УИД 77RS0019-02-2022-015732-69

Дело № 5-2244/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

Резолютивная часть постановления оглашена 21 ноября 2022года

Текст постановления изготовлен в полном объеме 21 ноября 2022года

21 ноября 2022 года судья Останкинского районного суда адрес Яковлева С.Б., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица:

Общества с ограниченной ответственность «ДНКОМ» (далее ООО «ДНКОМ»), ИНН: <***>, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 30.01.2012 г., адрес: адрес, этаж 1-2, пом. 1-14, сведений привлечении к административной ответственности за совершение правонарушений предусмотренных гл. 6 Кодекса РФ об административных правонарушениях (посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность) в период, когда лицо считалось подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, материалы дела не содержат,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ДНКОМ» совершило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, при следующих обстоятельствах.

В связи с поступившим информационном письмом (вх. № 01-31569-2 от 19.09.2022г.) из Территориального органа Росздравнадзора по адрес и адрес с приложенным документами и видеоматериалами по проведенной УВД по адрес ГУ МВД России по адрес проверке ООО «ДНКОМ» на осуществление медицинской деятельности в соответствии с лицензией с 16.04.2020г. №ЛО41-01113777/00363245, выданной Департаментом здравоохранения адрес и осуществление лабораторных исследований при отсутствии вентиляционной вытяжной системы Управлением было инициировано и проведено санитарно-эпидемиологическое расследование.

«10» октября 2022г. в 14 час. 00 мин. Управлении Роспотребнадзора в адрес по результатам санитарно-эпидемиологического расследования установлено, что ООО «ДНКОМ» имеет санитарно-эпидемиологическое заключение на выполнение работ с микроорганизмами III-IV групп патогенности №77.01.16.000.М.001922.04.20 от 10.04.2020г. на выполнение серологических и ПЦР-исследований, в том числе с аденовирусами все типов, пневмоний, бронхитов, вирусами кори, краснухи (передающиеся воздушно-капельным путем), а также с вирусами иммунодефицита человека (ВИЧ), вирусом гепатита С, вирусами гепатитов В и Д (дельта) и др. По штату сотрудников лаборатории ООО «ДНКОМ» - 22 человека.

Выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в невыполнении санитарно- профилактических (противоэпидемических) мероприятий и создающих угрозу распространения заболеваний, представляющих опасность для окружающих, а именно:

подтверждён факт имитации приточно-вытяжной вентиляционной системы (ПВВ): отсутствует подача наружного воздуха в помещение и выброс отработанного воздуха в помещений лаборатории. Воздух по воздуховодам циркулирует внутри помещений лаборатории; в помещениях «заразной» зоны (комната биохимических исследований, блок выделения ПЦР) дополнение к указанным диффузорам, соединённым между собой воздуховодами в подвесной потолок вмонтированы диффузоры, не подсоединённые ни к каким воздуховодам (муляж); фильтры очистки воздуха в системе вентиляции не установлены, система вентиляции не очищает подаваемый и удаляемый воздух в рабочих помещениях; имеющиеся воздуховоды вентиляционных систем выполнены из алюминиевых гофрированных труб, а не из листовой стали с антикоррозийным покрытием. Система вентиляции н паспортизирована; система воздухообмена в помещениях «заразной» зоны лаборатории не обеспечивает условия безопасности при работе с патогенными биологическими агентами, не предотвращает вынос патогенных биологических агентов во внешнюю среду и распространение патогенных биологических агентов между помещениями.

В связи с имитацией ПВВ воздух из помещений лаборатории в течение рабочего времени не удаляется, не очищается, не обеспечивается кратность воздухообмена, в связи с чем сотрудники лаборатории в течение всего рабочего дня находятся в зоне не меняющегося микробного воздушного аэрозоля, подвергаясь биологической опасности заражения, что является нарушением действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, установленных ст.ст. 11, 29, 39 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно- нарушением:эпидемиологическом благополучии населения», п. 194, п.п. 14, 15, 18, 19, 28 приложение 4 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», т.е. ООО «ДНКОМ» совершило правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Защитник ООО «ДНКОМ» Жуков М.В. в судебное заседание явился, просил прекратить производство по делу в связи с малозначительностью правонарушения, применив положения ст. 2.9 КоАП РФ, а также учесть в качестве смягчающего обстоятельства незамедлительное принятие Обществом мер к устранению выявленных нарушений и признание вины; либо применить при назначении наказания положения ст. 4.1 КоАП РФ снизив размер штрафа менее минимального.

Факт совершения правонарушения и вина ООО «ДНКОМ» подтверждается совокупностью исследованных при рассмотрении дела доказательств:

- протоколом об административном правонарушении от 12.10.2022года, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

- актом санитарно-эпидемиологического расследования от 10 октября 2022года;

- экспертным заключением по результатам лабораторных и инструментальных исследований, испытаний, измерений/обследований от 06.10.2022года;

- протоколом измерений параметров микроклимата от 03.10.2022года;

- рапортом старшего оперуполномоченного по ОВД 1 отделения ОЭБиПК УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, из которого следует, что в ходе выезда выявлена имитация приточно-вытяжной вентиляционной системы и иными письменными материалами дела.

