Дело № 2-4092/2025
УИД № 61RS0024-01-2025-005302-67
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 декабря 2025 года г. Аксай
Аксайский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Украдыженко Е.В.,
при секретаре судебного заседания Плехановой Ю.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению заместителя прокурора Аксайского района к Администрации Грушевского сельского поселения об обязании обеспечить охрану земель, ликвидировав несанкционированную свалку твердых бытовых отходов,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель прокурора Аксайского района обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Грушевского сельского поселения об обязании обеспечить охрану земель, ликвидировав несанкционированную свалку твердых бытовых отходов. В обоснование заявленных требований истец указал следующие обстоятельства.
Прокуратурой Аксайского района проведена проверка исполнения администрацией Грушевского сельского поселения требований федерального законодательства при организации деятельности по обращению с отходами.
Обследованием загрязненной территории Грушевского сельского поселения установлено, что на землях, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в границах кадастрового квартала ..., прилегающих с западной стороны к участку с КН ... (...), в лесополосе размещена несанкционированная свалка твердых бытовых отходов, представляющих собой смешанные с грунтом мусорные навалы.
В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель, почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
На основании соглашения о передаче части полномочий от 21.12.2017, заключенного между администрацией Аксайского района и администрацией Грушевского сельского поселения, осуществление муниципального земельного контроля в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» на территории Грушевского сельского поселения возложено на администрацию поселения.
Вопреки указанным требованиям закона, а также п. 17 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3, органом муниципального контроля на момент проверки меры к выявлению нарушений, установлению виновных лиц, их привлечению к установленной законом ответственности, понуждению к устранению нарушений не приняты.
С учетом изложенного прокуратурой Аксайского района 01.11.2025 главе администрации Грушевского сельского поселения внесено представление об устранении нарушений, по результатам рассмотрения которого лица, разместившие отходы, не установлены, надлежащие меры к ликвидации отходов не приняты, что подтверждается информацией администрации поселения.
Непринятие мер к ликвидации отходов создает угрозу причинения вреда почвам, как природному компоненту, что согласно ст. 45 ГПК РФ предусматривает возможность предъявления прокурором искового заявления в интересах неопределенного круга лиц, право на благоприятную окружающую среду которого в результате деятельности ответчика нарушается.
На основании изложенного истец просит суд обязать администрацию Грушевского сельского поселения, ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес регистрации: ..., ..., обеспечить охрану земель, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в границах кадастрового квартала 61:02:0600002, прилегающих с западной стороны к участку с КН ... (...), ликвидировав размещенную на них несанкционированную свалку твердых бытовых отходов, представляющих собой смешанные с грунтом мусорные навалы.
В судебное заседание истец и ответчик не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, в связи с чем, дело рассмотрено в отсутствие сторон, в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Изучив материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель, почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
Согласно ст. 13 ЗК РФ охрана земель представляет собой деятельность органов местного самоуправления, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.
В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить, в том числе, мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.
Согласно ч. 2 ст. 72 ЗК РФ муниципальный земельный контроль осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления с учетом положений настоящей статьи.
В соответствии с ч. 3 ст. 73 ЗК РФ органы местного самоуправления муниципального района осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении объектов земельных отношений, расположенных в границах, входящих в состав этого района сельских поселений, за исключением случаев, если в соответствии с законом субъекта Российской Федерации данные полномочия закреплены за органами местного самоуправления указанных сельских поселений.
В силу с ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
Территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов, согласно пункту 4.13 ГОСТ 30772-2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенного постановлением Госстандарта России от 28.12.2001 № 607-ст, являются несанкционированными свалками отходов.
Прокуратурой Аксайского района проведена проверка исполнения администрацией Грушевского сельского поселения требований федерального законодательства при организации деятельности по обращению с отходами.
Обследованием загрязненной территории Грушевского сельского поселения установлено, что на землях, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в границах кадастрового квартала ..., прилегающих с западной стороны к участку с КН ... (...), в лесополосе размещена несанкционированная свалка твердых бытовых отходов, представляющих собой смешанные с грунтом мусорные навалы.
Вопреки вышеуказанным требованиям закона, а также п. 17 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3, органом муниципального контроля на момент проверки меры к выявлению нарушений, установлению виновных лиц, их привлечению к установленной законом ответственности, понуждению к устранению нарушений не приняты.
С учетом изложенного прокуратурой Аксайского района 01.11.2025 главе администрации Грушевского сельского поселения внесено представление об устранении нарушений, по результатам рассмотрения которого лица, разместившие отходы, не установлены, надлежащие меры к ликвидации отходов не приняты, что подтверждается информацией администрации поселения.
Непринятие мер к ликвидации отходов создает угрозу причинения вреда почвам, как природному компоненту, что согласно ст. 45 ГПК РФ предусматривает возможность предъявления прокурором искового заявления в интересах неопределенного круга лиц, право на благоприятную окружающую среду которого в результате деятельности ответчика нарушается.
Ответчик в судебное заседание не явился, доказательств, опровергающих исковые требования не предоставил.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу к выводу об обоснованности исковых требований истца об обязании администрации Грушевского сельского поселения обеспечить охрану земель, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в границах кадастрового квартала ..., прилегающих с западной стороны к участку с КН ... (...), ликвидировав размещенную на них несанкционированную свалку твердых бытовых отходов, представляющих собой смешанные с грунтом мусорные навалы.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Аксайского района к Администрации Грушевского сельского поселения об обязании обеспечить охрану земель, ликвидировав несанкционированную свалку твердых бытовых отходов, - удовлетворить.
Обязать администрацию Грушевского сельского поселения обеспечить охрану земель, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в границах кадастрового квартала ..., прилегающих с западной стороны к участку с КН ... (...), ликвидировав размещенную на них несанкционированную свалку твердых бытовых отходов, представляющих собой смешанные с грунтом мусорные навалы.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 25.12.2025.
Судья -