УИН 14RS0035-01-2023-016220-77

Дело № 2а-11487/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Якутск 12 декабря 2023 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Захаровой Е.В., при секретаре Турниной М.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Защита плюс» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия), начальнику Якутского городского отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия), судебному приставу-исполнителю Якутского городского отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Защита плюс» (далее ООО «Защита плюс») обратилось в суд с иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия), начальнику Якутского городского отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия), судебному приставу-исполнителю Якутского городского отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) (далее ЯГОСП УФССП по РС(Я) о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, ссылаясь на то, что ООО «Защита плюс» не было направлено и получено по вине судебного пристава ЯГОСП УФССП по РС(Я) ФИО1 постановление об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа, что привело к нарушению прав взыскателя на надлежащее исполнение судебного акта.

Административный истец просил признать бездействие судебного пристава-исполнителя ЯГОСП УФССП по РС(Я) ФИО1 по не направлению постановления об окончании и возвращении ИД и исполнительного документа по исполнительному производству № в установленный законодательством срок;

- направить исполнительный документ №2-3802/59-2020 от 3 ноября 2020 года в адрес взыскателя;

- на основании пункта 1 статьи 62, пункта 1 статьи 63 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязать предоставить судебного пристава- исполнителя доказательства устранения нарушения.

- привлечь на основании статьи 430 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 323 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 354 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебного пристава-исполнителя ЯГОСП УФССП по РС(Я) ФИО1 к действию по восстановлению утраченных исполнительного документа, если выявлена утеря ИД);

- обязать предоставить суду и взыскателю доказательства подачи заявления на дубликат/ его получения (заявление в суд на выдачу дубликата с входящим номером);

- в случае истечения сроков исполнительной давности на момент обращения/ момент восстановления исполнительного документа, прошу продлить/ прервать вышеуказанный срок.

- на основании пункта 1 статьи 57 Федерального закона от 27 июля 2004 года №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» привлечь судебного пристава-исполнителя к дисциплинарной ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение по его вине возложенных на него обязанностей, а именно: несвоевременное направление постановления об окончании и исполнительного документа взыскателю;

Лица, участвующие в деле, в суд не явились, были извещены.

От представителя ответчика ФИО2 поступил отзыв на исковое заявление ООО «Защита плюс» и сводка по исполнительному производству.

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц, явку которых суд обязательной не признавал.

В исковом заявлении неверно указано на судебного пристава-исполнителя ЯГОСП УФССП по РС(Я) ФИО1, которой было вынесено постановление об окончании исполнительного производства. Указанным судебным приставом-исполнителем ЯГОСП УФССП по РС(Я) является Захаров Айал Егорович. Определением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 30 ноября 2023 года была произведена замена ненадлежащего административного ответчика судебного пристава-исполнителя ЯГОСП УФССП по РС(Я) ФИО1 на надлежащего судебного пристава-исполнителя ЯГОСП УФССП по РС(Я) ФИО1.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 218, 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 3 пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Частью 1 статьи 36 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В соответствии с п. п. 7, 8 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием) в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 19 Федерального закона "О судебных приставах" постановления, действия (бездействие) судебного пристава могут быть обжалованы вышестоящему должностному лицу или в суд.

Судебным приказом мирового судьи судебного участка №59 города Якутска по делу №2-3802/59-2020 от 3 ноября 2020 года с ФИО3 в пользу ООО «Защита плюс» взыскана сумма задолженности по договору займа № от 5 сентября 2017 года в размере 18 030 рублей 14 копеек, а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 360 рублей 60 копеек.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ЯГОСП УФССП по РС(Я) ФИО4 от 3 апреля 2023 года возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного документа №2-3802/59-2020 от 3 ноября 2020 года по предмету исполнения: взыскание с ФИО3 в пользу ООО «Защита плюс» денежных средств в размере 18 030 рублей 14 копеек, а также расходов по уплате государственной пошлины в размере 360 рублей 60 копеек.

В ходе исполнения требований исполнительного документа установлено, что исполнительный документ, по которому взыскание не производилось, возвращается взыскателю в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом- исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

15 августа 2023 года судебный пристав-исполнитель ЯГОСП УФССП по РС(Я) Захаров Айал Егорович вынес акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю и 18 августа 2023 года вынес постановление об окончании исполнительного производства на основании пункта 3 части 1 статьи 46, пункта 3 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Вышеуказанное постановление направлено взыскателю в тот же день посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг, о чем свидетельствует карточка исполнительного производства АИС ФССП России, содержащая отметку о присвоении документу статуса «доставлено» 25 августа 2023 года.

Исполнительный документ по делу №2-3802/59-2020 в отношении ФИО3, предмет исполнения: Иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере: 18390.74 р., в пользу взыскателя ООО «Защита плюс», повторно на принудительное исполнение в ЯГОСП УФССП по РС(Я) не поступало, обнаружено в архивном фонде Якутского ГОСП УФССП России по Республике Саха (Якутия).

27 ноября 2023 года заместителем начальника отделения-заместителем старшего судебного пристава ЯГОСП УФССП по РС(Я) ФИО5 вынесено постановление об отмене постановления об окончании исполнительного производства. Исполнительное производство № в отношении ФИО3, находится на принудительном исполнении у судебного пристава-исполнителя Якутского ГОСП УФССП России по Республике Саха (Якутия).

В соответствии с частью 3 статьи 24 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» извещения, адресованные гражданину, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе, по его месту жительства, месту нахождения или месту работы либо в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, а извещения, направляемые посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, - на абонентские номера, предоставленные Федеральной службе судебных приставов операторами связи.

Извещения, адресованные организации или гражданину, осуществляющему деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, могут направляться по их адресам электронной почты, содержащимся в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, либо в единый личный кабинет организации или гражданина, осуществляющего деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, на Едином портале государственных и муниципальных услуг (при их наличии).

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 29 июня 2016 года №606 «О порядке направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, и об использовании федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству.

Исходя из пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» двухмесячный срок, установленный статьей 36 Закона, для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, является организационным, но не пресекательным (также ч.8 ст.36 Закона). Кроме того, Закон не предусматривает определенных предельных сроков для совершения исполнительных действий.

Перечень исполнительных действий, определенный в ст.64 Закона, не является исчерпывающим. Согласно п.17 ч.1 данной статьи судебный пристав-исполнитель может совершать те действия, которые необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов. Конкретные исполнительные действия совершаются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства. Факт неуплаты должником денежных средств по исполнительному производству сам по себе не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя.

В соответствии со ст. 46 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает в свою очередь отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Не достижение судебным приставом-исполнителем желаемого взыскателем результата само по себе не свидетельствует о его бездействии.

Исходя из взаимосвязанных положений части 1 статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, признание незаконными действий и решений судебного пристава-исполнителя возможно при несоответствии их закону, сопряженному с нарушением прав, свобод и законных интересов гражданина или организации либо с созданием препятствий к их осуществлению и реализации.

По своей сути административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (ст. 46 Конституции Российской Федерации, ст. ст. 3 и 4, ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В системном толковании процессуального закона решение о признании бездействия незаконным - своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

В случае, когда на момент рассмотрения административного иска права административного истца восстановлены в полном объеме, с учетом разумного и фактически возможного их восстановления в сфере административных и иных публичных правоотношений, не имеется оснований для удовлетворения требований административного иска.

Как установлено судом, 27 ноября 2023 года вынесено постановление об отмене постановления об окончании исполнительного производства. Исполнительное производство № в отношении ФИО3, находится на принудительном исполнении у судебного пристава-исполнителя Якутского ГОСП УФССП России по Республике Саха (Якутия).

Таким образом, со стороны административного ответчика приняты меры в целях устранения допущенного нарушения прав административного истца на повторное предъявление исполнительного документа к принудительному исполнению. Исполнительное производство в отношении должника возобновлено и по нему осуществляются необходимые исполнительные действия и принимаются возможные меры в целях исполнения требований исполнительного документы.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что сам по себе факт ненаправления административным ответчиком оригинала исполнительного документа в адрес ООО «Защита плюс» в установленный законом срок при отсутствии в административном деле доказательств наступления для административного истца негативных последствий, с возобновлением исполнительного производства в отношении должника ФИО3 по инициативе заместителя начальника отделения-заместителя старшего судебного пристава ФИО5, о нарушении прав и законных интересов общества, как участника исполнительного производства, не свидетельствует.

Законность постановления об окончании исполнительного производства предметом судебной проверки по настоящему делу не является.

Изложенное позволяет прийти к выводу, что права и законные интересы ООО «Защита плюс», в целях защиты которых общество обратилось в суд, в настоящее время восстановлены.

Доказательств наступлении для административного истца каких-либо негативных правовых последствий, в связи с ненаправлением в установленный законом срок постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа, административным истцом, на которого возложено бремя доказывания указанного обстоятельства, суду не представлено.

Исполнительные действия в целях исполнения требований исполнительного документа возобновлены. Данных, свидетельствующих о том, что вследствие оспариваемого бездействия утрачена возможность исполнения требований исполнительного документа, в ходе рассмотрения дела не установлено.

Поскольку должностными лицами ЯГОСП УФССП по РС(Я) предприняты необходимые меры для устранения допущенного нарушения, оснований для возложения на административных ответчиков данной обязанности не имеется.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований ООО «Защита плюс» в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 179-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В иске общества с ограниченной ответственностью «Защита плюс» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия), начальнику Якутского городского отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия), судебному приставу-исполнителю Якутского городского отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) ФИО1 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в ненаправлении постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа, по исполнительному производству №127419/23/14037-ИП отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня изготовления в мотивированном виде.

Председательствующий: п/п Е.В. Захарова

Копия верна:

Судья Е.В. Захарова

Секретарь М.Ю.Турнина

Решение принято в окончательной форме 18 декабря 2023 года.