Указанные доказательства оформлены должностными лицами ТО Управления Роспотребнадзора по адрес в рамках выполнения ими своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Часть 1 статьи 6.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до сумма прописью; на должностных лиц - от пятисот до сумма прописью; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Административная ответственность по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена за те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, которые влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до сумма прописью; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Статьей 11 Федерального закона РФ от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно ч. 1 ст. 29 вышеназванного Федерального закона РФ от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны адрес, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 50 настоящего Федерального закона.

По смыслу положений ст. 39 названного Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ, на адрес действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п. 194 СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней" эксплуатацию систем приточно-вытяжной вентиляции осуществляют в соответствии с инструкцией, составленной с учетом требований настоящих санитарных правил. Системы механической приточно-вытяжной вентиляции должны быть паспортизированы. Обслуживание механической ПВВ осуществляется ответственным лицом организации или другой специализированной организацией, привлекаемой к этому виду деятельности.

Согласно приложению №4, п. 14, 15, 18, 19, 28 СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней" системы вентиляции и кондиционирования воздуха помещений "заразной" зоны должны обеспечивать безопасность при работе с ПБА. Система вентиляции помещений "заразной" зоны является составляющей частью системы биологической безопасности по предотвращению выноса ПБА во внешнюю среду и распространения ПБА между помещениями, блоками помещений и зонами различной степени биологической опасности внутри одного сооружения. Фильтры очистки воздуха (фильтрующие элементы) устанавливаются в системе вентиляции, в корпусе на один фильтр, в камере или в секции на несколько фильтров.

Для безопасного функционирования систем вентиляции помещений "заразной" зоны необходимо обеспечить:

соблюдение требований технической документации, норм и правил пожарной безопасности;

создание необходимых санитарно-гигиенических и микроклиматических условий;

локализация вредных веществ в здании и внутри технологических блоков;

обеззараживание удаляемого из рабочих помещений и от боксирующих устройств воздуха путем оснащения систем вытяжной вентиляции фильтрами очистки воздуха в соответствии с требованиями, предъявляемыми к уровню биобезопасности лаборатории;

кратность воздухообмена в рабочих помещениях не менее установленной нормативной документацией;

направление воздушных потоков в сторону более "заразных" помещений;

бесперебойная работа систем приточно-вытяжной вентиляции;

очистка подаваемого в рабочие помещения воздуха в соответствии с требованиями, предъявляемыми к уровню биобезопасности лаборатории;

размещение фильтров очистки воздуха в помещениях "заразной" зоны;

создание и поддержание величины отрицательного давления (разрежения) относительно окружающей среды в рабочих лабораторных помещениях в соответствии с требованиями, предъявляемыми к уровню биобезопасности лаборатории.

Воздуховоды вентиляционных систем должны быть герметичными, устойчивым к обработке дезинфицирующими составами, выполняться из листовой стали с антикоррозийным покрытием с минимальным количеством фланцевых соединений..

Поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что ООО «ДНКОМ» совершило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, действия ООО «ДНКОМ» подлежат квалификации по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Доказательств принятия Обществом всех зависящих от него мер по недопущению совершения вмененного административного правонарушения, в материалы дела не представлено.

При назначении ООО «ДНКОМ» наказания суд учитывает обстоятельства дела, специфику деятельности юридического лица, его имущественное и финансовое положения, характер совершенного правонарушения, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств и наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств – признание вины, принятие мер к устранению выявленных недостатков.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

С учетом характера совершенного ООО «ДНКОМ» деяния основания для применения положений статьи 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях отсутствуют.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не сумма прописью.

На основании ч. 3.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наличие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, для назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в данном случае не установлено.

В целях обеспечения назначения справедливого и соразмерного административного наказания, суд считает возможным назначить ООО «ДНКОМ» наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственность «ДНКОМ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере сумма.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по адрес (Управление Роспотребнадзора по адрес) ИНН <***> КПП сумма/счет 03100643000000017300 единый казначейский счет 40102810545370000003 Банк получателя ГУ Банка Росси по ЦФО//УФК по адрес адрес БИК 004525988 КБК 14111601061010003140 ОКТМО 45349000 УИН 14104770001800062941.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет в Останкинский районный суд адрес (лично, посредством почтовой связи или по электронной почте info@19.msksud.ru с указанием номера дела № 5-2244/2022).

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, штраф взыскивается принудительно.

Постановление в соответствии со ст.ст. 30.1-30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях может быть обжаловано в Московский городской суд через Останкинский районный суд адрес в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.Б. Яковлева