Решение по делу № 2-343/2023 от 31.08.2023

Дело № 2-343/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ленинск 31 августа 2023 года

Ленинский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Тельбухова В.С.,

при секретаре Перевозниковой Р.А.,

с участием истца П.Н.И., ее представителя ФИО5,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску П.Н.И. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконными решений об отказе в установлении пенсии, включении периодов учебных отпусков в специальный трудовой стаж,

установил:

П.Н.И. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (далее – ОСФР) о признании незаконными решений об отказе в установлении пенсии, включении периодов учебных отпусков в специальный трудовой стаж.

В обоснование заявленных требований П.Н.И. указала, что решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, по причине отсутствия необходимого специального стажа в соответствии пп. 19 п. 1 ст. 30 Закона РФ № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О страховых пенсиях", в количестве 25 лет.

Согласно решению ОСФР не были включены в специальный стаж работы следующие периоды трудовой деятельности:

Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

Учебные отпуски в должности воспитателя:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (21 дн.);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (23 дн.);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (27 дн.);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (24 дн.);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (26 дн.);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (24 дн.);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (14 дн.);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (88 дн.);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (30 дн.).

Командировка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 день);

Отпуск без сохранения заработной платы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, ОСФР по <адрес> в <адрес> не включило в решение об отказе следующие периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дн.) – работа воспитателем;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дн.) – лист нетрудоспособности;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дн.) – курсы повышения квалификации;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 дн.) – лист нетрудоспособности;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дн.) – лист нетрудоспособности;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 дн.) – лист нетрудоспособности;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 дн.) – лист нетрудоспособности;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 дн.) – лист нетрудоспособности;

Период трудовой деятельности (учебные отпуска), не включенный в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, составил 351 день.

Однако принятое решение ОСФР об отказе в назначении пенсии истец считает незаконным по следующим причинам.

Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации, нахождение в командировках, на семинарах, секциях на основании приказа руководителя является обязательной частью ее трудовой деятельности. В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. За время нахождения заявителя на курсах повышения квалификации, командировках, семинарах, секциях работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд. Согласно пункту 5 абзаца 2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Истец П.Н.И. просила суд: признать незаконным решение ОСФР по <адрес>) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии; признать ее право на досрочное назначение трудовой пенсии, включить в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии вышеуказанные периоды учебных отпусков и временной нетрудоспособности; возложить обязанность на ОСФР по <адрес>) назначить досрочную трудовую пенсию со дня обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе рассмотрения дела, в связи с добровольным удовлетворением части заявленных требований, в соответствии с вынесенными корректирующими решениями ОСФР ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, истец П.Н.И. изменила исковые требования, просила суд: 1) признать решение ОСФР по <адрес>) от ДД.ММ.ГГГГ №, решение ОСФР по <адрес>) о корректировке от ДД.ММ.ГГГГ №, решение ОСФР о корректировке от ДД.ММ.ГГГГ №, об отказе в установлении пенсии П.Н.И. – незаконными; 2) включить в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии указанные ранее периоды учебных отпусков, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. От остальной части исковых требований: о включении в специальный педагогический стаж иных периодов работы и возложения обязанности на ОСФР по <адрес>) назначить досрочную трудовую пенсию со дня обращения ДД.ММ.ГГГГ отказалась.

В судебном заседании истец П.Н.И. измененные исковые требования поддержала, суду пояснила, что периоды учебных отпусков при условии сохранения заработной платы в соответствии с законом должны быть включены в ее специальный трудовой стаж.

В судебном заседании представитель истца ФИО5 измененные исковые требования П.Н.И. поддержал, суду пояснил, что периоды оплачиваемых учебных отпусков должны быть включены в специальный трудовой стаж педагога.

В судебном заседании представитель ответчика – ОСФР по <адрес> ФИО3 измененные исковые требования П.Н.И. не признала, представила в суд письменные возражения, из которых усматривается следующее.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 1 ст. 4 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 8 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 60 лет.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ работодателем истца скорректированы сведения, учтенные на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица П.Н.И. ДД.ММ.ГГГГ вынесено корректирующее решение об отказе в назначении пенсии №, согласно которому специальный стаж истца на дату обращения составил 25 лет 09 месяцев 15 дней. Данным решением истцу отказано во включении в специальный стаж в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ периодов нахождения в учебных отпусках:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периода нахождения на курсах повышения квалификации.

Данные периоды не подлежат включению, так как Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, прямо предусмотрен перечень «иные периоды трудовой деятельности, которые включаются в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, в соответствии с которыми не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости – периоды нахождения в учебных отпусках. В соответствии с Правилами, в специальный стаж подлежат только периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основных и дополнительных оплачиваемых отпусков. Ответчик считает, что в периоды нахождения в учебных отпусках истец непосредственно не осуществляла трудовую деятельность, представленными П.Н.И. приказами подтверждается лишь факт направления и участия истца в различных мероприятиях, которые не связаны с осуществлением педагогической деятельности.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 39 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан на страховые пенсии определяются Федеральным Законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 8 Закона № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учётом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 – лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона № 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подп. "м" п. 1 данного Постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется – Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Порядок включения в специальный стаж периодов отпусков названными Правилами не урегулирован.

Согласно п. 2 указанных выше правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 116 ТК РФ установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (ст. 173 ТК РФ).

Согласно ст. 173 ТК РФ (в редакции, действовавшей в спорные периоды работы П.Н.И.) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 ст. 11 Закона № 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Рассматривая исковые требования П.Н.И., с учетом их изменения, судом установлено, что документально подтвержденными периодами учебных отпусков с сохранением заработной платы работника являлись:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.

В указанные периоды П.Н.И. работала воспитателем школы-интерната ГКОУ «Ленинская школа-интернат». Указанные должность и учреждение входят в Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что исковые требования П.Н.И., с учетом их уточнения, о признании незаконными решений ОСФР об отказе в установлении пенсии, включении периодов учебных отпусков в специальный трудовой стаж подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

определил:

Исковые требования П.Н.И., с учетом их уточнения, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконными решений об отказе в установлении пенсии, включении периодов учебных отпусков в специальный трудовой стаж – удовлетворить.

Признать незаконными решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>: № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, в части отказа П.Н.И. включения периодов нахождения в учебных отпусках в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> обязанность зачесть в специальный трудовой стаж работы П.Н.И. следующие периоды учебных отпусков с сохранением заработной платы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда через Ленинский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 06 сентября 2023 года.

Судья: Тельбухов В.С.

Копия верна. Судья: