Решение по делу № 2А-8040/2022 от 06.12.2022 | Щелковский городской суд (Московская область)

Дело № 2а-8040/2022

50RS0052-01-2022-009907-30

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 декабря 2022 года г. Щелково Московской области

Щёлковский городской суд Московской области в составе:председательствующего судьи Ванеевой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Грачевой К.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Общества с ограниченной ответственностью «Юридическая компания «Уна Лекс» о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава-исполнителя Щелковского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1, ГУФССП России по Московской области ФИО2, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Юридическая компания «Уна Лекс» обратилось в Щелковский городской суд Московской области с административным иском о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава-исполнителя Щелковского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1, ГУФССП России по Московской области ФИО2, обязании устранить допущенные нарушения.

В обоснование заявленных требований указано, что взыскателем ООО «Юридическая Компания «Уна Леке» в адрес Щелковский РОСП ГУ ФССП России по Московской области направлен исполнительный документ № №, выданный мировым судьей судебного участка № 334 Щелковского судебного района Московской области о взыскании с должника – ФИО3 (в настоящее время – ФИО5) Т.А. денежных средств в размере 15242,01 рублей и заявление о возбуждении исполнительного производства.

Согласно данным Почта России указанные документы получены адресатом 21.05.2022 года, что следует из отчета с ШПИ №

Однако по состоянию на 11.10.2022 года исполнительное производство не возбуждено.

15.08.2022 года взыскатель обратился в ГУФССП по Московской области, с жалобой в порядке подчиненности на действия (бездействие) начальника отдела - старшего судебного пристава Щелковский РОСП, выразившиеся в отсутствии организации работы подразделения судебных приставов по своевременной передаче судебному приставу - исполнителю заявления взыскателя и исполнительного документа для возбуждения исполнительного производства, непринятии мер по возбуждению исполнительного производства по исполнительному документу №№, выданному мировым судьей судебного участка № 334 Щелковского судебного района Московской области.

Жалоба Взыскателя получена ГУФССП по Московской области 23.08.2022 года, что подтверждается Уведомлением о вручении заказного почтового отправления с почтовым идентификатором (ШПИ) №.

Согласно ч. 1 ст. 126 Закона № 229-ФЗ жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течении десяти дней со дня ее поступления.

По состоянию на 18.10.2022 года жалоба взыскателя не рассмотрена, ответ не предоставлен.

В настоящее время сведения о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа № № выданного мировым судьей судебного участка № 334 Щелковского судебного района Московской области, на сайте ФССП России отсутствуют.

Полагая данные бездействия незаконными и нарушающими требования действующего законодательства, а также положения Федерального Закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", административный истец просит суд:

-признать незаконным бездействие ФИО2 Руководителя ГУФССП по Московской области - главного судебного пристава Московской области, выраженное в неисполнении установленной законом обязанности по рассмотрению жалобы Взыскателя от 15.08.2022;

- признать незаконным бездействие начальника отделения — старшего судебного пристава Щелковский РОСП ГУФССП по Московской области ФИО1, выраженное в неисполнении установленной законом обязанности по возбуждению исполнительного производства на основании исполнительного документа № № выданного мировым судьей судебного участка № 334 Щелковского судебного района Московской области, а в случае отсутствия регистрации поступившего заявления о возбуждении исполнительного производства и исполнительного документа № № выданного мировым судьей судебного участка № 334 Щелковского судебного района Московской области, признать незаконным бездействие, выраженное в неисполнении установленной законом обязанности по регистрации входящей корреспонденции, а именно регистрации заявления о возбуждении исполнительного производства и исполнительного документа № № выданного мировым судьей судебного участка № 334 Щелковского судебного района Московской области, а также по осуществлению надлежащей организации и контроля по регистрации входящей корреспонденции;

