адрес>», что подтверждается справкой о произведенных выплатах от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в учреждение представлен отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом № и программой социальной адаптации, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ОГКУ «УСЗН по городу Усть-Илимску и <адрес>» с заявлением о назначении государственной социальной помощи в виде ежемесячной денежной выплаты на основании социального контракта на поиск работы, к заявлению приложила трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением ОГКУ «УСЗН по городу Усть-Илимску и <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 назначена государственная социальная помощь в виде ежемесячной денежной выплаты на основании социального контракта на поиск работы в размере 16082 рублей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На основании принятого решения государственная социальная помощь в виде ежемесячной денежной выплаты на основании социального контракта на поиск работы была выплачена ОГКУ «Центр социальных выплат <адрес>» в размере 48246 рублей, что подтверждается справкой о произведенных выплатах от ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует, что отчеты по запланированным мероприятиям программы социальной адаптации за период с октября 2022 года по апрель 2023 года ответчиком в учреждение не представлены.

ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес ФИО1 направлено предупреждение с требованием о предоставлении отчетов о ходе исполнения мероприятий программы социальной адаптации. Однако отчеты за период с октября 2022 года по апрель 2023 года от ФИО1 не поступили.

Согласно пункту 2.1. статьи 10 Федерального закона № 178-ФЗ, условиям контракта (подпункт 3.3.2 пункта 3.3 раздела 3) управление имеет право принять решение о прекращении оказания государственной помощи и досрочном расторжении социального контракта в одностороннем порядке в случае невыполнения получателем государственной социальной помощи мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации.

В связи с непредставлением ФИО1 отчетов о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программной социальной адаптации, решением ОГКУ «УСЗН по городу Усть-Илимску и Усть-Илимскому району» № от ДД.ММ.ГГГГ выплата государственной социальной помощи в виде ежемесячной денежной выплаты на основании социального контракта на поиск работы прекращена.

Вследствие неисполнения получателем государственной социальной помощи мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, образовалась переплата денежных сумм.

Согласно представленному истцом расчету размер переплаты составил 64328 рублей, в том числе: выплата за август 2022 16082 рублей + выплата за октябрь 2022 16082 рублей + выплата за ноябрь 2022 16082 рублей + выплата за декабрь 2022 16082 рублей.

Расчет судом проверен, составлен арифметически верно, ответчиком не оспорен. Суд принимает указанный расчет как достоверный.

Условиями контракта предусмотрено, что заявитель обязан добровольно возместить денежные средства, излишне выплаченные ему вследствие его злоупотребления, в течение 30 календарных дней со дня получения от управления уведомления о принятом решении о прекращении оказания государственной помощи.

ДД.ММ.ГГГГ ответчику ФИО1 было направлено уведомление № о возвращении денежных средств, полученных на основании социального контракта, с указанием суммы задолженности и предложением в добровольном порядке вернуть незаконно полученные денежные средства. Однако до настоящего момента требование истца ответчиком не исполнено.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ФИО1 незаконно получила государственную социальную помощь в виде единовременной и ежемесячной денежной выплаты в размере 64328 рублей. Поскольку доказательств возврата незаконно полученной суммы государственной социальной помощи ответчиком не представлено, исковые требования подлежат удовлетворению.

По общему правилу, предусмотренному подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), государственные органы освобождены от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков.

В соответствии со статьей 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 333.19 НК РФ государственная пошлина, исходя из цены иска 64328 рублей, составляет 2129,84 рублей, она подлежит взысканию с ответчика в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Областного государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по городу Усть-Илимску и Усть-Илимскому району» к ФИО1 о взыскании незаконно полученной государственной социальной помощи в виде единовременной и ежемесячной денежной выплаты на основании социального контракта удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 (ИНН №) в пользу Областного государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по городу Усть-Илимску и Усть-Илимскому району» (ИНН №) незаконно полученную государственную социальную помощь в виде единовременной и ежемесячной денежной выплаты в размере 64328 рублей, оказанную в соответствии с Законом Иркутской области от 19 июля 2010 года № 73-ОЗ «О государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в Иркутской области» на основании социального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ФИО1 в доход муниципального образования город Усть-Илимск государственную пошлину в размере 2129 рублей 84 копеек.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий судья Е.В. Довгаль

Мотивированное заочное решение изготовлено 21.07.2023