Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

07 ноября 2023 года <адрес>

Судья Батайского городского суда <адрес> Захарова В.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора МБОУ «Средняя образовательная школа №» ФИО на постановление врио начальника Батайского городского отделения судебных приставов ГУФССП по <адрес> – старшего судебного пристава ФИО от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении №-АП от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении МБОУ «Средняя образовательная школа №» <адрес> к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,

установил:

Постановлением врио начальника Батайского городского отделения судебных приставов ГУФССП по <адрес> – старшего судебного пристава ФИО от ДД.ММ.ГГГГ МБОУ «Средняя образовательная школа №» <адрес> признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.17.15 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Директор МБОУ «Средняя образовательная школа №» г.Батайска ФИО обратилась в суд с жалобой, в которой указала, что вышеуказанное постановление о привлечении к административной ответственности является незаконным, необоснованным и подлежит отмене по следующим основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ врио начальника Батайского городского отделения судебных приставов ГУФССП по <адрес> – старшим судебным приставом ФИО вынесено постановление по делу об административном правонарушении №-АП от ДД.ММ.ГГГГ, которым МБОУ «Средняя образовательная школа №» г.Батайска признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Постановление по делу об административном правонарушении получено ДД.ММ.ГГГГ.

МБОУ СОШ № была разработана сметная стоимость работ по капитальному ремонту объекта: «Капитальный ремонт кровли здания МБР. СОШ № и, в соответствии с требованиями ГрК РФ, получено положительна заключение государственной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ. Стоимость капитального ремонта кровли здания МБОУ СОШ № составляет 4 508 753,00 рублей. В настоящее время из бюджета муниципального образования «<адрес>» доведены лимиты в сумме 895 600 рублей, остальная часть денежных средств планировалась получить из областного бюджета, однако письмо министерства финансов <адрес>, в предоставлении денежных средств было отказано, предлагалось вернутся к данному вопросу при формировании областного бюджета на 2024 год (письмо от ДД.ММ.ГГГГ №). МБОУ СОШ № неоднократно обращалась с просьбой содействия проведении ремонтных работ, однако до настоящего времени денежные средства необходимые для проведения капитального ремонта кровли в полном объеме из администрации <адрес> не поступили.

МБОУ СОШ № привлечена к административной ответственности, предусмотренной указанной нормой, за неисполнение содержащегося в исполнительном листе требования об обязании в течении месяцев с момента выделения финансовых средств администрацией г Батайска <адрес> устранить нарушения требование градостроительного и санитарно-эпидемиологического законодательств путем проведения ремонта кровли задания МБОУ СОШ № потолков и стен помещений спортивного зала, актового зала, холла 2 и 4 этажа, кабинет; «тренерская», учебных кабинетов №, 42, 45, полов холла 2 и 4 этажа архива. Данный исполнительный документ ФС № от ДД.ММ.ГГГГ выдан на основании вступившего в законную силу решения Батаиского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.

Этим судебным актом на администрацию г. Батайска возложена обязанность в течении трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выделить финансовые средства на устранения нарушений требований градостроительного и санитарно-эпидемиологического законодательства в здании МБОУ СОШ №. При этом означенным решением суд обязал МБОУ СОШ № в течении 6 месяцев с момента выделения финансовых средств администрацией <адрес> <адрес> устранить нарушения требований градостроительного и санитарно-эпидемиологического законодательства путем проведения ремонта кровли задания МБОУ СОШ № потолков и стен помещений спортивного зала, актового зала, холла 2 и 4 этажа, кабинета «тренерская», учебных кабинетов №, 42, 45, полов холла 2 и 4 этажа и архива. Вопрос о выделении из бюджета города денежных средств для устранения нарушений градостроительного и санитарно-эпидемиологического законодательства путем проведения ремонта кровли здания школы № имеет в рассматриваемом случае правовое значение для установления виновности МБОУ СОШ № в совершении вмененного правонарушения и подлежит выяснению по настоящему делу об административном правонарушении. Без выяснения этих обстоятельств невозможно сделать безусловный вывод о том, имелась ли у МБОУ СОШ № возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, и были ли приняты все зависящие от нее меры по их соблюдению.

По мнению заявителя МБОУ СОШ № отсутствует вина в инкриминируемом правонарушении, поскольку согласно исполнительному документу и судебному акту, на основании которого он выдан, обязанность по ремонту кровли возникает у МБОУ СОШ № после выделения администрации г. Батайска денежных средств на эти цели из бюджета муниципального образования «<адрес>». При не доведении денежных средств необходимых для исполнения решения суда в полном объеме, МБОУ СОШ № не в состоянии исполнить свои обязательства.

Просит суд постановление врио начальника Батайского городского отделения судебных приставов ГУФССП по <адрес> – старшего судебного пристава ФИО от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении №-АП о привлечении МБОУ СОШ № <адрес> к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание явилась представитель МБОУ СОШ № г. Батайска по доверенности ФИО, которая доводы, изложенные в жалобе, подержала и просила жалобу удовлетворить.

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель Батайского городского отдела судебных приставов УФССП по <адрес> ФИО просила жалобу оставить без удовлетворению, а постановление врио. начальника отделения старшего судебного пристава Батайского городского отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО от ДД.ММ.ГГГГ без изменения.

Выслушав представителя МБОУ СОШ № г. Батайска, судебного пристава-исполнителя ФИО, обозрев материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с требованиями п. 6 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, в ходе рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях, судами проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом; суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Лицо подлежит административной ответственности за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (статья 1.5 КоАП РФ).

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении, а также жалобы на постановление по такому делу выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильно разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Частью 1 ст. 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Частью 3 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ установлено, что невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ врио начальника Батайского городского отделения судебных приставов ГУФССП по <адрес> ФИО вынесено постановление по делу об административном правонарушении №-АП, которым МБОУ СОШ № г. Батайска признано виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

МБОУ СОШ № г. Батайска является должником по исполнительному производству №-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ об обязании Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» (юридический адрес: <адрес> <адрес>, дата создания – ДД.ММ.ГГГГ, ОГРН №, ИНН № в течение 6 месяцев с момента выделения финансовых средств администрацией <адрес> <адрес> устранить нарушения требований градостроительного и санитарно-эпидемиологического законодательства путём проведения ремонта кровли здания МБОУ СОШ №, потолков и стен помещений спортивного зала, актового зала, холла 2 и 4 этажа, кабинета «тренерская», учебных кабинетов №, 42, 45, полов холла 2 и 4 этажа и архива.

Однако, до настоящего времени из бюджета муниципального образования «<адрес>» денежные средства, необходимые для проведения капитального ремонта кровли в полном объеме, не поступали МБОУ СОШ №. Обязанность по ремонту кровли возникает у Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» в течении 6 месяцев с момента выделения финансовых средств администрацией <адрес>.

При указанных обстоятельствах, оспариваемое постановление врио. начальника Батайского городского отделения судебных приставов ГУФССП по <адрес> – старшего судебного пристава ФИО от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении №-АП о привлечении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виду отсутствия в действиях Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №»г. Батайска состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление врио.начальника Батайского городского отделения судебных приставов ГУФССП по <адрес> – старшего судебного пристава ФИО от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении №-АП в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ по делу об административном правонарушении №-АП - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виду отсутствия в действиях Администрации г. <адрес> состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 дней с момента вручения или получения копии решения.

Судья: В.М. Захарова