- обязать начальника отделения - старшего судебного пристава Щелковский РОСП ГУФССП по Московской области ФИО1 устранить нарушения прав административного истца путем издания распоряжения об обязании судебного пристава - исполнителя, направить в течении 2 рабочих дней регистрируемой почтовой корреспонденцией постановление о возбуждении исполнительного производства/отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа № 2- 1964/2019 выданного мировым судьей судебного участка № 334 Щелковского судебного района Московской области, в случае отказа в возбуждении ИП, направить оригинал ИД в адрес взыскателя, в случае утраты - восстановить утраченный исполнительный документ, с последующим возбуждением исполнительного производства, сообщить об исполнении решения по настоящему административному делу в суд и Взыскателю ООО «Юридическая Компания «Уна Леке» в течение 1 дня со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебное заседание представитель административного истца ООО «Юридическая компания «Уна Лекс» не явился, извещен надлежащим образом о дате и времени судебного разбирательства, ходатайствовал перед судом о рассмотрении административного иска в их отсутствие.

Административный ответчик – руководитель ГУФССП по Московской области – главный судебный пристав Московской области ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.

Представитель административного ответчика – ГУФССП России по Московской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.

Административный ответчик – старший судебный пристав Щелковского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Щелковского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.

В судебное заседание ФИО5, привлеченная к участию в деле в качестве заинтересованного лица, явилась, пояснила, что с задолженность по исполнительному производству погашена ей в полном объеме.

В связи с чем суд, руководствуясь частью 6 статьи 226 КАС РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца, административных ответчиков, извещенных надлежащим образом о дате и времени судебного разбирательства.

Выслушав пояснения заинтересованного лица, исследовав материалы административного дела, оценив в совокупности представленные в материалы дела письменные доказательства по правилам ст. 80 КАС РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

При разрешении публично-правового спора для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения (действия) закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением (действием) прав либо свобод заявителя.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном Главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Статьей 121 Федерального закона от 2.10.2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусматривает, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу ст. 122 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Из материалов дела усматривается и судом установлено, что ООО «Юридическая Компания «Уна Леке» в адрес Щелковский РОСП ГУ ФССП России по Московской области направлен исполнительный документ № №, выданный мировым судьей судебного участка № 334 Щелковского судебного района Московской области о взыскании с должника – ФИО3 (в настоящее время – ФИО5) Т.А. денежных средств в размере 15 242,01 руб. и заявление о возбуждении исполнительного производства.

Согласно данным Почта России указанные документы получены адресатом 21.05.2022 года, что следует из отчета с ШПИ №.

Однако по состоянию на 11.10.2022 года исполнительное производство не возбуждено.

15.08.2022 года взыскатель обратился в ГУФССП по Московской области с жалобой в порядке подчиненности на действия (бездействие) начальника отдела - старшего судебного пристава Щелковский РОСП, выразившиеся в отсутствии организации работы подразделения судебных приставов по своевременной передаче судебному приставу - исполнителю заявления взыскателя и исполнительного документа для возбуждения исполнительного производства, непринятии мер по возбуждению исполнительного производства по исполнительному документу № № выданный мировым судьей судебного участка № 334 Щелковского судебного района Московской области.

Жалоба взыскателя получена ГУФССП по Московской области 23.08.2022 года, что подтверждается Уведомлением о вручении заказного почтового отправления с почтовым идентификатором (ШПИ) №.

По состоянию на 18.10.2022 года жалоба взыскателя не рассмотрена, ответ не предоставлен.

На основании ст. 50 Федерального закона «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, утверждаемое в судебном порядке.

Судебный пристав-исполнитель обязан предоставить возможность сторонам исполнительного производства знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии (пункт 1 статьи 12 ФЗ «О судебных приставах»).

Праву сторон участвовать в совершении исполнительных действий корреспондирует вытекающая из положений статьи 24 Федерального закона от 02.10.2008 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) и статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "О судебных приставах" обязанность судебного пристава-исполнителя извещать их об исполнительных действиях, времени и месте их совершения, сообщать о мерах принудительного исполнения.

