Дело №

УИД 75RS0№-20

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июля 2023 года <адрес>

Центральный районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Рыбакова В.А., при секретаре Новожиловой Е.В., с участием представителя истца ФИО4, представителя ответчика ООО «Строй-Престиж» ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ангаро-Байкальского территориального управления Федерального агентства по рыболовству к Государственному казенному учреждению «ФИО6», Общества с ограниченной ответственностью «ФИО7» об обязании принять меры по искусственному воспроизводству водных биологических ресурсов,

УСТАНОВИЛ

,

Истец обратился в суд с исковым заявлением, ссылаясь на следующее. ДД.ММ.ГГГГ с исх.№ №, по результатам рассмотрения заявки ООО «ФИО7» о согласовании осуществления деятельности по объекту «Стабилизация русловых процессов <адрес> (1-я очередь)», проектной документации, врио руководителя Ангаро-Байкальского территориального управления Росрыболовства выдано положительное заключение о согласовании осуществления деятельности заявителя по указанному объекту, при условии обязательного выполнения природоохранных мероприятий, а именно компенсационных мероприятий по восстановлению водных биологических ресурсов в виде искусственного воспроизводства и выпуска подрощенной до навески 1,0 гр. молоди пеляди в количестве 322 560 экз. в Ивано-Арахлейские озера <адрес>.

В соответствии с заключением о согласовании деятельности Ангаро-Байкальского территориального управления Росрыболовства при реализации проектируемой деятельности водным биологическим ресурсам и среде их обитания будет причинен ущерб, который в натуральном выражении составит 0,6084 тонн рыбы. Вред водным биологическим ресурсам будет нанесен по следующим позициям: гибель и нарушение жизненно-важных функций кормовых организмов зообентоса и зоопланктона на участке работ в русле реки и в зоне повышенной мутности ниже участков проектируемых работ; нарушений условий нереста и нагула молоди фитофильных видов рыб в пойме водотока; снижение рыбопродуктивности водотока в результате потери части стока с деформированной водосборной площади.

Истец считает, что обязанность по выполнению компенсационных мероприятий в силу закона возложена на заказчика и подрядчика, в данном случае это ответчики ГКУ «ФИО6» и ООО «ФИО7».

Забайкальским территориальным отделом контроля, надзора и рыбоохраны Ангаро-Байкальского ТУ Росрыболовства в рамках претензионной работы направлены письма в адрес ГКУ «ФИО6» ДД.ММ.ГГГГ с исх.№, в адрес ООО «ФИО7» ДД.ММ.ГГГГ с исх. №. Вопреки вышеприведенным требованиям законодательства о водных биологических ресурсах ответчиками не приняты меры к исполнению обязательств по компенсации причиненного в результате работ по стабилизации русловых процессов <адрес> (1-я очередь) вреда среде обитания водных биологических ресурсов, соответствующий выпуск определенных Управлением вида рыб до настоящего времени не произведено.

Приказом Федерального агентства по рыболовству от 16.09.2013 № утверждено Положение об Ангаро-Байкальском территориальном управлении Росрыболовства (далее - Положение об АБТУР), в соответствии с которым Управление является территориальным органом Росрыболовства и создано для осуществления функций по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере рыбохозяйственной деятельности, рационального использования, изучения, сохранения и воспроизводства водных биоресурсов и среды их обитания. Пунктом 4 Положения об АБТУР определено, что Управление осуществляет полномочия в закрепленной сфере деятельности и формируется по бассейновому принципу на территории <адрес>, <адрес>.

Настоящий иск подается в защиту интересов собственника водного объекта и водных биологических ресурсов - Российской Федерации в лице Ангаро-Байкальского территориального управления Росрыболовства.

В результате непринятия мер по искусственному воспроизводству водных биоресурсов существенно нарушены интересы Российской Федерации, заключающиеся в обеспечении охраны, воспроизводства, рационального использования водных биоресурсов, в целях поддержания их биологического разнообразия, а также охраны среды их обитания.

Ангаро-Байкальское территориальное управление Росрыболовства на основании п. 9.7 Положения об АБТУР вправе предъявлять в установленном законодательством Российской Федерации порядке иски к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам о возмещении вреда, причиненного ими водным биоресурсам в результате нарушения законодательства в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

В соответствии с частью 3 статьи 78 Закона №7-ФЗ иски о компенсации вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, могут быть предъявлены в течение двадцати лет.

С учетом объема и характера действий, которые надлежит совершить ответчикам в целях исполнения решения суда, истец полагает разумным установить срок - в течение 12 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

На основании изложенного, истец просит суд обязать ГКУ «ФИО6», ООО «ФИО7» в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу компенсировать причиненный водным биологическим ресурсам вред при осуществлении деятельности по объекту: ««Стабилизация русловых процессов <адрес> (1 очередь)» путем выпуска молоди пеляди навеской не менее 1,0 гр. в количестве 322560 экз. в Ивано-Арахлейские озера <адрес>.

Представитель истца по доверенности ФИО4 в судебном заседании поддержал доводы иска, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ООО «ФИО7» по доверенности ФИО3, в судебном заседании исковые требования не признала.

Ответчик ГКУ «ФИО6» в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте судебного заседания извещен в установленном порядке, представил возражения на исковое заявление, в которых указал, что согласно расходов по компенсации ущерба рыбному хозяйству при реализации проекта в сумме 107,56 тыс.руб. были предусмотрены п. 4 сводного сметного расчета стоимости контракта, своевременная их оплата являлась обязанностью генподрядчика. Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ государственного контракта от ДД.ММ.ГГГГ №-ЧС генподрядчик обязан самостоятельно осуществить мероприятия для компенсации ущерба рыбному хозяйству.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено при указанной явке.

Заслушав участвующих лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) установлено, что хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе таких принципов, как: обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности; обязательность финансирования юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность, которая приводит или может привести к загрязнению окружающей среды, мер по предотвращению и (или) уменьшению негативного воздействия на окружающую среду, устранению последствий этого воздействия.

Исходя из частей 1 и 2 ст. 50 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее - Закон № 166-ФЗ) при строительстве и иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания. Данная деятельность осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством РФ.

Меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания, порядок их осуществления определяются Положением о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.04.2013 № (далее - Положение №).

В соответствии с подпунктом «з» пункта 2 Положения № проведение мероприятий по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания осуществляются посредством искусственного воспроизводства, акклиматизации биоресурсов или рыбохозяйственной мелиорации существующих производственных мощностей, обеспечивающих выполнение таких мероприятий.

Мероприятия по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания, предусмотренные подпунктом «з» пункта 2 Положения (включая содержание и эксплуатацию указанных в этом подпункте производственных мощностей), осуществляются юридическими и физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями, в полном объеме до прекращения такого воздействия на биоресурсы и среду их обитания за счет собственных средств самостоятельно или с привлечением на договорной основе юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих — искусственное воспроизводство, акклиматизацию биоресурсов и рыбохозяйственную мелиорацию водных объектов (п.7 Положения №).

Частью 1 статьи 45 Закона № 166-ФЗ определено, что искусственное воспроизводство водных биоресурсов обеспечиваются юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями на основании государственных контрактов и договоров на выполнение работ по искусственному воспроизводству водных биоресурсов в соответствии с планами, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.

Согласно ст. 53 Закона № 166-ФЗ возмещение вреда, причиненного водным биоресурсам, осуществляется в добровольном порядке или на основании решения суда в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера, причиненного водным биоресурсам вреда, а при их отсутствии - исходя из затрат на восстановление водных биоресурсов.

Согласно пунктам 4,5 Правил согласования Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.04.2013 № (далее - Правила согласования) юридические и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, для согласования строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности представляют в Федеральное агентство по рыболовству (его территориальные органы) заявку о согласовании. При этом, к заявке прилагается следующая документация: а) при согласовании строительства и реконструкции объектов капитального строительства - копия разделов проектной документации, предусмотренной пунктами 10, 12, 17, 18, 22-25 (для объектов капитального строительства производственного и непроизводственного назначения, за исключением линейных объектов) и пунктами 34-40 (для линейных объектов) Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. №, которая должна содержать мероприятия по охране водных биологических ресурсов и среды их обитания, компенсации причиненного им ущерба; 6) при согласовании внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности — копия проектной документации или программы планируемых работ, обосновывающей внедрение новых технологических процессов и осуществление иной деятельности, а также документ, содержащий сведения о планируемых мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания.

Согласно пункту 9 указанных Правил согласования по результатам рассмотрения заявки о согласовании органами Росрыболовства принимается решение о согласовании (об отказе в согласовании) деятельности, которое оформляется в виде заключения, и содержит следующие сведения: краткое описание деятельности и характеристика ее воздействия на водные биологические ресурсы и среду их обитания; меры по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, планируемые в соответствии с документацией; условия и ограничения необходимые для предупреждения или снижения негативного воздействия деятельности на водные биологические ресурсы и среду их обитания, выводы о допустимости влияния деятельности на состояние водных биологических ресурсов и среду их обитания; решение о согласовании (об отказе в согласовании) осуществления деятельности; замечания и рекомендации по доработке документации.

Как установлено статьей 1080 Гражданского кодекса РФ лица, совместно причинившие вред, в том числе окружающей среде, отвечают солидарно.

Статьей 77 Закона № 7-ФЗ установлено, что юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов, и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Вред окружающей среде причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, в том числе на проект которой имеется положительное заключение государственной экологической экспертизы, включая деятельность по изъятию компонентов природной среды, подлежит возмещению заказчиком и (или) юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.

В пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 № «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда причиненного окружающей среде» разъяснено, что к солидарной ответственности могут быть привлечены заказчик, поручивший выполнение работ, которые причиняют вред окружающей среде, и подрядчик, фактически их выполнивший.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что между ГКУ «ФИО6» <адрес> и ООО «ФИО7» заключен государственный контракт от ДД.ММ.ГГГГ №-ЧС.

