УИД:№
Дело №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 февраля 2025 года с. Тамбовка Амурской области
Тамбовский районный суд Амурской области, в составе:
председательствующего судьи Ступниковой Н.С.,
при секретаре Бугера Е.В.,
с участием представителя административного истца - помощника прокурора Тамбовского района Амурской области Харитоненко Д.С., действующего на основании полномочий по должности,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению прокурора Тамбовского района Амурской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Тамбовского муниципального округа Амурской области о возложении обязанности принять меры по приведению места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в соответствие с санитарно-эпидемиологическим требованиям,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Тамбовского района обратился в суд с административным иском к администрации Тамбовского муниципального округа Амурской области в обоснование указав, что прокуратурой Тамбовского района проведена проверка соблюдения законодательства в области охраны окружающей среды на муниципальных общественных кладбищах Тамбовского муниципального округа, по результатам которой установлено, что на кладбище <адрес> Тамбовского муниципального округа, в нарушение Санитарных правил надлежащим образом оборудованная контейнерная площадка отсутствует (установлено два контейнера, один из которых установлен без устройства твердого покрытия, и ограждения, возле оборудованной контейнерной площадки, предназначенной для одного контейнера). В связи с выявленными нарушениями прокурором района ДД.ММ.ГГГГ главе Тамбовского муниципального округа внесено представление. Вместе с тем, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ нарушения не устранены, контейнерная площадка в соответствии с п. 3 Санитарных правил не обустроена. Просит суд обязать администрацию Тамбовского муниципального округа в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры по приведению места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, расположенного по адресу: Амурская область Тамбовский муниципальный округ, с. Садовое, кладбище, в соответствие с пунктом 3 Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, путем оборудования ее твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, с трех сторон по периметру площадки.
В судебном заседании представитель административного истца прокурора Тамбовского района Амурской области – помощник прокурора Тамбовского района Амурской области Харитоненко Д.С. заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, просил суд исковые требования удовлетворить в полном объеме.
Представитель административного ответчика администрации Тамбовского муниципального округа Амурской области, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явился, представил отзыв о признании иска в полном объеме.
На основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
Поскольку отсутствие обустройства контейнерной площадки на территории кладбища в <адрес> в соответствии с Санитарными правилами, нарушает право граждан на благоприятную окружающую среду и может привести к ее опасному загрязнению и создать реальную угрозу здоровья населения, прокурор вправе обратиться с данным административным иском.
В соответствии с ч. 3 и 4 ст. 157 КАС РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.
В случае непринятия или невозможности принятия судом признания административного иска суд выносит об этом определение и продолжает рассмотрение административного дела по существу.
Исходя из указанных норм, при признании административного иска административным ответчиком суд должен проверить законность и обоснованность такого признания.
В соответствии со ст. 42 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Согласно ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
В силу ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
В соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших, пеплом после сожжения тел (останков) умерших, крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших.
Согласно ч.1 ст. 17 Федерального закона № 8-ФЗ, деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления.
В соответствии с Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (вместе с СанПиН 2.1.3684-21. Санитарные правила и нормы...»), на кладбище его владельцем должны быть оборудованы контейнерные площадки для накопления ТКО в соответствии с пунктом 3 Санитарных правил (п. 65).
Так, согласно п. 3 Санитарных правил, на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов.
Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.
Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.
Таким образом, кладбища отнесены к специальным объектам, к содержанию которых законодательством, предъявляются особые требования, среди которых, обязательная установка на территории кладбищ контейнерных площадок для накопления ТКО и (или) специальные площадки, с твердым покрытием, а также ограждением.
В силу п. 11, 23 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального округа относится организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального, городского округа, в том числе организация и проведение в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды общественных обсуждений планируемой хозяйственной и иной деятельности на территории соответствующего муниципального округа; организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.
Как установлено в ходе проверки, проведенной прокуратурой Тамбовского района установлено, что на кладбище <адрес> Тамбовского муниципального округа, в нарушение Санитарных правил надлежащим образом оборудованная контейнерная площадка отсутствует (установлено два контейнера, один из которых установлен без устройства твердого покрытия, и ограждения, возле оборудованной контейнерной площадки, предназначенной для одного контейнера).
В связи с выявленными нарушениями прокурором района ДД.ММ.ГГГГ главе Тамбовского муниципального округа внесено представление.
По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ нарушения не устранены, контейнерная площадка в соответствии с п. 3 Санитарных правил не приведена, что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ.
При таких обстоятельствах административный иск подлежит удовлетворению.
В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании действия (бездействия) и необходимости совершения административным ответчиком каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению, суд указывает на необходимость устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов и на срок устранения таких нарушений.
С учетом сложности и характера обязывающего действия, объема организационно-правовых мероприятий необходимых для его исполнения, необходимости выделения значительного объема денежных средств, проведение аукционов, заключение муниципального контракта, суд устанавливает срок устранения нарушений закона в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Руководствуясь ст. ст. 157, 177 - 180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Принять признание административного искового заявления прокурора Тамбовского района Амурской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Тамбовского муниципального округа Амурской области о возложении обязанности принять меры по приведению места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в соответствие с санитарно-эпидемиологическим требованиям, со стороны административного ответчика администрации Тамбовского муниципального округа Амурской области, в лице главы Тамбовского муниципального округа ФИО6
Административное исковое заявление прокурора Тамбовского района Амурской области, в интересах неопределенного круга лиц, – удовлетворить.
Обязать администрацию Тамбовского муниципального округа Амурской области (ОГРН №, ИНН №) принять меры по приведению места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, расположенного по адресу: <адрес> кладбище, в соответствие с п. 3 санитарных правил и норм СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, путем оборудования ее твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, с трех сторон по периметру площадки, до 01 августа 2025 года.
Возложить на администрацию Тамбовского муниципального округа Амурской области обязанность в течение одного месяца со дня исполнения решения по административному делу сообщить о его исполнении суду и административному истцу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд, расположенный по адресу: 675000, г. Благовещенск Амурская область, ул. Шевченко, 6, через Тамбовский районный суд Амурской области, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Вступившее в законную силу судебное решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, <...>) через Тамбовский районный суд Амурской области в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.
Копия верна.
Судья Н.С.Ступникова
Мотивированное решение
изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья: Ступникова Н.С.