Дело 12-57/2023

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Алдан 13 июля 2023 г

Судья Алданского районного суда Республики Саха (Якутия) Швецова Н.В.,

рассмотрев жалобу начальника внутреннего муниципального финансового контроля администрации Муниципального района «Алданский район» РС (Я) ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Алданского района РС (Я) от 18 мая 2023 г по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Муниципального казенного учреждения дополнительного образования «Центр дополнительного образования детей» муниципального района «Алданский район» Республики Саха (Якутия),

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи от 18 мая 2023 г производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 КоАП РФ в отношении МКУ «Центр дополнительного образования детей» МР «Алданский район» РС (Я) прекращено за отсутствием события административного правонарушения.

В жалобе должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, просит об отмене вынесенного судебного постановления, потому что в ходе внеплановой камеральной проверки расходов на обеспечение выполнения функций казенного учреждения и их отражения в бюджетном учете и отчетности за период с 1 января 2021 г по 31 декабря 2022 г установлено, что учреждением допущено нецелевое использование средств бюджета МР «Алданский район», выразившееся в направлении и использовании средств не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением ) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств по оплате проезда до г. Москва и обратно Р. в размере 30000 рублей. В ходе проверки установлено, что в мае 2021 г на основании справки об изменении росписи расходов на 2021 г МКУ ДО «ЦДОД» были доведены бюджетные ассигнования в размере 210000 рублей для проезда участникам мероприятий за пределами РС (Я) для участия в тематическом юнармейском форуме «Дай пять». Из представленных журналов учета работы педагогов дополнительного образования по объединению «Юнармия» за период с января по май 2021 г Р., как обучающийся в МКУ ДО «ЦДОД» по данному объединению не зафиксирован ни у одного педагога дополнительного образования. Отсутствует приказ о зачислении и личное дело. На устный запрос о предоставлении документов приказ о зачислении в объединение «Юнармия» МКУ ДО «ЦДОД» Р. личное дело обучающегося предоставлены не было. В разногласиях директор ЦДОД пояснил, что Р. является членом ВВПОД «Юнармия» МБОУ СОШ № 5. Документы, представленные директором МКУ мировому судье, вызывают сомнение, т.к. педагог ФИО3 не ознакомлен с приказом о зачислении в объединение ЦДО «Юнармия» Р. к педагогу ФИО3 (отсутствует соответствующая запись в приказе). Педагогом ФИО3 не занесен обучающийся Р. в журнал посещений занятий. Согласно выписке из книги № 03-12, регистрации приказов по зачислению, отчислению, и переводу обучающихся, где данный приказ зарегистрирован под № 03-12/03-з от 19 марта 2021 г, не сказано о зачислении каких учащихся идет речь. Просит отменить постановление суда.

В судебном заседании начальник отдела внутреннего муниципального финансового контроля администрации МР «Алданский район» РС (Я) ФИО1 поддержала доводы жалобы, по указанным в ней основаниям.

Представитель юридического лица – директор ФИО2 не согласилась с доводами жалобы, пояснила, что Р. принят в Центр дополнительного образования по заявлению родителей, занимался в Центре до конца учебного года. В новом учебном году не был зачислен, т.к. заявление от родителей не поступило. В объединение «Юнармия» вступают дети разных школ, в том числе школы, где учится Р.. Приказом зачисляются и отчисляются большое количество детей, поэтому всех их перечислять в книге приказов невозможно. В журнале пишется только номер приказа.

Свидетель ФИО6 показала, что Р. в составе группы детей выезжал на форум «Дай пять!», где занимал призовые места, получал награды. Порядок оформления детей при приеме, отчислении в Центр дополнительного образования не нарушен, считает, что нарушений со стороны центра и его директора нет.

Проверив административный материал и доводы жалобы, выслушав пояснения участвующих в судебном заседании лиц, суд приходит к следующему.

Статьей 15.14 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Как следует из материалов дела, отделом внутреннего муниципального финансового контроля администрации МР «Алданский район» PC (Я) на основании распоряжения и.о. Главы администрации МР «Алданский район» PC (Я) от 15 ноября 2022 года №363р «О проведении внеплановой камеральной проверки», распоряжения Главы администрации МР «Алданский район» PC (Я) от 16 января 2023 г №5р «О продлении внеплановой камеральной проверки» в отношении МКУ ДО «ЦДОД» МР «Алданский район РС(Я) проведена внеплановая проверка (ревизия) финансово-хозяйственной деятельности объекта контроля, проверка осуществления расходов на обеспечение выполнения функций казенного учреждения и их отражения в бюджетном учете и отчетности» за период с 01 января 2021 года по 31 декабря 2022 года.

Судом установлено, на основании п. 6.3 Положения о порядке посещения обучающимися по своему выбору мероприятий, не предусмотренных учебным планом, утвержденного директором МКУ ДО «ЦДОД» ФИО2 2 сентября 2019г при организации мероприятий, проводимых вне МКУ ДО «ЦДОД», директором издается приказ о проведении мероприятия, в котором должны быть оговорены сроки и место проведения, список обучающихся, руководитель группы, сопровождающие, возложена ответственность за жизнь и здоровье детей.

Согласно п. 6.4 названного Положения к посетителям мероприятий, проводимых вне МКУ ДО «ЦДОД», относятся обучающиеся, являющиеся участниками или зрителями мероприятий, а также ответственные и иные работники МКУ ДО «ЦДОД», на которых возложены обязанности по организации участия и/или сопровождению обучающихся на мероприятие.