Согласно п. 1.2 контракта предметом настоящего контракта является выполнение работ по строительству объекта «Стабилизация русловых процессов реки Аргунь (1 очередь)».

Пунктом 4.1 контракта определен срок окончания работ и сдача объекта – ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 5.1.11 контракта установлены обязательства генподрядчика ООО «ФИО7» в части осуществления мероприятия для компенсации ущерба рыбному хозяйству.

Пунктом 5.2.3 контракта установлены обязательства заказчика ГКУ «ФИО6» <адрес> в части производства приемки и оплаты работ, выполненных генподрядчиком.

Согласно приложения № к государственному контракту от 27.11.2014 №-ЧС в расчет стоимости контракта на выполнение работ по строительству объекта «Стабилизация русловых процессов <адрес> (1 очередь)» включена компенсация ущерба рыбному хозяйству в размере 107,56 тыс.руб.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «ФИО7» направило в адрес Забайкальского территориального отдела контроля, надзора и рыбоохраны Ангаро-байкальского территориального управления Федерального агентства по рыболовству заявку с просьбой провести согласование проекта стабилизация русловых процессов реки Аргунь (1 очередь)».

ДД.ММ.ГГГГ с исх. №№, по результатам рассмотрения заявки ООО «ФИО7» о согласовании осуществления деятельности по объекту «Стабилизация русловых процессов реки Аргунь (1 очередь)», проектной документации, Ангаро-Байкальским территориальным управлением Росрыболовства выдано положительное заключение о согласовании осуществления деятельности заявителя по указанному объекту, при условии обязательного выполнения природоохранных мероприятий, а именно компенсационных мероприятий по восстановлению водных биологических ресурсов в виде искусственного воспроизводства и выпуска подрощенной до навески 1,0 гр. молоди пеляди в количестве 322560 экз. в Ивано-Арахлейские озера <адрес>.

В заключении указано, что при реализации проектируемой деятельности водным биологическим ресурсам и среде их обитания будет причинен ущерб, который в натуральном выражении составит 0,6084 тонн рыбы. Вред водным биологическим ресурсам будет нанесен по следующим позициям:

- гибель и нарушение жизненно-важных функций кормовых организмов зообентоса и зоопланктона на участке работ в русле реки и в зоне повышенной мутности ниже участков проектируемых работ;

- нарушений условий нереста и нагула молоди фитофильных видов рыб в пойме водотока;

- снижение рыбопродуктивности водотока в результате потери части стока с деформированной водосборной площади.

ДД.ММ.ГГГГ Забайкальским территориальным отделом контроля, надзора и рыбоохраны Ангаро-Байкальского территориального управления Росрыболовства направлена претензия за № в адрес ООО «ФИО7» с требованием полного восстановления нарушенного состояния окружающей среды.

ДД.ММ.ГГГГ письмом ГКУ «ФИО6» исх № в адрес Забайкальским территориальным отделом контроля, надзора и рыбоохраны Ангаро-Байкальского территориального управления Росрыболовства направлена информация, согласно которой завершение строительства оформлено актом приемки ф. УС-11 от ДД.ММ.ГГГГ, получено разрешение на ввод в эксплуатацию № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Забайкальским территориальным отделом контроля, надзора и рыбоохраны Ангаро-Байкальского территориального управления Росрыболовства направлена претензия за № в адрес ГКУ «ФИО6» с требованием полного восстановления нарушенного состояния окружающей среды.

ДД.ММ.ГГГГ в ответ на претензию ГКУ «ФИО6» указало, что согласно п. 4 сводного сметного расчета стоимости контракта, расходы на компенсацию ущерба рыбному хозяйству при реализации проекта «Стабилизация русловых процессов реки Аргунь (1 очередь)» в сумме 107,56 тыс.руб. были предусмотрены, своевременная их оплата являлась обязанностью генподрядчика.

Таким образом, учитывая, что ООО «ФИО7» произведены все согласованные работы согласно государственного контракта от ДД.ММ.ГГГГ №-ЧС, ГКУ «Служба единого заказчика» произведена оплата указанного государственного контракта, при этом, как следует из материалов дела, ООО «ФИО7» не возмещен вред, причиненный водным биологическим ресурсам, а ГКУ «ФИО6» не проконтролированы указанные меры компенсации, суд приходит к выводу, с учетом ст. 1080 ГК РФ, п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, о возложении солидарной обязанности по выполнению компенсационных мероприятий на ответчиков ГКУ «ФИО6» <адрес> и ООО «ФИО7».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Государственное казенное учреждение «ФИО6», Общество с ограниченной ответственностью «ФИО7» в течение 12 (двенадцати) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу компенсировать причиненный водным биологическим ресурсам вред при осуществлении деятельности по объекту: «Стабилизация русловых процессов реки Аргунь (1-я очередь)» путем выпуска молоди пеляди навеской не менее 1,0 гр. в количестве 322560 экземпляров в Ивано-Арахлейские озера <адрес>.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд <адрес>.

Судья В.А. Рыбаков

Мотивированное решение изготовлено 14 августа 2023 года.