Статьями 9 и 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" предусмотрено, что поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией обращение подлежит обязательному рассмотрению в течение 30 дней с момента регистрации такого обращения.

Согласно подпункту 3.3.3.9 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом Федеральной службы судебных приставов от 10.12.2010 № 682, ответы судебного пристава-исполнителя на запросы организаций оформляются служебным письмом.

Между тем, сведений о направлении в адрес административного истца ответов на жалобы взыскателя материалы дела не содержат, а административным ответчиком суду не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что руководителем ГУФССП по Московской области ФИО2 допущено незаконное бездействие в виде в неисполнении установленной законом обязанности по рассмотрению жалобы Взыскателя от 15.08.2022 года, а также старшим судебным приставом Щелковский РОСП ГУФССП по Московской области ФИО1 также допущено незаконное бездействие, выраженное в неисполнении установленной законом обязанности по возбуждению исполнительного производства на основании исполнительного документа № № выданного мировым судьей судебного участка № 334 Щелковского судебного района Московской области, и в неисполнении установленной законом обязанности по регистрации входящей корреспонденции, а именно регистрации заявления о возбуждении исполнительного производства и исполнительного документа № № выданного мировым судьей судебного участка № 334 Щелковского судебного района Московской области, а также по осуществлению надлежащей организации и контроля по регистрации входящей корреспонденции.

Положения ч. 9 ст. 227 КАС РФ указывает, что в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

С целью восстановления нарушенного права истца, суд приходит к выводу о возложении на старшего судебного пристава-исполнителя Щелковского РОСП УФССП России по Московской области ФИО1 обязанности направить регистрируемой почтовой корреспонденцией постановление о возбуждении исполнительного производства/отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа № 2№ выданного мировым судьей судебного участка № 334 Щелковского судебного района Московской области, в случае отказа в возбуждении ИП, направить оригинал ИД в адрес взыскателя, в случае утраты - восстановить утраченный исполнительный документ, с последующим возбуждением исполнительного производства.

При таких обстоятельствах, требования административного иска признаются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Общества с ограниченной ответственностью «Юридическая компания «Уна Лекс» удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ФИО2 ФИО8 Руководителя ГУФССП по Московской области - главного судебного пристава Московской области, выраженное в неисполнении установленной законом обязанности по рассмотрению жалобы взыскателя от 15.08.2022 года.

Признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Щелковский РОСП ГУФССП по Московской области ФИО1, выраженное в неисполнении установленной законом обязанности по возбуждению исполнительного производства на основании исполнительного документа № №, выданного мировым судьей судебного участка № 334 Щелковского судебного района Московской области, а в случае отсутствия регистрации поступившего заявления о возбуждении исполнительного производства и исполнительного документа № №, выданного мировым судьей судебного участка № 334 Щелковского судебного района Московской области.

Признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Щелковский РОСП ГУФССП по Московской области ФИО1, выраженное в неисполнении установленной законом обязанности по регистрации входящей корреспонденции, а именно регистрации заявления о возбуждении исполнительного производства и исполнительного документа № №, выданного мировым судьей судебного участка № 334 Щелковского судебного района Московской области, а также по осуществлению надлежащей организации и контроля по регистрации входящей корреспонденции.

Обязать начальника отделения — старшего судебного пристава Щелковский РОСП ГУФССП по Московской области ФИО1 устранить нарушения прав административного истца путем издания распоряжения об обязании судебного пристава - исполнителя, направить в адрес Общества с ограниченной ответственностью «Юридическая компания «Уна Лекс» в течении 5 рабочих дней регистрируемой почтовой корреспонденцией постановление о возбуждении исполнительного производства/отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа № №, выданного мировым судьей судебного участка № 334 Щелковского судебного района Московской области, в случае отказа в возбуждении исполнительного производства, направить оригинал исполнительного листа в адрес взыскателя, в случае утраты - восстановить утраченный исполнительный документ с последующим возбуждением исполнительного производства.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Щелковский городской суд в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В. Ванеева