Разделом 3 Порядка направления обучающихся для участия в мероприятиях, утвержденного приказом начальника МКУ «Департамент образования» Е.Н. Хрущ от 27.06.2016 №01-01/402, определен порядок расходования средств при направлении обучающихся муниципальных образовательных организаций муниципального образования «Алданский район» для участия в районных, республиканских и федеральных мероприятиях по отрасли «Образование».

Согласно п.3.1, 3.2 данного Порядка расходы при направлении обучающихся и их сопровождающих для участия в мероприятиях осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования «Алданский район». При направлении обучающихся и их сопровождающих для участия в мероприятиях оплате подлежат расходы по проезду к месту назначения и обратно, расходы на организационные взносы.

На основании справки № Юнарм об изменении росписи расходов на 2021 год МКУ ДО «ЦЦОД» были доведены бюджетные ассигнования по коду бюджетной классификации расходов: КБК 019 0703 1240010010 244 226 в размере 210 000 рублей на оплату проезда участникам мероприятий за пределами Республики Саха (Якутия) для участия во Всероссийском тематическом юнармейском форуме «Дай пять!». Согласно приказу директора МКУ ДО «ЦДОД» ФИО2 от 19 мая 2021 года №01-08/38 «О направлении делегации «Юнармия» для участия во Всероссийском тематическом юнармейском форуме «Дай пять!», для участия в указанном форуме в город Москву направлены семь обучающихся: ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, Р., ФИО19. В качестве сопровождающего группы и ответственным лицом за безопасность жизни и здоровья обучающихся с сохранением. заработной -платы направлена педагог дополнительного образования ФИО8 с выдачей аванса в сумме 234 561,60 руб. согласно смете на проезд обучающихся. В случае превышения суммы сметы, разница оплачивается за счет собственных средств родителей (законных представителей) обучающихся. [Дата] директором МКУ ДО «ЦДОД» ФИО5 утверждена смета расходов на проезд обучающихся и сопровождающего на сумму 234 561,60 руб. по маршруту Нерюнгри - Москва - Нерюнгри.

Согласно платёжному поручению № 105 от 24.05.2021 педагогу дополнительного образования ФИО8 перечислены денежные средства в сумме 210 000 руб. на проезд учащихся.

Согласно авансовому отчету № ДОГУ-000008 от 04.06.2021 педагогом доцолнительного образования ФИО8 представлены проездные документы по маршруту Нерюнгри-Москва-Нерюнгри на Р. в сумме 31 782 рубля. По смете от 19 мая 2021г, утвержденной директором МКУ ДО «ЦДОД» ФИО2 расходы на проезд по данному маршруту компенсированы в размере 30000 рублей.

Согласно акту № 12-08/10 внеплановой камеральной проверки МКУ ДО «ЦДОД» МР «Алданский район» от 20.02.2023 в ходе расчетов с подотчётными лицами МКУ ДО «ЦДОД» ревизионной комиссией установлено, что МКУ ДО «ЦДОД» допущено нецелевое использование средств бюджета МР «Алданский район», выразившееся в направлении и использовании средств не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств по оплате проезда до города Москва и обратно Р. в размере 30 000 рублей.

На основании указанного акта проверки должностным лицом ФИО9 в отношении МКУ ДО «ЦДОД» составлен протокол о административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 Ко АП РФ.

Мировому судье при рассмотрении дела представлены доказательства, подтверждающие доводы представителя юридического лица о законности и обоснованности действий.

Оценив доказательства, с точки зрения их достаточности, допустимости и достоверности, а также учитывая, что ни одно из доказательств не имеет для суда заранее установленной силы, а все доказательства оцениваются в совокупности путем их сопоставления, мировой судья обоснованно пришел к выводу об отсутствии события административного правонарушения.

Как установлено судом несовершеннолетний Р. в период его направления для участия во Всероссийском тематическом юнармейском форуме «Дай пять!» в город Москва с 19 мая 2021г до завершения поездки, являлся обучающимся МКУ ДО «ЦДОД», что подтверждается заявлением ФИО10 и Р. от 19 марта 2021г на имя директора МКУ ДО «ЦДОД» ФИО2 о зачислении их сына Р. в ВВПОД «Юнармия» к педагогу ФИО3 с приложением свидетельства о рождении Р.; приказом директора МКУ ДО «ЦДОД» ФИО2 от 19 марта 2021г № 03-12/03-з о зачислении в объединение Центра дополнительного образования «Юнармия» Р. к педагогу ФИО3; выпиской из книги № 03-12 регистрации приказов по зачислению, отчислению и переводу обучающихся, где данный приказ зарегистрирован.

Доводы, изложенные в жалобе, были предметом проверки мировым судьёй и обоснованно опровергнуты.

Довод о том, что, представленные суду документы вызывают сомнение у должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, которые не были предоставлены ранее при проведении проверки, не опровергают выводов мирового судьи. Изучив представленные документы, суд не нашел оснований для признания их недопустимыми доказательствами, полученными с нарушением закона. Вопреки доводам заявителя сведения о подложности указанных документов отсутствуют.

Таким образом, при производстве по делу юридически значимые обстоятельства судом определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка. Оснований для переоценки установленных судом фактических обстоятельств дела, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № 1 Алданского района РС (Я) от 18 мая 2023 г по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении муниципального казенного учреждения дополнительного образования «Центр дополнительного образования детей» муниципального района «Алданский район» РС (Я) оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу со дня вынесения, может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в порядке ст. ст. 30.12-30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Алданского районного суда Н.В. Швецова